RV d.d. 1 juni 2021 Vaststelling bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) Z-17-104210 Oegstgeest

onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum raad

Vaststellen bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) Z/17/104210/283102 J. Nieuwenhuis Ruimte W. Vendrig 1 juni 2021 1 juli 2021

*Z025AB2E865*

raadsvoorstel

B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

1. Het bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) met IMRO code NL.IMRO.0579. BPNRGZuidWonen-VA01, opgesteld en in elektronische vorm vastgelegd conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 Bor, vast te stellen; 2. De Nota Zienswijzen Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) vast te stellen; 3. De hiervoor genoemde documenten op de wettelijk voorgeschreven wijze ter inzage te leggen. Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris Jeffrey Versluis

de burgemeester Emile Jaensch

toelichting voorstel inleiding

Met het vaststellen van het bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) wordt het proces afgerond om te komen tot een nieuw bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 18 maart tot 29 april gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn 6 zienswijzen ontvangen, waar de Nota Zienswijzen verder op ingaat. Het bestemmingplan is gebaseerd op de in de raad van 10 juli 2020 vastgestelde Nota van Uitgangspunten: Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen). Het bestemmingsplan is samen met de grondeigenaar in de vorm van de Universiteit Leiden opgesteld. De plannen zijn een vertaling van de regionale visiedocumenten: Strategisch Masterplan Knoop Leiden-West en het Stedenbouwkundig Masterplan voor Nieuw-Rhijngeest Zuid, alsmede de beleidsdocumenten van de gemeente Oegstgeest. In de planvorming wordt uitgegaan van maximaal 800 woningen, waarvan 300 studentenwoningen. Met uitzondering van de studentenwoningen wordt een uit te werken woonbestemming toegepast op het woongedeelte van Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen). Dit betekent dat kaders worden gesteld waar de toekomstige ontwikkeling aan moet voldoen. Met deze methodiek blijft er voor ontwikkelaars ruimte om te innoveren, maar wordt voldaan aan de eerder gestelde uitgangspunten. De definitieve invulling volgt na een kwalitatief gedreven aanbestedingsprocedure en een uitwerkingsplan.

beoogd effect

Door het vaststellen van het bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) en de Nota Zienswijzen wordt voorzien in een nieuw planologisch kader voor het plangebied om het realiseren van 800 woningen mogelijk te kunnen maken.

argumenten

1.1. Het vaststellen van het bestemmingsplan is noodzakelijk om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken. Het vaststellen van het bestemmingsplan is na de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en na het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten de volgende stap in het mogelijk maken van de ontwikkeling van Nieuw-Rhijngeest. De plannen zijn een vertaling van de regionale visiedocumenten Knoop Leiden West en het Strategisch Masterplan, alsmede de beleidsdocumenten van de gemeente Oegstgeest. Het plan bestaat uit de volgende onderdelen: - Maximaal 800 woningen, waarvan 300 studentenwoningen. Van de 500 resterende woningen wordt 25% gerealiseerd als sociale woningbouw. De bouwhoogtes in het bestemmingsplan variëren tussen de 16 meter aan de Binnenrijn tot lokaal 25 meter aan de noordoostzijde van de haven. Voor de studentenwoningen gelegen aan de N206 is er een bouwhoogte van 40 meter opgenomen; - Er wordt maximaal 2.500m2 vrijgemaakt voor voorzieningen, per functie is er een maximaal aantal vierkante meters opgenomen zodat er niet één type voorziening wordt gerealiseerd. In het ontwerpbestemmingsplan landen deze voorzieningen direct aan de haven voor een levendige sfeer.

Om die reden is er ook ruimte gemaakt voor aan watersport gelieerde voorzieningen; - Een sloepenhaven aan de Binnenrijn met plek voor 60 sloepen, waar de toekomstige bewoners gebruik van kunnen maken; - Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) zal een sturend parkeerbeleid kennen. De parkeernorm is overeenkomstig de Parkeernota 2021, zoals die vanaf 13 mei 2021 ter inzage heeft gelegen. Aan deze parkeernorm wordt voldaan middels minimaal één parkeerplaats bij de woningen, het resterende benodigde deel wordt gefaciliteerd op de centrale parkeervoorziening van het naastgelegen bedrijventerrein. Voor de studentenwoningen geldt deze regeling overigens niet; 1.2 De laatste aanvullende informatie en aanpassingen zijn verwerkt. In het voorliggende bestemmingsplan zijn de laatste resultaten van de nog lopende zaken en wijzigingen t.g.v. de ingediende zienswijzen verwerkt. De zienswijzen zijn in de bijgevoegde Nota Zienswijzen samengevat en beantwoord. Waar nodig zijn er aanpassingen aan het

2

bestemmingsplan gemaakt. Er zijn in totaal 6 zienswijzen, 3 van de zienswijzen zijn na de inzagetermijn binnengekomen. In de Nota Zienswijzen zijn ook deze meegenomen in de beantwoording. 4.1 Bekendmaken en terinzagelegging. Het vastgestelde bestemmingsplan zal binnen twee weken na vaststelling worden bekendgemaakt conform artikel 3.8 lid 3 Wet ruimtelijke ordening. Na bekendmaken vangt de beroepstermijn van zes weken, conform artikel 6:7 Algemene wet bestuursrecht aan. Het besluit zal worden bekendgemaakt in de Staatscourant. Tevens zal het volledige bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) digitaal te raadplegen zijn via ruimtelijkeplannen.nl.

kanttekeningen

1.1 Aannemelijk risico op planschadeclaims. Het risico op het leiden van planschade is in theorie niet te vermijden. Er is een overeenkomst gesloten met de grondeigenaar en initiatiefnemer, in dit geval de Universiteit Leiden, waarin afspraken over planschadeverhaal zijn vastgelegd en doorgelegd naar initiatiefnemer. Hierdoor hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld omdat verhaal van eventuele kosten nu op andere wijze is verzekerd (art 6.12 lid 2a Wro). Daarnaast is wettelijk geregeld dat beperkte planschade behoort tot het maatschappelijk risico van bewoners of gebruikers, dat niet verhaald kan worden. 1.2 Voor het parkeren is van een alternatieve parkeernorm uitgegaan gebaseerd op de Parkeernota 2021. Met de bouw van 800 woningen ontstaat er een forse parkeervraag. Om die op te lossen is gezocht naar mogelijkheden om die landschappelijk in te passen en desondanks aan de norm te blijven voldoen. Om dat te bereiken is er ook al voorgesorteerd op de Parkeernota 2021, zoals die vanaf 13 mei 2021 ter inzage heeft gelegen. Deze wordt na de zomer behandeld in de raad. Vooruitlopend op deze behandeling is het bestemmingsplan aangepast. Aangezien de Parkeernota 2021 nog niet is vastgesteld en derhalve nog geen beleid is, wordt er ten aanzien van het parkeren het volgende opgenomen.

In de eerste plaats wordt er uitgegaan van een standaard parkeernorm voor sterk stedelijk gebied volgens de CROW-normen. Vervolgens kan er door een centrale parkeervoorziening, sturend parkeerbeleid, een hoogfrequente busverbinding en uitgebreide fietsvoorzieningen een lagere norm gehanteerd worden (10%). Voor sociale, goedkope en middeldure huurwoningen wordt uitgegaan van een met 0,3 verlaagde parkeernorm.

financiën

Het beoordelen en in procedure brengen van het bestemmingsplan wordt gedekt uit het reguliere budget voor de actualisatie van de bestemmingsplannen.

duurzaamheid

Met betrekking tot de groene en duurzame inrichting sluit het plan aan bij de ambities van de woonwijk ‘Oegstgeest aan de Rijn’. Er wordt in het ontwerpbestemmingsplan gebruik gemaakt van duurzame mobiliteit met een focus op goede fiets- en openbaar vervoerverbindingen en de mogelijkheid tot laadpalen en gebruik van deelauto’s. De groenblauwe netwerken in het gebied worden beschermd en waar mogelijk versterkt. Duurzame systemen voor energieopwekking bij de woningen worden voornamelijk later in het uitwerkingsplan beschreven.

participatie

Het ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) heeft van 18 maart tot 29 april 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen. In die periode is het mogelijk geweest om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Aan de hand van de zienswijze kan er invloed worden uitgeoefend op het definitieve bestemmingsplan. Eerder in het traject zijn directe omwonden geïnformeerd over het plan en ook bij de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten is het mogelijk gemaakt om te reageren.

communicatie of vervolg

De indieners van de zienswijzen worden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze toe te lichten in de oordeelvormende raadsbijeenkomst Ruimte van 10 juni 2021. Zienswijzen kunnen alleen worden toegelicht zonder dat nieuwe punten kunnen worden ingebracht. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, wordt het op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Na vaststelling staat nog beroep open tegen de vastgestelde stukken bij de afdeling bestuursrecht van de Raad van State.

publieks-samenvatting

Het bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) is gereed voor vaststelling. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 18 maart tot 29 april 2021gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn 6 zienswijzen ontvangen. . De Nota Zienswijzen gaat inhoudelijk in op alle ontvangen zienswijzen en of deze aanleiding hebben gegeven om het bestemmingsplan te wijzigen. De indieners van de zienswijzen worden in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze toe te lichten in de oordeelvormende raadsbijeenkomst Ruimte van 10 juni 2021. Nadat het bestemmingsplan en de Nota Zienswijzen zijn vastgesteld, worden de stukken op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt en gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Na vaststelling is het voor belanghebbende nog mogelijk om tegen de vastgestelde stukken bij de afdeling bestuursrecht van de Raad van State beroep in te dienen.

bijlage(n)

Bijlage 1: Nota Zienswijzen; Bijlage 2: Bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) Planregels; Bijlage 3: Bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) Verbeelding; Bijlage 4: Bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) Toelichting; Bijlage 5: Bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) Bijlagen bij de regels; Bijlage 6: Bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) Bijlagen bij de toelichting.

onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel datum besluit

Vaststellen bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) Z/17/104210/283102 J. Nieuwenhuis Ruimte W. Vendrig 1 juni 2021 1 juli 2021

*Z025AB2E865*

raadsbesluit

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 juni 2021;

gelet op

gelet op de gemeentewet;

besluit

1. Het bestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) met IMRO code NL.IMRO.0579. BPNRGZuidWonen-VA01-VA01, opgesteld en in elektronische vorm vastgelegd conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 Bor, vast te stellen. 2. De Nota Zienswijzen Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) vast te stellen. 3. De hiervoor genoemde documenten op de wettelijk voorgeschreven wijze ter inzage te leggen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 1 juli 2021. de griffier

de voorzitter

Fred Kromhout

Emile Jaensch