RM d.d. 23 november 2021 Nadere regels jeugdhulp 2022 Z-21-149855 Oegstgeest

Gemeente

Oegstgeest * tn

raadsmededeling

-

N lJ. 00

ê onderwerp zaaknummer

portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel

Raadsmededeling Nadere regels jeugdhulp 2O22

ln

z/2t/74985s/292775

O

J. Nieuwenhuis Maatschappij M. Wendelaar Bonga 1ó november 2O2t

Geachte raad, mededeling

Hierbij sturen wij u de 'Nadere Regels Jeugdhulp Oegstgeest 2022', die -onder voorbehoud van uw besluit over de 'Verordening jeugdhulp Oegstgeest 2022'- zijn vastgesteld door ons college op 23 november202I. 1. Aanleiding

ln de Leidse regio staan het kind en het gezin centraal. We willen normaliseren en hulp zoveel mogelijk dichtbij organiseren. Dit vormt de rode draad in onze herijkte visie 'Doorontwikkeling Jeugdhulp Leidse Regio; Samen Sterk voor de Toekomst van Jeugd(hulp)'. We blijven de komende jaren voor een forse opgave staan: we hebben de ambitie om de jeugdhulp inhoudelijk te versterken en tegelijkertijd te sturen op de betaalbaarheid van het stelsel. Zodat passende zorg beschikbaar blijft voor alle jeugdigen die de zorg nodig hebben. Om de herijkte visie te borgen in lokale regelgeving van de Leidse regio gemeenten is het wenselijk om een nieuwe verordening vast te stellen. Via het raadsvoorstel met kenmerk Z/27/74566O/29t987 is de verordening, waarin dit is verwerkt, ter vaststelling aan u voorgelegd.

Voor de gewijzigde verordening dienen ook de nadere regels te worden aangepast voor de uitvoering van deze verordening. Via deze raadsmededeling wordt de raad geïnformeerd over deze wijzigingen. 2. Toelichting op de Nadere regels jeugdhulp 2022. ln de nadere regels zijn voortvloeiend uit de verordening jeugdhulp 2022 wijzigingen doorgevoerd met betrekking tot de inkoop van de specialistische jeugdhulp, de taken en verantwoordelijkheden van de toegang tot jeugdhulp, de uitvoering van toezicht en handhaving op kwaliteit en recht- en doelmatigheid van maatwerkvoorzieningen en pgb jeugd en de verstrekking van pgb's .

Hieronder geven wij een overzicht van de belangrijkste wijzigingen in de nadere regels.

2.7 De nadere regels sluiten aan bij de nieuwe contracten met specialistische jeugdhulpaonbieders. ln lijn met de visie op jeugdhulp uit Samen sterk voor de toekomst: 'Doorontwikkeling Jeugdhulp Leidse Regio , Samen Sterk voor de Toekomst van Jeugd(hulp)', sluiten de gemeenten nieuwe contracten jeugdhulpaanbieders. Deze contracten gaan in per 1 januari 2022. De wijzigingen in de 'Nadere Regels Oegstgeest 2O22' over de specialistische jeugdhulp sluiten aan bij de nieuwe contracten. De belangrijkste wijzigingen zijn: - Dat in beginsel bovengebruikelijke hulp van ouder(s)/verzorger(s) verwacht kan worden. ln het gesprek met ouders wordt onderzocht in welke mate zij in staat zijn hulp en ondersteuning te geven aan hun kind. Als de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van ouders toereikend zijn om te leveren wat nodig is - ook al is dit meer dan gebruikelijke zorg - dan valt dit onder eigen kracht en is ondersteuning

- m N

o N

*

vanuit de gemeente niet nodig (noch in de vorm van zorg in natura, noch pgb). Als de eigen kracht van ouders niet toereikend is om hun kind te geven wat nodig is - ook al gaat het om gebruikelijke zorg - dan kan een beroep op ondersteuning vanuit de gemeente worden gedaan. Hiermee menen wij beter in maatwerk te kunnen voorzien en het kind en gezin centraal te stellen. De dienstomschrijvingen specialistische jeugdhulp, en daarmee de kaders specialistische jeugdhulp zijn opgenomen in de nadere regels. Hiermee stelt het college grenzen aan de duur en omvang van de individuele jeugdhulpvoorzieningen.

2.2 Het college stelt noodzakelijke nodere regels m.b.t. de taken van de toegong tot jeugdhulp. De nadere regels voorzien in een uitgebreide beschrijving op welke wijze de toegang tot jeugdhulp is gewaarborgd. Op basis van de nieuwe opdracht aan de toegang voor jeugdhulp zoals opgenomen

in 'Samen sterk voor de toekomst van Jeugd(hulp)' en de opdracht aan de gemeentelijke toegang jeugdhulp is de toeleiding aangescherpt: - Om het mogelijk te maken dat ouders die moeite hebben een hulpvraag te formuleren benaderd kunnen worden, mag de hulpvraag, bij voorkeur na afstemming met ouders, ook door derden worden gesteld. Dit betreft een nadere uitwerking aan het 'outreachend' werken dat in de verordening is opgenomen. De jeugdprofessional van het jeugdteam weegt na een melding of signaal door derden zorgvuldig af of de problematiek ernstig genoeg is om een proactieve aanpak of het uitwisselen van informatie tussen hulpverleners te legitimeren. 2.3 Het pgb-beleid Jeugdhulp maakt het mogelijk om te sturen op pgb-gebruik en kosten en geven richting oan de uitvoering van het beleid door de ieugdteams. De jeugdteams hebben aangegeven dat met name rond pgb's de nadere regels te weinig houvast bieden om tot eenduidige besluitvorming te komen. Daarnaast bestaat te behoefte om te kunnen sturen op het pgb gebruik en de kosten. Bij het aanscherpen van het pgb-beleid jeugdhulp is uitgegaan van onderstaande uitgangspunten: - Ouders dienen in hun aanvraag voor een pgb gemotiveerd aan te geven waarom zorg in natura (zin)geen passende zorg is. - Het pgb is bedoeld om ouders, voor wie de zo(gvraag de eigen kracht te boven gaat, te ontlasten en de kwaliteit van de zorg te waarborgen.

- De kaders die voor zin gelden zijn ook van toepassing op de met een pgb ingekochte professionele zorg. Voor de inzet vanuit het sociaal netwerk zijn aanvullende kwaliteitseisen en ureninzet geformuleerd.

Toelichting Het pgb geeft ouders financiële ruimte om de zorg, die hun kind nodig heeft en hun eigen kracht te boven gaat, bij anderen in te kopen. Zij kunnen kiezen voor inkoop van jeugdhulp bij een professionele jeugdhulpaanbieder of zij kunnen iemand vanuit hun sociaal netwerk betalen voor de zorg voor hun kind. Het pgb is niet bestemd voor betaalde inzet door ouders zelf, dit om te voorkomen dat ouders overvraagd worden of financieel afhankelijk worden van het pgb. Gezien vanuit de gewenste vaardigheden is het niet altijd in het belang van het kind dat ouders deze zorg verlenen.

Dit is in lijn met het streven te normaliseren: indien de jeugdige en zijn ouders zelf mogelijkheden hebben om de problemen het hoofd te bieden wordt er geen individuele voorziening verstrekt. Hiernaast wordt gehoor gegeven aan het verzoek van de Adviesraad Sociaal Domein met betrekking tot maatwerk: voor uitzonderlijke gevallen bestaat altijd de mogelijkheid om af te

wijken.

2.4 tn de nadere regels wordt voorzien in afwijkingsbevoegdheid en overgangsbepaling voor bestoande cliënten en mogelijkheid tot maatwerk voor alle cliënten. Aanvullend op de overgangsregeling en de hardheidsclausule in de verordening jeugdhulp is in de nadere regels een afwijkingsbevoegdheid opgenomen. ln bijzondere gevallen kan ten gunste van het kind en/of zijn ouder(s) worden afgeweken van deze nadere regels. Hiermee komen we tegemoet aan de complexe praktijk en menen we in maatwerk te voorzien.

2

2.5 ln de nadere regels wordt uitvoering gegeven oon de rol van het college m.b.t. het uitvoeren von onderzoek noar kwaliteit en recht- en doelmatigheid maatwerkvoorzieningen en pgb's. Het toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid is voor Jeugd en Wmo is een wettelijke vereiste en is uit efficiëntie overwegingen belegd bij de toezichthouders van het team toezicht en handhaving van de gemeente Leiden. Zij hebben daartoe de opdracht gekregen in het Aanwijzingsbesluit toezichthouders Wmo en Jeugdwet2O2O. Artikel 5.3. 'Toezicht'voorziet in de grondslag voor het college voor het uitvoeren van haar taken als toezichthouder op de kwaliteit en rechtmatigheid van de geboden hulp en de medewerking van alle betrokkenen. 2.6 Met het besluit tot indexeren van de tarieven pgb jeugd wordt uitvoering gegeven aan de V er o rdening jeugdhul p O egstgeest. ln de verordening jeugdhulp is opgenomen dat voor de hoogte van de tarieven pgb jeugd het TarievenoverzichtZorg in Natura Jeugdhulp regio Holland Rijnland moet worden gehanteerd. Dit tarievenoverzicht is vanaf 2O2Ojaarlijks geïndexeerd op basis van de overheidsbijdrage arbeidskostenontwikkelinC (OVA). Omdat de tarieven voor pgb's in de Leidse regio door verschillen in besluitvormingstijdstippen niet in gelijke mate zijn geïndexeerd, zullen deze (conform eerdere besluitvorming) gelijk worden getrokken en geïndexeerd.

Voor Oegstgeest betekent ditvoor 2022 een eenmalige verhoging van de tarieven met circa 7,48% en vanaf 2O23 eenjaarlijkse indexatie zoals de verordening voorschrijft. De financiële consequenties hiervan bedragen structureel € 25.000,- en worden verwerkt in de Voorjaarsnota 2O22.

3. Participatie ln het voorjaar van 2027 is gesproken met vertegenwoordigers van Stichting Jeugdteams Leidse regio, de Adviesraden Sociaal Domein en Per Saldo, de landel'rjke vereniging van mensen met een pgb. De aandachtspunten die zij (schriftelijk) hebben meegegeven zijn voor het grootste deel verwerkt in de nadere regels en meegezonden bij deze mededeling in b'rjlage 3. 4. Tot slot Met deze raadsmededeling hebben wij beoogd om de uitwerking van de verordening in de nadere regels aan u toe te lichten. Hoewel het stellen van nadere regels als bevoegdheid bij het college ligt, achten wij het van belang om u hierover te informeren. bUlage(n)

7. Nadere Regels )eugdhulp 2022. 2. Toelichting Nadere Regels Jeugdhulp 2022. 3. Participatie aanscherping pgb-beleid, nieuwe Toegang tot Jeugdhulp en nieuwe lnkoop van Jeugdhulp.

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest,

./o. de secretaris Jeffrey Versluis

C

Emile

3