RM d.d. 21 december 2021 Bestuursovk generiek interbestuurlijk toezicht 2022 provincie Zuid-Holland en Zuid-Hollandse gemeenten Z-21-146740 Oegstgeest

"-=.b.3 .l ."'

Gemeente

Oegstgeest

raadsmededeling onderwerp

zaaknummer poÉefeuillehouder team

Bestuursovereenkomst generiek interbestuurlijk toezicht 2022 provincie Zuid-Holland en ZuidHollandse gemeenten

z/27/746740/294775 M. E. Huizing Bestuur, strategie en bedrijfsvoering

/ M. Warning

opgesteld door

S. D. Janssen

datum voorstel

13 december 2021

Geachte raad, mededeling

Het toezicht van de provincie op de gemeenten is per 1 oktober 2or2 herijkt met de inwerkingtreding van de Wet revitalisering generiek toezicht (itb.20t2,233). Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben daarvoor in 2013 met elke Zuid-Hollandse gemeente een bestuursovereenkomst afgesloten.

Uit diverse evaluaties en gesprekken met gemeenten in 2020 bleken deze overeenkomsten niet meer actueel te zijn. Daarnaast vormde de naderende inwerkingtreding van de Omgevingswet een natuurlijk moment om het interbestuurlijk toezicht te herzien en nieuwe bestuursovereenkomsten aan te gaan. Deze bestuursovereenkomst heeft betrekking op het verstrekken van periodieke informatie over de naleving van wet- en regelgeving op de volgende domeinen:

r ruimtelijke ordening;

. omgevingsrecht;

r monumentenzorg en archeologie;

. archief- en informatiebeheer; . huisvesting vergunninghouders;

r themaonderzoeken

(onderzoeken naar specifieke actuele onderwerpen binnen de provincie of in Nederland) I nte rb estuu rlijk to ezicht

Met het afsluiten van de Bestuursovereenkomst generiek interbestuurlijk toezicht 2O22 (híerna: bestuursovereenkomst) wordt verdere inhoud en vorm gegeven aan het generieke interbestuurlijk toezicht, zoals verwoord ín de Wet revitalisering generiek toezicht. Door de herziening van het interbestuurlijk toezicht is de toezichthoudende rol van de gemeenteraad, als afgeleide van de rol van de provincie en Rijk, versterkt. De gemeente is zelf verantwoordelijk voor de (kwaliteit van) uitvoering van medebewindstaken. Het is in eerste instantie niet aan het Rijk en de provincie, maar aan de gemeenteraad om via horizontale verantwoording zicht te houden op de uitoefening van mede-bewindstaken door het college. Het Rijk of de provincie treedt als toezichthouder pas achteraf op in tweede lijn als de eerste lijn tussen college en gemeenteraad niet leidt tot de gewenste uitvoering van de desbetreffende wettelijke medebewindstaak. Bestuursovereenkomst

Het college heeft de bestuursovereenkomst inmiddels ondertekend en verplicht zich daarmee om de provincie periodÍek te voorzien van de informatie (data) die zij nodig heeft om haar toezichthoudende/controlerende taak te kunnen uitoefenen. Het uitgangspunt van het interbestuurlijk toezicht was en wordt verder gebaseerd op het vertrouwen dat de gemeente haar taken naar behoren uitvoert. Onderdeel van dit vertrouwen is dat de gemeente zelf de

--

toezichtinformatie organiseert en zorgdraagt voor de horizontale verantwoording van het college naar de gemeenteraad.

Yanaf 2O22 vervalt de rapportage lBT, zoals die door de gemeente in de jaarstukken werd opgenomen. De provincie stelt jaarlijks geen provinciale IBT-rapportage meer op. Hiervoor in de plaats is een digitaal IBT-dashboard, waarin per toezichtgebied te vinden is waar een gemeente op de IBT-ladder (interventieladded staat. De interventieladder bestaat uit ó treden van signaleren en opvragen tot en met interventie (visualisering met kleuren van groen, geel, oranje, rood naar zwart). Het dashboard wordt meerdere keren per jaar geactualiseerd, is genuanceerder omdat het gebaseerd is op het (verbeterd) proces en is daardoorten opzichte van dejaarlijkse IBT-rapportage van meer toegevoegde waarde voor het lokale bestuur, Jaarlijks verstrekt de provincie per gemeente wel een IBT-brief met daarin specifieke informatie over de uitkomsten van het toezicht en de relevante aanbevelingen. Een afschrift van deze brief stuurt de provincie naar de gemeenteraad, om daarmee de verbinding tussen de horizontale controle door de raad en het verticale toezicht door de provincie te versterken.

Wij hopen dat we u voldoende hebben geïnformeerd over de veranderingen naar van het vernieuwd interbestuurlijk toezicht. bijlace(n)

Bestuursovereenkomst generiek interbestuurlijk toezicht 2022 provincie Zuid-Holland en ZuidHollandse gemeenten Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris Jeffrey Versluis

bu Emile Jae

w

2