RM d.d. 19 oktober 2021 Regionale ontwikkeling wonen Z-21-149453 Oegstgeest

:

t

Gemeente",

Oegstgeest

É

c \Í

raadsmededeling onderwerp zaaknummer

ontwikkelingen woningmarkt en woonbeleid regio Holland Rijnland z/27/149453/297207

poÉefeuillehouder

P. Glasbeek

team opgesteld door

Ruimte F. de Jong

datum voorstel

79 oktober 2021"

Geachte raad, mededeling

Naar aanleiding van vragen in de raad over ontwikkelingen in Gemeenschappelijke Regelingen heeft het college medio mei dit jaar toegezegd u op de hoogte te houden van relevante zaken, zoals gezamenlijke regionale standpunten. Graag informeert het college u over actuele ontwikkelingen in de regio Holland Rijnland die voor het thema wonen in Oegstgeest van belang

zijn. Deze betreffen de volgende onderwerpen: Ontwerp Herziening 2O27 voor het Omgevingsbeleid van de provincie Zuid Holland, en een zienswijze van de regio Holland Rijnland (B september 2O27), voor de woon-

o

r . o

gerelateerde onderwerpen; Brief provincie Zuid-Holland over de woningbehoefteramin g2O27 (30 juni 2021) en de aanbiedingsbrief regionale planlijst woningbouw 2027 (27 september 2027) van de regio Holland Rijnland; De regionale bestuursopdracht wonen, stand van zaken; Het regionale themacafé wonen (3 november 2O27)

Over het themacafé wonen en de bestuursopdracht wonen is de raad reeds op de hoogte gebracht in de commissie regiozaken van 7 oktober 2O2t. Deze raadsmededeling beoogt verder inzicht te geven in de actuele ontwikkelingen. Herzienins Omeevingsbeleid van de provincie Zuid Holland De regio heeft in consensus een zienswijze gegeven op de herziening omgevingsbeleid van de provincie. Op de volgende woon-gerelateerde thema's is de regio het niet eens met de provincie en wil de regio graag met de provincie in overleg: ln zijn algemeenheid constateert de regio dat de provincie vooral gebruik wil maken van haar rol als toetser, waarbij de provincie nieuwe regels stelt, die in de optiek van de regio betrekking hebben op onderwerpen die een lokale afweging en besluitvorming vragen. Bovendien vindt de regio dat de ruimtelijke opgave meer is dan het versnellen van woningbouw. Daar horen ook werk, voorzieningen, infrastructuur, energie, drinkwater, klimaatadaptatie en landschap bij.

Voor een deel betreffen de nieuwe regels die in de zienswijze worden genoemd uitleglocaties (woningbouwdichtheden, definities Groene Hart). Deze zijn niet direct relevant voor Oegstgeest. Op dit moment zijn alle woningbouwplannen in Oegstgeest in bestaand stedelijk gebied gesitueerd, waartoe ook Nieuw Rhijngeest wordt gerekend. Wel relevant en actueel voor Oegstgeest is de voorgenomen parkeernormering. . Voor een bestemmingsplan dat voorziet in nieuwe sociale huurwoningen hanteert de provincie een parkeernorm van maximaal 0,7 autoparkeerplaats per sociale huurwoning. ln Oegstgeest (parkeernota) is de norm voor sociale huur meer gedifferentieerd, met voor sociale huur eengezinswoningen een parkeernorm van 1,5, voor (grotere)

C

o C

c L.

*

a

huurappartementen 'midden/goedkoop/sociaal' een norm van 1,3 en voor kleine eenpersoonswoningen of 'tiny houses' een norm van 0,ó5 parkeerplaats per woning. ln de zienswijze van de regio is de parkeernorm genoemd als een voorbeeld van een afweging die op het lokaal niveau thuishoort. Daarnaast is er veel verbazing in de regio over het feit dat de provincie de nieuwe woningbehoeftecijfers op sub-regionaal en lokaal niveau niet met de regio wil delen. Ook dit is benoemd in de zienswijze.

Provinciale woninebehoefteraming 2021 voor de regio Holland-Riinland De nieuwe provinciale woningbehoefte prognose voor Holland Rijnland komt uit op een woningtekort van circa 30.500 woningen tot 2030. Dit tekort is ongeveer 30% hoger ten opzichte van de vorige provinciale woningbehoefte prognose voor Holland Rijnland, van 2079. Het is nog niet bekend hoe deze extra behoefte over de gemeenten in Holland Rijnland is verdeeld. De provincie heeft deze cijfers nog niet verstrekt. Wel is met zekerheid vast te stellen dat overal in Holland Rijnland de woningbehoefte is toegenomen. Deze manifesteert zich in sterk stijgende woningprijzen en de steeds langere wachtlijsten voor sociale huur, ook in Oegstgeest. ln de aanbiedingsbrief bij de regionale planlijst woningbouw 2027 geeÍt Holland-Rijnland aan dat, uitgaande van een realistische programmering van 73O%van de behoefte, zijstreeft naar een programmering van 39.ó50 woningen. De regionale planlijst 2O2lbevat36.4Ot woningen (lI9% van de behoefte). ln de regionale planlijst zijn ook de woningbouwplannen opgenomen die bij de gemeenten bekend zijn, maar waarover nog geen besluitvorming heeft plaatsgevonden.

Een complicatie, vanuit de regionale programmering bezien, is dat de provincie 10% van de behoefte (plus 30% marge) zelf aan bouwlocaties in Zuid-Holland wenst toe te delen, waarmee de provincie (inclusief de marge voor planuitval) op een gewenste plancapaciteit in de planlijst van 35.ó85 woningen uitkomt. Vanuit Holland-Rljnlasnd wordt niet begrepen wat de meerwaarde is van deze afroming en wordt gevreesd dat dit eerder vertragend dan versnellend werkt op de woningbouwprogra mmeri ng. Verder wordt in de brief van Holland-Rijnland aan de provincie gewezen op het belang van lokaal maatwerk (woningdichtheden, parkeernormen) en wordt wederom om transparantie in de c'rjfers gevraagd> Data op lokaal niveau zijn nodig om de juiste keuzes te kunnen maken en te onderbouwen. Holland-Rijnland wil in overleg met de provincie op zoek naar aanvullende locaties voor de diverse doelgroepen, en stelt voor om de integrale afweging over de LOYo programmeerruimte gezamenlijk met de provincie te maken. Bestuu rsopd racht wonen ln Holland Rijnland is afgesproken dat zij zorgt voor het vaststellen en periodiek actualiseren van

een regionale woonagenda en zorgt voor een regionale huisvestingsverordening. De vigerende regionale woonagenda is 14 maart 2018 vastgesteld en dient geactualiseerd te worden. Hiertoe is in het regionaal portefeuillehouders overleg (PHO) van 3 februari 2027 een bestuursopdracht vastgesteld, op basis waarvan een extern bureau voor de uitvoering is geselecteerd. Op 2iuni 2O27 heeft het PHO ingestemd met het plan van aanpak van bureau Companen. Op basis van het plan van aanpak voor de bestuursopdracht wonen heeft Companen gedurende de zomer 2027 de kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte in de regio geanalyseerd. De resultaten van de analyse zijn samengevat in een 'verhaal van de regio'dat zowel in een tekstversie als in power-point gedeeld is in regionaal overleg (zie bijlagen). Het verhaal schetst een steeds grotere urgentie om vooral in de behoefte aan betaalbare woningen te voorzien. Dit vraagt om een focus op snel meer bouwen, met name ook uitvoering van de plannen die er al zijn, aldus het bureau. Maar ook op langere termijn, na 2030, zijn woningbouwlocaties nodig. ln het'souterrain van de woningmarkt' is de nood het hoogst.

Het is dringen op sociale huurmarkt (starters, studenten, daklozen, bankslapers, relatieverbrekingen, vergunninghouders, uitstroom uit instellingen en maatschappelijke opvang en in het algemeen een snelle stijging van kleine huishoudens, met name alleenstaanden). Ook aan woningbouw in het middeldure segment is er een groeiende behoefte. De analyse geeft de volgende indicaties voor de programmering van de

woningbouw:

o Sociale huur:25Yo à 35% . Middeldure huur tot circa € IOOO;: !5% . Goedkope koop tot 2,5 ton: circa 10% . Betaalbare koop tot 3,5 ton: circa 75%ó 2

Door de prijssegmenten heen is er met name een toename van de vraag van kleine huishoudens, veelal alleenstaanden. Zij hebben behoefte aan een variatie van kleinere woningen (orde van grootte 45 m2 voor alleenstaanden, wat kleiner nog voor specifieke doelgroepen en ruimer voor tweepersoonshuishoudens). Ten aanzien van het handelingsperspectief woonruimteverdeling geeft Companen denkrichtingen mee, zoals: hoe kan je schrijnende gevallen beter helpen zonder dat de regelgeving nog ingewikkelder wordt, en andere groepen weer in de knel komen? De woonruimteverdeling kan echter de voorraad niet vergroten. Het blijft een verdeling van schaarste. Themacafé wonen Holland Riinland Met een 'save the date'zijn de leden van de raad door de regio Holland Rijnland uitgenodigd voor een Themacafé Wonen op 3 november 2027. Het themacafé is één van de processtappen in het kader van de bestuursopdracht wonen. Hierin wordt het gesprek gevoerd aan de hand van de analyse resultaten; het verhaal van de regio. Het Themacafé is bedoeld voor raadsleden, huurders en vertegenwoordigers van woningcorporaties en zorginstellingen in de regio Holland Rijnland. ln het themacafé gaat de regio met de deelnemers in gesprek over een nieuwe Regionale Woonagenda (RWA) en de toekomst van de woonruimteverdeling in Holland Rijnland (handelingsperspectief).

Het themacafé is een vervolg op het op het online Themacafé over 'De Toekomst van de Woonruimteverdeling'van 11 november 2020. Verdere planning Na de dialoogfase (stap 4 in onderstaand schema) zal een concept RWA en handelingsperspectief (woonruimteverdeling) medio november en december 2027 worden besproken in achtereenvolgens ambtelijk overleg wonen, het PHO wonen en in het Algemeen Bestuur (AB) Holland Rijnland. Vanaf medio de jaarwisseling2O2T/2O22 start de procedure voor wensen en bedenkingen, waarna vaststelling in februari en maart 2020 (PHO en AB) is voorzien.

Stap 1: st.rt - start kerngÍoep

. PHO

Stap 2: V€rdieplng

Analyse lnteÍvíews Kerngroep (2x) Rapportage AO PHO

Apíil

Mei - septembcr

Stap 3; ɀrrte

contoutan Bíainstom

Si.p 4: Di.loot

Stap 5: Conc€ptan

Stap 6:

Beslulwoming KerngÍoep Sestuurliike

opstellen contouÍen

stuuíg.oep Regionaal

Kerngrgep Aanscherpen handêlingsperspectief+ agenda

agenda Voorzet handelingsperspectief

woonplatÍorm

PHO

Verhalen van mensen Handelingspeíspectíef + agenda

Aanscherpen

(eÍnteam

AB

Aanscherpen

Oktobcr - november

November

Jànuarí - maaÉ

december

2022

k€rngroep en AO

Augustus -

septembeÍ

Nota beantwoording

Definiti€f handelingrperspectief + agenda

PHO AB

De planning is besproken door de portefeuillehouders wonen in de regio Holland Rijnland. In dit overleg is aandacht gevraagd voor de relatie van het beoogde tijdpad voor besluitvorming met de gemeenteraadsverkiezingen in maart2O22. Een vlotte besluitvorming is gewenst. Tegelijkertijd is het wenselijk dat de nieuwe raden en colleges volgend jaar zeggenschap hebben over de nieuwe regionale woonagenda. Een optie die ter tafel kwam is dat het AB een principe besluit over de regionale woonagenda in maart 2O22 neemt waarna op onderdelen een uitwerking wordt vastgesteld, nadat de nieuwe colleges zijn gevormd. bijlage(n)

e Het verhaal van de Regio r Presentatie Actualisatie Woonagenda - PHO 22 september 2021 Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

3

de secretaris

de burgemeester

Jeffrey Versluis

Emile Jaensch

4