RM d.d. 15 september 2021 Herstelbesluit Vinkeweg 73 Z-19-123248 Oegstgeest

onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel

Raadsmededeling herstelbesluit Vinkeweg 73 Z/19/123248/290284 P. Glasbeek Ruimte W. Vendrig 16 september 2021

3

raadsmededeling

Geachte raad, mededeling

In de besluitvormende raadsvergadering van 21 of 23 september 2021 ligt het bestemmingsplanVinkeweg 73 (herstelbesluit) in uw raad ter besluitvorming voor. Het herstelbesluit is opgesteld naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) dd. 30 juni 2021 waarin de Afdeling overweegt: 13.2. Op grond van artikel 3.1, onder b, van de planregels is duidelijk dat een palingkwekerij - dat wil zeggen een bedrijf waar paling wordt gekweekt - is toegestaan binnen het plangebied. De raad wil met het plan daarnaast het roken van ter plaatse gekweekte paling toestaan. Een goede ruimtelijke ordening vereist naar het oordeel van de Afdeling, gelet op de ruimtelijke gevolgen van de rokerij, dat de palingrokerij in dat geval als zodanig wordt bestemd in het bestemmingsplan. Het roken van paling valt echter niet onder kweken. Een palingrokerij wordt dan ook niet toegestaan onder artikel 3.1, onder d, van de planregels, zoals de raad heeft gesteld. De bedoeling van de raad, zoals die is vermeld in de plantoelichting, volgt daarmee niet duidelijk uit de tekst van artikel 3.1 van de planregels. Het plan biedt daarom op dit punt onvoldoende rechtszekerheid. De Afdeling ziet in het voorgaande aanleiding de raad op te dragen om dit gebrek te herstellen.

Met het voorliggende herstelbesluit wordt de bedoeling van uw raad zoals blijkt uit de toelichting van het op 28 maart 2019 vastgesteld bestemmingsplan Vinkeweg 73 hersteld. De door de Afdeling geconstateerde onduidelijkheid in de regels is door de volgende aanvullingen gecorrigeerd: Artikel 1 Begrippen 1.6 batch hoeveelheid van een product die in één keer geproduceerd wordt; 1.30 palingkwekerij: een plaats of bedrijf waar paling wordt gekweekt; 1.31 palingrokerij: een plaats of bedrijf waar paling wordt gerookt; Artikel 3 Agrarisch met waarden 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. ….. b. ….. c. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden – palingrokerij’ is tevens een gebruik als palingrokerij toegestaan, waarbij slechts batchgewijs maximaal 50 kg palingen gelijktijdig gedurende maximaal 2 uur mogen worden gerookt. Voorts is bij dit gebruik slechts toegestaan dat gedurende maximaal 30 seconden per 15 minuten de rook naar de buitenlucht wordt uitgestoten. d. …..

Uw raad wordt nu verzocht om alleen de hiervoor genoemde aanvullingen vast te stellen in de besluitvormende raad van 21 of 23 september 2021. Amendement Tijdens de behandeling van het herstelbesluit in de commissie van 9 september 2021 is door diverse fracties aangegeven niet te willen dat de mogelijkheid bestaat dat er 24 uur per dag paling gerookt kan worden. Hoewel uit de toelichting blijkt dat er alleen gedurende werktijden overdag, gedurende ca. 10 uur paling gerookt wordt, is dit niet zo specifiek in de regels vastgelegd. De aanvrager is bereid uw raad hierin meer zekerheid te bieden door de periode dat er paling gerookt kan worden te beperken tot de periode 7.00 uur – 19.00 uur. Aangezien deze aanvullende regel niet is opgenomen in het voorliggende herstelbesluit stellen we voor dat uw raad, indien gewenst, met een amendement komt om deze extra regel in het herstelbesluit op te nemen. Waarbij artikel 3.1 onder c van de regels als volgt wordt uitgebreid: c. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden – palingrokerij’ is tevens een gebruik als palingrokerij toegestaan, waarbij slechts batchgewijs maximaal 50 kg palingen gelijktijdig gedurende maximaal 2 uur mogen worden gerookt. Voorts is bij dit gebruik slechts toegestaan dat gedurende maximaal 30 seconden per 15 minuten de rook naar de buitenlucht wordt uitgestoten.

Waarbij uitsluitend tussen 7.00 uur en 19.00 uur gerookt mag worden. De tekst op pagina 10 van de toelichting onder gewenste situatie als volgt te wijzigen: Gewenste situatie Na sloop van de kassen en overige bedrijfsbebouwing is het gewenst om een palingkwekerij te realiseren met een werkplaats, waarin uitsluitend paling wordt gerookt uit eigen kwekerij. Daarnaast is het gewenst een streekwinkel te realiseren waar eigen gekweekte paling alsmede bewerkte vis afkomstig van Boschypaling B.V., Gevestigd aan de Lijnbaanstraat 7 te Katwijk wordt verkocht en geconsumeerd. Als uw raad anders beslist Mocht uw raad het herstelbesluit niet willen bekrachtigen, dan zullen wij dit standpunt overbrengen naar de Afdeling. Wij verwachten, na afstemming met onze advocaat, dat de Afdeling vervolgens zal bepalen dat op het Perceel Vinkeweg 73 wel een palingkwekerij met ondersteunende detailhandel toegestaan wordt. Maar dat een rokerij wordt geschrapt. Voor de aanvrager betekent dit dat het niet mogen hebben van een palingrokerij op de locatie Vinkeweg 73 hij geen hier geen levensvatbaar bedrijf kan realiseren. De gehele bedrijfsvoering is hierop gebaseerd, waardoor hij niet in staat zal zijn om zijn paling van hoge kwaliteit te leveren aan de Michelin-ster restaurants uit zijn klantenkring. De mogelijkheid bestaat voorts dat de aanvrager alsdan een procedure start tegen de gemeente.

Wat hieraan voorafging 21-02-2017 Ontvangst verzoek tot medewerking. 18-04-2017 Aanvraag opstellen nieuw bestemmingsplan voor Vinkeweg 73 in raadsvoorstel Z/17/102891/197299. In de inleiding van dit raadsvoorstel wordt vermeld dat het, het vestigen van een palingkwekerij en -rokerij betreft. 01-06-2017 Raad willigt dit verzoek in. 09-11-2017 Terinzagelegging voorontwerp bestemmingplan Vinkeweg 73. In de inleiding van dit raadsvoorstel wordt vermeld dat het, het vestigen van een palingkwekerij en rokerij betreft. 29-03-2018 Terinzagelegging ontwerp bestemmingplan Vinkeweg 73. In de raadsmededeling wordt vermeld dat het, het vestigen van een palingkwekerij en -rokerij betreft. 13-09-2018 Besluitvorming over bestemmingsplan wordt aangehouden om gesprek mogelijk te maken. Plan wordt niet behandeld in de vergadering van 27 september 2018. In Oktober en November diverse correspondentie met Provincie, bezwaarmakers en aanvrager. 20-12-2018 Laatste mediatie gesprek tussen bezwaarmakers en aanvrager na herhaald verzoek van uw raad.

2

22-01-2019 28-03-2019 21-05-2019 01-04-2021 30-06-2021 23-09-2021

Raadmededeling over contact met Provincie en het gesprek van 20 december. Vaststelling Bestemmingsplan Vinkeweg 73. Aantekenen beroep tegen besluit raad. Zitting bij de Afdeling. Tussenuitspraak van de Afdeling. Vaststellen Herstelbesluit door raad.

bijlage(n)

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris Jeffrey Versluis

de burgemeester Emile Jaensch

3