IV d.d. 25 maart 2021 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oegstgeest 2021 Z-21-133699

onderwerp zaaknummer team opgesteld door datum voorstel datum raad

Initiatiefvoorstel verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oegstgeest 2021 Z/20/133699/265915 Griffie S. Dewkalie 25 maart 2021 29 april 2021

*Z020CAB9FEE*

Initiatiefvoorstel van het presidium

Het presidium stelt de raad voor het volgende te besluiten: voorstel

1. De verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oegstgeest 2021 vast te stellen. 2. Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken voor het jaar 2021 en structureel meerjarig, middelen ter beschikking te stellen voor de dekking van de jaarlijkse kosten van de vergoeding reis-en verblijfskosten binnen het grondgebied van de gemeenten, niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden en het ter beschikking te stellen van informatie- en communicatievoorzieningen aan raads- en commissieleden alsmede voor de dekking van kosten te maken als gevolg van de aanwijzing als eindheffingsbestanddeel, betaling vaste vergoedingen en betaling en declaratie van onkosten. 3. Vanaf 2022 na de gemeenteraadsverkiezingen bij de dekking zoals vermeld bij punt 2 rekening te houden met 21 raadsleden.

toelichting voorstel inleiding

Inleiding Op 1 januari 2019 is het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de daarbij behorende Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers (Rpb) in werking getreden. Het Rpb is een landelijk geldende regeling met uniforme regels met het doel om zoveel mogelijk verplichtend vast te stellen wat de regels zijn voor toekenning van vergoedingen, tegemoetkomingen en rechtspositionele voorzieningen aan (onder andere) raads- en commissieleden. Het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers bestaat uit drie hoofdstukken. Iedere bestuurslaag -te weten provincies, gemeente en waterschappen- heeft een eigen hoofdstuk. In hoofdstuk drie van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers zijn de bepalingen opgenomen voor de gemeenten. Dit hoofdstuk valt uiteen in vier afdelingen: een afdeling voor raadsleden, een afdeling voor burgemeesters en wethouders, een afdeling gemeenschappelijke bepalingen en tot slot een afdeling voor commissieleden. Het merendeel van de rechtspositionele regelingen zijn dwingendrechtelijk vastgesteld. Op lokaal niveau kunnen, met de inwerkingtreding van het nieuwe besluit, nog maar een beperkt aantal zaken rechtspositioneel worden geregeld en/of nader ingevuld.

Voor raadsleden • de regeling waarbij bij verordening kan worden bepaald dat ten hoogste 20% van de raadsvergoeding kan worden berekend naar het aantal bijgewoonde vergaderingen. • de vergoeding voor reis- en verblijfkosten buiten het grondgebied van de gemeente. • toekenning van een aanvullende toelage voor raadsleden lid van een onderzoekscommissie en/of bijzondere commissie. • vergoeding van kosten voor raadsleden uit de inwonersklasse 7,8 en 9 in het kader van loopbaanoriëntatie. • een vergoeding voor voorzieningen in het kader van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden; • de mogelijkheid om nadere regels te stellen voor scholing. Voor commissieleden • hogere vergoeding voor commissieleden waarbij sprake is van bijzondere beroepsmatige deskundigheid of een zwaardere taak. • vergoeding voor reis- en verblijfkosten buiten het grondgebied van de gemeente. Als gevolg van dit nieuwe Rechtspositiebesluit dient de Verordening Geldelijke Voorzieningen raads- en commissieleden Oegstgeest, die in 2007 door de Raad is vastgesteld en in 2010 en 2016 is aangepast, te worden geactualiseerd. Hierbij gaat het om enkele zaken die aanvullend geregeld kunnen worden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft een modelverordening opgesteld op basis van het Rpb (en de daarop gebaseerde landelijke regeling).

Deze modelverordening heeft als basis gediend voor de nu voorliggende verordening. Bepalingen die in het Rpb staan, worden niet herhaald in de verordening. Hoofdstuk 3 van het Rechtspositiebesluit en de nieuw vast te stellen verordening geven een volledig beeld van de rechtspositie van raadsen commissieleden in Oegstgeest. In voorgestelde verordening wordt voorgesteld de volgende (aanvullende) zaken te regelen: -Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen buiten de gemeente -Niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden -Informatie- en communicatievoorzieningen raads- en commissieleden-Het eindheffingsbestanddeel -Wanneer de betaling van de vergoeding van commissieleden plaatsvindt -Betaling en declaratie van onkosten

2

beoogd effect

Beschikken over een verordening conform het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de daarbij behorende Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers en de modelverordening van de VNG.

argumenten

1.1. De verordening in combinatie met het Rechtspositiebesluit geeft duidelijkheid over de algehele rechtspositie van raads- en commissieleden. In bijlage 2 wordt een vergelijking gemaakt tussen de vigerende verordening en de modelverordening van de VNG. In die bijlage is aangegeven welke artikelen worden overgenomen en welke niet worden overgenomen. Er ligt een afgewogen pakket voor, waarbij gekeken is naar welke vergoedingen er waren en naar welke extra vergoedingen er mogelijk zijn door het Rpb. Door het bieden van eigentijdse en adequate voorzieningen en vergoedingen wordt het functioneren van de raads- en commissieleden versterkt. 2.1. Er worden middelen ter beschikking gesteld voor de dekking van de jaarlijkse kosten van de vergoeding reis-en verblijfskosten binnen het grondgebied van de gemeenten, niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden en ook voor informatie- en communicatievoorzieningen aan raads- en commissieleden alsmede voor de dekking van kosten te maken als gevolg van de aanwijzing als eindheffingsbestanddeel, betaling vaste vergoedingen en betaling en declaratie van onkosten. Vooraf is het niet goed in te schatten of en in welke mate er gebruik zal worden gemaakt van de diverse vergoedingen/middelen/voorzieningen.

Daarbij is het mogelijk om binnenkort in mei/juni 2021, na de gunning van de aanbesteding van het raadsinformatiesysteem, een definitieve keuze te maken voor een geschikt device (iPad of Surface), dat goed aansluit bij het nieuwe raadinformatiesysteem en wordt ondersteund door de ICTafdeling, bijv. in het kader van digitale veiligheid. 3.1. Sinds medio 2020 telt de gemeente Oegstgeest 25.001 inwoners. Dit heeft tot gevolg dat na de gemeenteraadsverkiezingen op 16 maart 2022, Oegstgeest 21 raadsleden zal tellen in plaats van 19 raadsleden. Immers, in de Gemeentewet in artikel 8 staat dat de raad uit 21 leden bestaat in een gemeente van 25 001- 30 000 inwoners. Vermeerdering of vermindering van het aantal leden van de raad, voortvloeiende uit wijziging van het aantal inwoners van de gemeente, treedt eerst in bij de eerstvolgende periodieke verkiezing van de raad. Bij de reservering van middelen zal hiermee m.b.t. voorliggende verordening rekening dienen te worden gehouden.

kanttekeningen

Of en de mate waarin er gebruik zal worden gemaakt van de diverse vergoedingen /middelen/voorzieningen is vooraf onduidelijk. Na opgedane ervaring zal een volgend presidium na de gemeenteraadsverkiezingen mogelijk andere voorstellen kunnen doen aan de nieuwe raad.

financiën

De financiële afwijkingen en begrotingswijzigingen zullen worden gerapporteerd in de P&C-cyclus. Op dit moment zijn diverse bedragen nog niet te kwantificeren.

duurzaamheid

n.v.t.

communicatie of vervolg

publieks-samenvatting

bijlage(n)

n.v.t.

De raad heeft een verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oegstgeest 2021 vastgesteld.

Bijlage 1 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oegstgeest 2021 Bijlage 2 Vergelijking artikelen Bijlage 3 Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden Oegstgeest 2007 (aangepast in 2016) Bijlage 4 Model Verordening rechtspositie Raads- en commissieleden 2019 VNG Bijlage 5 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (https://wetten.overheid.nl/BWBR0041522/2021-01-01)

onderwerp zaaknummer team opgesteld door datum voorstel datum besluit

Initiatiefvoorstel verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oegstgeest 2021 Z/20/133699/265915 Griffie Presidium 25 maart 2021 29 april 2021

*Z020CAB9FEE*

raadsbesluit

De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen

het voorstel van het presidium (Z/20/133699/265915) van 25 maart 2021;

gelet op

het advies van de commissie Burger van 15 april 2021;

gelet op de artikelen 95, eerste en tweede lid, 96, eerste en tweede lid, en 97, 98, 99 van de Gemeentewet en de artikelen 3.1.1, vijfde lid, 3.1.3, eerste lid, 3.1.4, eerste lid, 3.1.8, eerste lid, 3.1.9, eerste lid, 3.3.2, 3.3.3, tweede lid, 3.4.1, eerste lid, en 3.4.2 en 3.3.8 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. besluit

1. De verordening rechtspositie raads- en commissieleden Oegstgeest 2021 vast te stellen. 2. Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken voor het jaar 2021 en structureel meerjarig, middelen ter beschikking te stellen voor de dekking van de jaarlijkse kosten van de vergoeding reis-en verblijfskosten binnen het grondgebied van de gemeenten, niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden en het ter beschikking te stellen van informatie- en communicatievoorzieningen aan raads- en commissieleden alsmede voor de dekking van kosten te maken als gevolg van de aanwijzing als eindheffingsbestanddeel, betaling vaste vergoedingen en betaling en declaratie van onkosten. 3. Vanaf 2022 na de gemeenteraadsverkiezingen bij de dekking zoals vermeld bij punt 2 rekening te houden met 21 raadsleden.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 29 april 2021. de griffier

de voorzitter

F. Kromhout

E.R. Jaensch