D8 Bijlage 1 bij RM d.d. 7 september 2021 Bestuursovereenkomst tijdelijke huisvesting statushouders Z-20-139691 Oegstgeest

coA

Centroal Qrgaan opvang asielzaekers

B estuurs overeenkomst O egstgeest

Yersie 2 september 2021 ICONCEPT: ondervoorbehoud van bestuurliike goedkeurlng eOA)

I i

I

Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvanglocatie

Partijen

a. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, gevestigd aan de Rijnstraat 8 te Den Haag, hierbij vertegenwoordigd door een lid van het bestuur van het COA, de heer

M. Schoenmaker, hierna te noemen: 'COA'

b. De gemeente Oegstgeest, gevestigd aan de Rhijngeesterstraatweg l3 te Oegstgeest, hierbij vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer E.R. Jaensch, hiema te noemen:'het gemeentebestuur'

Overwegende: o dat het COA tot kerntaak heeft de opvang en begeleiding van weemdelingen;

r dat het gemeentebestuur bereid is mee te werken aan de tijdelijke opvang van vergunninghouders in een opvanglocatie binnen de gemeente;

o dat het COA en het gemeentebestuur een optimaal functioneren van de opvanglocatie in de plaatselijke en regionale gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen;

o dat de bestuursovereenkomst onverlet laat da| het COA voor het gebruik van de opvanglocatie over de benodigde vergunningen moet beschikken;

o dat het Faciliteitenbesluit Opvangcentra, d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en25 januan 2001 (Stb. 60) van toepassing

zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen.

r dat meerdere partrjen dan het COA en de gemeente(n) verantwoordelijkheden en taken hebben voor het nemen van de noodzakelijke maatregelen op de beleidsteneinen Onderwijs, Gezondheidszorg, Jeugdhulp, lnburgering en Openbare orde en veiligheid;

o dat in het geval dat de gemeente aantoonbaar meerkosten jeugdhulp en verlengde jeugdhulp maakt, gelden de afspraken zoals omschreven in bijlage B, onder par agr aaf I 2 "Jeugdhulp"; .

o dat het uitgangspunt is dat de randvoorwaarden voor de te nemen maatregelen in verband met de opvang van verguÍrninghouders op de beleidsterreinen Onderwijs,

2/13

Gezondheidszorg, Jeugdhulp, Inburgering en Openbare Orde en veiligheid voldoende in bestaande wet- en regelgeving zijn vastgelegd.

Komen het volgende overeen:

Anikel I - Definities ln deze overeenkomst wordt verstaan onder:

a) Vreemdeling: de persoon die in de opvanglocatie van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers.

b) Vergunninghouder: Vreemdeling die in het bezit is van een geldige verblijfsvergunning.

c) Capaciteitsplaatsen: plaatsen in een opvanglocatie beschikbaar voor de opvang van vreemdelingen, zoals bedoeld in artikel 1.b van het Faciliteitenbesluit. Uitgangspunt is dat circa90Yo van de capaciteitsplaatsen daadwerkelijk wordt

gebruikt. Capaciteitsverlies ontstaat doordat bijv. niet alle bedden worden gebruikt bij een gezin.

d) Opvanglocatie: een opvangyoorziening waarin door ofonder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan weemdelingen. Hieronder vallen een Opvangcentrum, ROL of Noodopvang. e) Partijen: de gemeente en COA gezamenlijk. f) Regio: de ganeenten Oegstgeest, Leiden, Leiderdorp, Voorschoten en Zoeterwoude.

g) Regionale Opvang Locatie (afgekort ROL): tijdelijke opvanglocatie waar vergunninghouders worden geplaatst in afwachting van hun structurele plaatsing naar een gemeente in de regio. [n regionale opvanglocaties krijgt de overgang van opvang naar huisvesting vorm, met activiteiten gericht op

(voorbereiding op) inburgering, integratie en vestiging in de gemeente.

h) Ingangsdatum bestuursovereenkomst: I november 202I.

i) Datum van ingebruikname: de datum waarop de eerste vergunninghouder gebruik maakt van de opvanglocatie;

j) Faciliteitenbesluit: het Faciliteitenbesluit Opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassingz4n, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen.

3/13

Artikel 2 - Tijdelijke opvanelocatie

l. Het gemeentebestuur heeft op 9 jali 2021een omgevingsvergunning afgegeven voor bouwkundige activiteiten en gebruik van de tijdelijke opvanglocatie aan de Rhijngeesterstraatweg l3C, te Oegstgeest door het COA. Het COA gebruikt de opvanglocatie onder eigen verantwoordelijk*reid als een tijdelijke Regionale Opvang Locatie uitsluitend ten behoeve van de opvang van vergunninghouders.

2. Naast de huisvesting van vergunninghouders op bovengenoemd adres, worden in het pand aan de Rhijngeesterstraatweg l3A te Oegstgeest, door Divorce Housing

tijdelijk maximaal 80 spoedzoekers gehuisvest. Artikel 3 - Aantal vergunningshouders en capaciteitsplaatsen

l. In de opvanglocatie worden maximaal 175 vergunninghouders opgevangen. 2. In de opvanglocatie worden maximaal 190 capaciteitsplaatsen gerealiseerd. 3. Het COA spant zich in een afspiegeling van de landelijke populatie van vergunninghouders te realiseren, waarbij een evenwichtige samenstelling

wordt nagestreefd wat betreft herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie. Landelijke instroom is daarbij bepalend.

4. Het COA verstrekt halfiaarlijks aan het gemeentebestuur informatie over het aantal en over de in het vorige lid bedoelde samenstelling van de

vergunninghouders dat in de tijdelijke opvanglocatie verblijft.

5. Indien op de locatie leegstand ontstaat en deze niet op korte termijn wordt benut, treedt het COA in overleg met de gemeente om hier (tijdelijk) een andere doelgroep te huisvesten.

Artikel 4 - Duur van de overeenkomst

l. De bestuursovereenkomst wordt aangegaan voor de duur van4 jaat met een optie tot verlenging met I jaar en vangt aan op I november 202l.De datum waarop daadwerkelijk statushouders op de locatie komen te wonen, wordt vastgelegd in de "Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie", zoals weergegeven in bijlage A en zal aan deze overeenkomst worden toegevoegd.

2. De overeenkomst eindigt van rechtswege na het verstrijken van de in lid

1

genoemde periode. Het COA zal per de datum van het verstrijken de

bestuursovereenkomst voor locatie Rhijngeesterstraatweg 13C, te Oegstgeest niet meer in gebruik hebben.

4tt3

3. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst. Indien het COA overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een opzegtermijn van tenminste 6 maanden.

4. Partijen kunnen gedurende de gebruiksperiode in onderling overleg, uiterlijk zes maanden voor afloop van deze overeenkomst, besluiten tot verlenging

van de overeenkomst voor een termijn van I jaar.

5. In de situatie dat zich (emstige) ongeregeldheden op of buiten het terrein van de openbare orde en veiligheid voordoen die verband houden met de

aanwezige opvanglocatie, treedt de burgemeester in overleg met een locatiemanager van het COA om gezamenlijk te bezien of een oplossing kan worden bereikt.

sn3

I

Artikel 5 - Uitkerinsen Faciliteitenbesluit De aanspraak op verstrekking van de uitkering, als bedoeld in artikel 5 van het

faciliteitenbesluit, vangt aan op de datum van ingebruikname. Bekostiging geschiedt op basis van het aantal mensen dat is overeengekomen (artikel 3 lid 1 van deze BO).

Artikel 6 - Aanvullende werkafspraken tussen COA en de gemeente Oeestseest In aanwlling op de bijlagen A en B kunnen het gemeentebestuur en het COA, rekening houdend met elkaars bevoegdheden en verantwoordelijlÍreden, nadere werkafspraken maken. Deze worden vastgelegd in een separaat document '

Aanvullende Werkafspraken'

Artikel 7 - Overiee bepalineen

1. Bijlagen A (Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie) en B (Toelichting Bestuursovereenkomst) maken onderdeel uit van en geven een nadere toelichting

enlof uitwerking van deze bestuursovereenkomst.

2. Indien de bestaande wet- en regelgeving op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg, Jeugdhulp, Inburgering en Openbare orde en veiligheid niet afdoende blijkt te zljnen hierdoor een knelpunt op dat onderdeel ontstaat, dan

nrllen het COA en het gemeentebestuur zich gezamenlijk inspannen dit knelpunt aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. Op het gebied van jeugdhulp en verlengde jeugdhulp maken het COA en het gemeentebestuur een aanvullende

afspraak over de financiering van mogelijke, aantoonbare meerkosten. Deze afspraak is vastgelegd in bijlage B onder paragraaf 1.2 'Jeugdhulp".

3. ln geval van een wijziging van wet- ofregelgeving die gevolgen heeft voor deze overeenkomst, treden partijen met elkaar in overleg over hoe deze gevolgen het beste kunnen worden opgevangen.

4. Wijzigingen van deze overeenkomst zullen, na overeenstemming hierover tussen partijen, schriftelijk worden vastgelegd en als addendum aan deze overeenkomst worden gehecht.

5. In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet of in geval van geschillen, de uitleg enlof de uitvoering ervan, zullen partijen een maximale inspanning verrichten om deze geschillen in onderling overleg op te lossen. Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend.

6lt3

Oegstgeest

l0 september 2021 Oegstgeest

E.R. Jaensch

lplaatsl Idatuml Centraal Orgaan opvang asielzoekers

de heer M. Schoenmaker lid van bestuur COA

BIJLAGEN: Bijlage A: Voorbeeld: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie; Bijlage B: Toelichting Bestuursovereenkomst. Bijlage C: Plattegrond van de locatie

7/13

Bijlage A

Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie (wordt door het COA verzonden zodra de opvanglocatie voor bewoning in gebruik is genomen)

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Oegstgeest Ten aanzien van de Burgemeester, E.R. Jaensch Postbus 1270 Postcode 2340 BG Oegstgeest

I datum ] I kenmerk ] Onderwerp: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie Oegstgeest

Geacht College,

Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) wil het college bedanken voor alle gezamenlijke inspanningen om te komen tot het realiseren van een opvanglocatie in gemeente Oegstgeest. Samen met u geven we invulling aan een maatschappelijk

waagstuk; het bieden van opvang en begeleiding aan asielzoekers in Nederland.

Met deze verklaring willen wij u informeren dat de opvanglocatie Oegstgeest op [datum en jaar] voor de opvang en begeleiding van vergunninghouders in gebruik wordt genomen. Dit is overeenkomstig artikel 4 van de besfuursovereenkomst.

Wij vertrouwen op een goede samenwerking met uw gemeente, met omwonenden en andere betrokken organisaties. Mocht u wagen hebben over de verklaring of over de opvanglocatie dan kunt u contact opnemen met Baukje van Dijk (baukj evandí k@coa.nl).

Met wiendelijke groet, Den Haag, Centraal Orgaan opvang asielzoekers

F. van der Plas Unitmanager Vastgoed en Facilitair

8/13

Bijlage B

Toelichting Bestuursovereenkomst

I - Doel Bestuursovereenkomst Inleidine Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) zorgt q voor - op grond van de Wet COA - dat weemdelingen in een kwetsbare positie in een veilige en leefbare omgeving professioneel worden opgevangen en begeleid in een opvanglocatie. Het COA opent pas een opvanglocatie nadat de gemeente daarmee heeft ingestemd. kr de bestuursovereenkomst staan afspraken tussen de gemeente en het COA over de vestiging en ingebruikname van een opvanglocatie. Het COA dient over de benodigde vergunningen te beschikken voordat een opvanglocatie in gebruik wordt genomen. De gemeente is door het ondertekenen van de bestuursovereenkomst niet gebonden deze vergunningen te verlenen,maat partijen komen overeen dat de gemeente zich zal inspannen voor een zorgwldige en voortvarende vergunningverlening.

Het doel van de besfuursovereenkomst is: 1.1 Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie in de gemeente.

1.2

hzichtelijk maken van elkaars wettelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg, Jeugdhulp, lnburgering en Openbare orde en veiligheid, in relatie tot de

1.3

Afspraken die met andere partijen worden gemaakt, zullen worden vastgelegd in een separate overeenkomst met die andere partijen.

opvanglocatie.

1.1 Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie In de bestuursovereenkomst zijn afspraken opgenomen die nodig zijn voor het in gebruik nemen van de opvanglocatie. Daarbij valt te denken aan afspraken over welke locatie, of het een Opvangcentrum of Noodopvang betreft, het aantal bewoners, duur en

welke (wettelijke) financiële uitkeringen beschikbaar worden gesteld (Faciliteitenbesluit). Meer informatie over de praktische en financiële aspecten die de komst van een opvanglocatie met zich mee brengen, zoals communicatie, veiligheid, leefbaarheid, terugkeer en vertrek, bedrijfsvoering van het COA en ook over de uitkeringen en berekensystematiek van het Faciliteitenbesluit staan op de website van het COA https ://www.coa. nllnlleen-azc-de- gemeente

9/13

De gemeente heeft met het document 'Aanvullende Werkafspraken' de mogelijkheid om met het COA aanvullende werkafspraken te maken. Het betreft eventuele aanvullingen en uitwerkingen op de in deze overeenkomst genoemde informatie. Dit gebeurt onder erkenning van elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden.

Aantal verzunninehouders en capaciteitsnlaatsen (artikel 3 lid 2 bestuursovereenkomst). Voor het COA is het van belang om de bezetting in een opvanglocatie optimaal te kunnen gebruiken. Daarom worden in de Bestuursovereenkomst zowel het aantal vergunninghouders als het aantal capaciteitsplaatsen benoemd. Om het maximum aantal vergunninghouders te kunnen onderbrengen in de opvanglocatie, is het noodzakelijk om meer capaciteitsplaatsen beschikbaar te hebben. Zokanhet voorkomen dat een gezin bestaande uit vier personen in een wooneenheid met capaciteit voor vijf personen wordt

geplaatst. De vijfde capaciteitsplaats blijft daardoor vacant. Daarom zijn meer capaciteitsplaatsen nodig dan het maximum aantal op te vangen weemdelingen. Niet elke capaciteitsplaats zal in de praktrjk bezet worden.

Faciliteitenbesluit lndien in een gemeente een opvangcentrum is gevestigd heeft de gemeente recht op uitkeringen volgens het Faciliteitenbesluit. Aan de gemeente wordt jaarlijks door het COA een uitkering verstrekt op basis van het aantal vergunninghouders zoals overeengekomen in de BO (artikel 3 lid l). De locatie in Oegstgeest valt onder een Aanvullende Opvang (AVO). Er wordt bekostigd op basis artikel 5 van het faciliteitenbesluit. Dit houdt in dat de gemeente op basis van het aantal opvanplaatsen, zijnde I75, in deze BO een vergoeding laijgt. Brj inschrijving van de bewoners in de BRP komt hier een uitkering uit het gemeentefonds boven op.

1.2

Onderwijso Gezondheidszorg, Jeugdhulp, Inburgering en Openbare orde en

veiligheid Op in de titel genoemde beleidsterreinen liggen de verantwoordelijkheden en taken bij meerdere partijen. Dit is belangrijk om te constateren en te realiseren voor de komst van de opvanglocatie. Uitgangspunt is dat de voor de opvang van weemdelingen benodigde voorzieningen en de te nernen maatregelen afdoende zijn geregeld in de bestaande weten regelgeving. Indien de regelgeving op een bepaald onderdeel niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt kan ontstaan, dan zullen het COA en de gemeente zich gezamenlijk inspannen dit aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie.

l0/13

Onderwijs In de Nederlandse leerplichtwet is opgenomen dat alle kinderen in de leerplichtige leeftijd naar school moeten. De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting en inrichting van de onderwijsvoorzieningen en handhaving van de leerplicht. De leerplicht geldt dus ook voor kinderen in de opvanglocatie. Vanaf het moment dat deze kinderen staan ingeschreven in de BRP heeft de gemeente de wettelijke taak de leerplicht van deze kinderen te handhaven.

Voor kinderen in de opvanglocatie zet de gemeente zich, samen met de regiogemeenten, in om te zorgen voor onderwijs in de gemeente van structurele plaatsing. De gemeente zet daartoe het ondawijs voor deze kinderen op de agenda van het bestuurlijk overleg in de regio. Meer informatie over het organiseren van onderwijs aan kinderen staat op https ://www. coa.nllnllonderwij s-kinderen. Gezondheidszore

Net als iedereen kunnen vergunninghouders naar de huisarts, een verloskundige ofhet ziekenhuis. COA-medewerkers informeren vergunninghouders over de Nederlandse gezondheidszorg en begeleiden minder zelfredzame bewoners bij hun gang naar de zorg. Op elke opvanglocatie houdt een huisarts spreekuur. Met wagen over hun gezondheid kunnen de bewoners van een opvanglocatie 2417 bellen met een medisch contactcentrum. COA maakt voor de dekking van de kosten voor gezondheidszorg gebruik van de Regeling Medische zorg Asielzoekers en brengt hiervoor de gemeente geen kosten in rekening.

GGD Net als voor alle andere inwoners van Nederland is de GGD verantwoordelijk voor de publieke gezondheidszorg voor vergunninghouders. Deze zorg omvat onder meer infectie-ziektepreventie en -bestrij ding, gezondheidsvoorlichting en jeugdgezondheidszorg (JGZ). Ook voert de GGD bij aankomst in Nederland de verplichte controle op tuberculose uit, voor vergunninghouders uit landen waar tbc veel voorkomt. Meer informatie over gezondheidszorg staat op https ://www. coa. nl/nl/medische-zore-aan-asielzoekers

en

https ://www. coa. nl/nl/ver goedins-van-medische-zor g

Jeuedhulp Sinds I januari 2019 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdhulp aan kinderen die in een opvanglocatie wonen en aan alleenstaande mindedariee vreemdelingen (amv). Gemeenten krijgen hiervoor een vergoeding op basis van het aantal kinderen in de opvanglocatie. T.a.v. de wens van de gemeente geen extra kosten voor jeugdzorg te

willen dragen, spreken Partijen af de extra kosten die optreden door de komst van minde{arigen goed te monitoren. Als de gemeente aantoont dat kosten boven de hiervoor geldende budgetten komen, inclusief het aanvullende budget voor jeugdzorg

tt/13

dat landelijk aan gemeenten met een opvanglocatie beschikbaar wordt gesteld treden

partijen, het COA en de gemeente Oegstgeest gezamenlijk, met het verantwoordelijk ministerie in overleg over een budget neutrale oplossing voor de gemeente. Indien deze oplossing niet wordt gevonden, neemt het COA de aantoonbare meerkosten voor zowel jeugdhulp als verlengdejeugdhulp voor haar rekening. Meer informatie over jeugdzorg staat op de website van de VNG https //vng. nl/rubrieken/onderwerpep/agiel zoekerski nderen :

Inbureering Het COA organiseert en bekostigt voor haar bewoners een aantal (voor)inburgeringsactiviteiten. De gemeente en COA trekken samen op met het doel eerder te starten met de inburgeringstraject van de gemeente en de beiden trajecten goed

op elkaar aan te laten sluiten. Daarbij zetten partijen zich in om deze inburgeringstrajecten te laten plaatsvinden in afstemming met de regiogemeenten. De gemeente maakt kosten die pas in een later stadium door het rijk aan de gemeente

worden vergoed, dan wel, volgens het wettelijk kader, aan een andere gemeente, die van structurele plaatsing, worden vergoed. De kosten van inburgering voor de gemeente

blijken hoger te zijndan de rijkstegemoetkoming. De gemeente zet dit onderwerp op de agenda van het bestuurlijk overleg in de regio. De gezamenlijke inzet van COA en de gemeente is op deze wijze het (totale) inburgeringstraject te verkorten, zodat dit voor de gemeente(n) mogelijk tot een besparing leidt. Ooenbare orde en veilieheid

De burgemeester is op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente. De burgemeester en officier van justitie maken op grond van artikel 13 van de Politiewet in het driehoeksoverleg afspraken over de inzet van politie in de gemeente. Het handhaven van de veiligheid binnen de opvanglocatie valt onder de

verantwoordelijkheid van het COA. Indien incidenten binnen de opvanglocaties gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde wordt door het COA in eerste instantie de politie geihformeerd en indien nodig de burgemeester.

Om de opvanglocatie in Oegstgeest veilig en leefbaar te houden, heeft het COA huisregels die vergunninghouders in alle opvanglocaties moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COA-medewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels, dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten meldt het COA

altijd bij de politie. Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA maatregelen tegen overlastgevers. 121t3

In het geval dat de burgerneester dit noodzakelijk acht kan hij met COA in gesprek over een passende maatregel, wat mogelijk kan leiden tot verhek van een persoon uit de

opvanglocatie.

Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op: https:/'lvww,coa.nllnllveilieheid-en-rond-azcs en https://www.coa.nl/nVovq4ast-e4maatpgele.g.

t3lt3