D7b Raadsinformatiebrief 2021 - week 39

Gemeen treryoegstseest Aan:

De leden van de raad van de Gemeente Oegstgeest

o K rC CX

o C Verzenddatum Ons kenmerk Contactpersoon

28 september 2O2l

Telefoonnummer

7407r

Onderwerp

Raadsinformatiebrief d.d.28 september 2027 - week 39

L\ *

zl27/t48704/290777 Mw. D. Luyten

Geachte dames en heren, Bijgaand informeren wij u over de volgende onderwerpen

64 65 66 67

Aanpassing organisatiebesluiten Plannen van Aanpak aangenomen moties raadsvergadering van B juli 2027 Reactie op artikel van Historische Vereniging Oegstgeest Aanpassingen Huisvestingsverordeni ng

Mocht u nog nadere vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de genoemde portefeuillehouder Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Oegstgeest,

Jeffrey Versluis secretaris

GEMEENTEHUtS Rhijngeesterstraatweg

J

u

13 posrADREs Postbus t27O t 2340 BG Oegstgeest TELEFooN 14 071 rNrenr.rer www.oegstgeest.nl

Nummer 2027 / 64 Onderwerp Portefeuillehouder Bijzonderheden

Aanpassing organisatiebesl uiten E.R. Jaensch

Bijlage

Wij hebben drie organisatiebesluiten geactualiseerd. Het betreft de Regeling organisatiestructuur gemeente Oegstgeest 2O27, de Regeling budgethouders gemeente Oegstgeest2O2T en het Algemeen

Bevoegdhedenbesluit gemeente Oegstgeest 2021. De actualisatie heeft betrekking op de volgende punten

t. Er zijn eerder enkele wijzigingen in de organisatiestructuur en functietitels doorgevoerd, die verwerkt moeten worden in de genoemde organisatiebesluiten. Het gaat bijvoorbeeld om het opheffen van de twee directies en het wijzigen van de functienaam van teammanager naar manager. Ook is de positie van de concerncontroller gewijzigd en ondergebracht bij het team waar ook de interne financiële taken zijn belegd. De wijzigingen hebben tot doel om als management en organisatie meer integraal te kunnen werken. 2. Er zijn nieuwe bevoegdheden vastgelegd. Het betreft deels nieuwe taken van de gemeente en deels het herverdelen van bevoegdheden tussen bestuursorganen en organisatie. Voorbeelden zijn Tozo (nieuw), de bevoegdheid om te beslissen op bezwaarschriften en het besluiten over straatnamen (gaat terug naar het college). Doel van herverdeling is aan de ene kant het efficiënt kunnen uitvoeren van taken door de organisatie (dienstverlening aan inwoners) en anderzijds de taken op een niveau te beleggen dat passend is bij risico en complexiteit.

3. Het model van bevoegdhedentoekenning is gewijzigd. Voorheen werden alleen expliciet benoemde bevoegdheden overgedragen. Dit kon er toe leiden dat bij niet tijdig overdragen van een nieuwe bevoegdheid door het college er besluiten onbevoegd genomen werden of dat een tijds- en arbeidsintensieve besluitvormingsprocedure moest worden uitgevoerd. Daarnaast is het onderhoud van het bevoegdhedenbesluit bij alleen expliciet benoemde bevoegdheden arbeidsintensiever voor zowel de organisatie als voor juridische zaken van ServicepuntTl. ln de nieuwe structuur zijn alle (ook toekomstige) bevoegdheden overgedragen aan medewerkers, met uitzondering van wat genoemd staat in het bevoegdhedenbesluit. Het wordt ook wel het omgekeerd model genoemd. De uitzonderingen op de bevoegdheden z'rjn voorbehouden aan teammanagers, directeur of algemeen directeur of blijven bij het college, de burgemeester of heffings- en invorderingsambtenaar. Het gaat dan om bijvoorbeeld politiek gevoelige, risicovolle of HR-besluiten.

Wat blijft is de noodzaak dat medewerkers zorgvuldig moeten omgaan met de bevoegdheden die zij hebben. Het overgrote deel van de in het Algemeen bevoegdhedenbesluit overgedragen bevoegdheden wordt nu al door de organisatie uitgeoefend aan de hand van de reguliere werkprocessen, zoals op het gebied van vergunningverlening of uitkeringen. ln die zin is er niets nieuws onder de zon. Tegelijkertijd blijft er aandacht nodig voor het goed toepassen van de bevoegdheden, ook als er risico's zijn in relatie tot het uitoefenen van de bevoegdheden. Medewerkers zijn ermee bekend dat zij gevoelige aangelegenheden (via manager) alsnog aan het bestuursorgaan moeten voorleggen. Aan de uitoefening van sommige bevoegdheden zoals bijvoorbeeld kruimelgevallen, zijn voorwaarden verbonden. De managers zien hier ook op toe. ln het Algemeen bevoegdhedenbesluit zijn hier specifieke bepalingen over opgenomen.

2/5

We zullen de komende periode ervaring opdoen met de gewijzigde bevoegdheden. Mocht het nodig zijn, dan kunnen deze b'rjgesteld worden.

Tot slot, toezegging 2 van de Commissie Burger is met dit besluit afgedaan: de bevoegdheid op basis van Winkeltijdenwet en daarop gebaseerde regelgeving is belegd bij de manager Ruimte (zie nr 20 op pagina 13 van het Algemeen bevoegdhedenbesluit). Deze besluiten worden bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad van de gemeente Oegstgeest.

Nummer 2O2l / 65 Onderwerp

Plannen van Aanpak moties raadsvergadering van B juli 2027

Portefeuillehouder

E.R. Jaensch

Bijzonderheden Bijlage

Bij deze raadsinformatiebrief zijn de Plannen van Aanpak van de aangenomen moties van de raadsvergadering van B juli 2027 opgenomen:

Motie nr 5. Motie nr ó.

Nummer 2027 / 66 Onderwerp Portefeuillehouder

Sturen voor de kadernota's Transparantie van bestuur

Reactie op artikel van Historische Vereniging Oegstgeest P. Glasbeek

Bijzonderheden Bijlase

L Brief aan Historische Vereniging 2. Krantenartikel

ln een ingezonden brief in de Oegstgeester Courant van 1 september 2O2I heeÍt de Historische Vereniging Oegstgeest onder de titel 'Uitontwikkeld' haar visie gegeven op de door haar gewenste ontwikkeling in Oegstgeest. Het college waardeert de betrokkenheid van de Historische Vereniging Oegstgeest bij ruimtelijke ontwikkelingen in Oegstgeest zeer, maar heeft zich tegel'rjkertijd ook genoopt gevoeld tot een

inhoudelijke reactie. Het college hecht eraan dat u van de visie van de Historische Vereniging Oegstgeest en van de reactie van het college op de hoogte bent. ln de ingezonden brief van de vereniging wordt een beeld gegeven van Oegstgeest als zeer dicht bevolkte gemeente en wordt vermeld dat in de Leidse regio, op Leiden na, Oegstgeest de meeste inwoners per

vierkante kilometer heeft. Hoewel dit feitelijk niet onjuist is, geeft dit in de optiek van het college een vertekend beeld. Uit een quick scan op basis van CBS data per buurt blijkt dat, op het moment dat het landelijk gebied in de gemeenten in de Leidse regio buiten beschouwing wordt gelaten, de bevolkingsdichtheid in het bebouwde gebied in Oegstgeest juist relatief laag is, in vergelijking met de dorpen en steden in de Leidse regio. Met de inhoudelijke reactie wil het college een vollediger inzicht geven in de bevolkings- en huishoudensdichtheid in de gemeente, in relatie tot de andere gemeenten in de Leidse regio. Mocht u nog nadere vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de genoemde portefeuillehouder.

3/s

Nummer 2O2l / 67 Onderwerp Portefeuillehouder Bijzonderheden

Aa n passi n ge n H u isvesti ngsverordeni ng Z / 2t / 747 806

P. Glasbeek

Moratorium Huisvestingsverordening gemeente Leiden

Bijlage Naar aanleiding van nieuwe jurisprudentie m.b.t. verkamering gaat de gemeente Leiden, door het instellen van een moratorium, de vergunning verlening voor kamerverhuur in Leiden stopzetten.

Het reguleren van verkamering is op grond van de Huisvestingswet alleen dan toegestaan, als schaarste voldoende specifiek is aangetoond. Leiden schat in dat zij dit onvoldoende hebben aangetoond. Daarom laten ze de schaarste nader onderzoeken, uitgesplitst naar verschillende w'rjken en woningcategorieën. We kunnen ons voorstellen dat deze Leidse gang van zaken vragen oproept wat dat voor Oegstgeest betekent. We zijn voor wat Oegstgeest betreft tot de conclusie gekomen dat de Leidse overwegingen in Oegstgeest minder opgaan. ln overleg met een jurist van SP71, is geconcludeerd dat het voor Oegstgeest wenselijk is om door te gaan met de vergunningverlening voor kamerverhuur, maar de verordening wel op een aantal punten aan te passen. Nadat de verordening op een aantal punten is aangepast kunnen we de al binnengekomen aanvragen van bestaande kamerverhuurpanden gaan verlenen. De verbeterpunten voor Leiden spelen zoals gesteld in Oegstgeest in mindere mate. Zo hebben we in Oegstgeest de schaarste aan bepaalde woningsegmenten met de woningmarktanalyse aangetoond, en hiernaar ook in de huisvestingsverordening verwezen. Overigens is het wel verstandig om ook in Oegstgeest de schaarste in de toekomst op gezette tijden per segment te blijven onderbouwen. Recente jurisprudentie leidt ertoe dat schaarste in grote gemeenten op wijkniveau moet worden aangetoond.

De verwachting is dat dit voor Oegstgeest minder speelt. Oegstgeest is qua oppervlak de op een na kleinste gemeente van Nederland, daarom gaan we ervan uit dat we Oegstgeest in dit verband als één wijk mogen beschouwen.

Uit recente jurisprudentie kan de tendens worden ontwaard dat grenzen gesteld worden aan de reguleringsmogelijkheden van een huisvestingsverordening. Om deze reden is het extra van belang de mogelijkheden van regulering via een paraplubestemmingsplan (de inventarisatie van de voors en tegens hiervan is zoals eerder is aangegeven gestart) goed te onderzoeken. ln de Oegstgeester verordening wordt (net zoals in de VNG verordening die we als basis hebben gebruikt)

gesproken over een vergunningplicht wanneer de woning wordt omgezet. Deze formulering wordt nu als ontoereikend ervaren daar waar bij invoering van de regelgeving al sprake was van kamerverhuur. We zullen daarom komen met een wijzigingsvoorstel waarin wordt toegevoegd dat de vergunningplicht ook geldt wanneer de woonruimte omgezet wordt gehouden (daarmee aansluitend op de terminologie van de Veegwet Wonen 2077).

Wij merken tot slot op dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken een wijziging van de Huisvestingswet 2014 voorbereidt, waar juist uitbreiding van de reguleringsmogelijkheden voor gemeenten wordt overwogen. Wij volgen als gemeente Oegstgeest uiteraard de ontwikkelingen in de jurisprudentie en weten regelgeving in dezen en zullen daar waar dat vereist is met aanpassingen van onze verordeningen komen opdat het daarin nagestreefde doel wordt gerealiseerd.

4/5

Proces

Op de korte termijn wordt u voorgesteld de verordening aan te passen:

7. Naast "omzetten" wordt ook "omgezet houden" vergunning plichtig. Hierdoor kunnen we bij overgangssituaties beter handhaven

2. De verordening wordt zo aangepast dat de vergunningplicht tot de omzetting voor kamerbewoning of het omgezet houden van kamerbewoning aan de meest recente wetgeving en jurisprudentie zal voldoen.

3. De al ingediende aanvragen van bestaande kamerverhuurpanden in Oegstgeest informeren dat de aanvragen worden aangehouden totdat de aangepaste verordening door de gemeenteraad is vastgesteld.

s/s