D7 RM d.d. 11 januari 2022 Aanbesteding leerlingenvervoer 2022 Z-22-152285 Oegstgeest

Gemeen t",#/oegstseest * e

raadsmededeling onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team

Aanbesteding leerlingenvervoer 2022

z/22/752285/297006 J. Nieuwenhuis

€

- € € -- o\ - N II

Maatschappij

U

opgesteld door

M. Steijsel

N

datum voorstel

t! januari 2022

J'

Geachte raad, mededeling

ln 2Ot7 is het Leerlingenvervoer in de Leidse regio gezamenlijk aanbesteed. De opdrachtnemer waarmee na de aanbesteding een contract is aangegaan is De Vier Gewesten (DVG). Het uitvoerend taxibedrijf is Atax de Vries. Het contract geldt voor de jaren 2077 tot en met augustus 2022 met een eenzijdige optie voor verlenging met twee maal één jaar vanuit de kant van de gemeenten. Vanaf het schooljaar 2O2O/202I waren er veel klachten over het leerlingenvervoer en bij de start van het schooljaar 2027/2022 waren er wederom grote problemen. Ritten werden niet of te laat uitgevoerd; en er was geen of onvoldoende communicatie vanuit het taxibedrijf met ouders en met de gemeenten. De bij het contract betrokken gemeenten, waaronder Oegstgeest, hebben samen met contractmanagement getracht de problemen aan te pakken. Vanaf september is er intensief overleg gevoerd met DVG om de oorzaken van de problemen te achterhalen en te werken aan oplossingen. DVG geeft aan dat de oorzaak van de problemen gelegen is in: - Het landelijk personeelstekort in de taxi branche. Daarnaast bleek dat het taxibedrijf ook geruime tijd moeite had om een goede planner voor ritten en voor de telefooncentrale te vinden. - Een lagere bezettingsgraad per rit dan begroot, in verband met veel afwijkende adressen en tijden, bijvoorbeeld door stageadressen of co-ouderschap. De gemeenten onderkennen de eerst genoemde oorzaak.

Overigens is er inmiddels weer een planner en verbetering te constateren in de communicatie naar ouders. Maar de tweede oorzaak wordt door de gemeenten niet begrepen. Wij zien geen afwijkend beeld ten opzichte van andere jaren. Wel hebben de gemeenten inmiddels een aantal ritten ondergebracht bij lokale losse taxibedrijven. Voor Oegstgeest gaat het om ó van de 38 leerlingen in het leerlingenvervoer en 2 van de 4 kinderen in hetjeugdhulpvervoer. Het gesprek over de extra kosten die dit met zich mee brengt loopt.

ln november is geconstateerd dat de gemeenten onvoldoende vertrouwen hebben in DVG en Atax de Vries om het contract te verlengen. En ook DVG heeft aangegeven dat ze de uitvoering van het lopende contract niet haalbaar vindt. Naar de mening van DVG is het een verliesgevend contract. Bovenstaande conclusies hebben ertoe geleid dat feitelijk een nieuwe aanbesteding nodig is, om zodoende voor het schooljaar 2022/2023 een nieuwe aanbieder of een nieuw contract met de huidige aanbieder te hebben. ln december is daarom een marktconsultatie georganiseerd om te bepalen of het haalbaar en zinvol is om op korte termijn een aanbesteding te starten. De marktconsultatie heeft geresulteerd in drie

reacties van potentiële aanbieders. Deze bedrijven hebben aangegeven interesse te hebben om deel te nemen aan de aanbesteding. Eind december is ambtelijk dan ook de keuze gemaakt om de colleges in de Leidse regio te laten besluiten over een nieuwe aanbesteding. Dit maakt dat er in

januari een bestuurlijk besluit moet worden genomen om opnieuw regionaal te gaan aanbesteden. De voorbereidingstijd voor de aanbesteding is krap maar haalbaar als we begin februari de aanbesteding kunnen publiceren. Bij de beoordeling van de nieuwe aanbesteding zal -bij het nog op te stellen programma van eisende nadruk minder op prijs, en meer op kwaliteit komen te liggen: -Wij achten het van groot dat met name op de punten'tijdígheíd van de rítten' en 'goede communícatie met de ouders' de potentiële aanbieders aantoonbaar geschikt zijn en zich actief en onderscheidend ontwikkelen om het leerlingenvervoer te verbeteren. Tevens moet er oog zijn voor maatwerk voor bijzondere doelgroepen zoals het speciaal onderwijs en aangepast vervoer. -Ook de krapte op de arbeidsmarkt brengt met zich mee dat potentiële vervoerders pro-actief aan de slag gaan met het werven van voldoende personeel en daarbij ook nadrukkelijk bezien of mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt kunnen worden ingezet (social return). -Ook duurzaamheid zal een beoordelingscriterium zijn, waarbij nadrukkelijk wordt ingezet op het terugdringen van de uitstoot van schadelijke stoffen (zero emissie) en elektrisch rijden.

Daarbij moet wel als kanttekening worden geplaatst dat niet alle vormen van vervoer direct elektrisch kunnen worden ingezet, aangezien dit mede afhangt van de beschikbaarheid van elektrische voertuigen in de markt.

Overleg met de regiogemeenten en potentiële aanbieders in de marktconsultatie laat zien dat we )--.-..--t i--^-^ LUL egil L-^tL^^-.-r-:-r:--.- ddÍtutcutÍlË, Kuililsil l-^-^Kuilrtril, iltuelen uueil vuut uilË,trveeÍ oJddÍ uÍil ttddtuddt LUilLÍdLL r-Lc l-..---ceil mede ingegeven door de bovenstaande selectiecriteria. Dit betekent voor Oegstgeest dat het contract over de gehele looptijd boven de € 500.000 uit komt. ln de financiële verordening van Oegstgeest staat dat het college niet besluit over de aan- en verkoop van goederen, werken en diensten groter dan €500.000; dan nadat de raad is geïnformeerd over het voornemen hiertoe en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Dit is anders dan in de andere regiogemeenten. Daar is dit niet aan de orde, en besluit het college over de aanbesteding. Bij deze informeren we u over het voornemen van een regionale aanbesteding van het leerlingenvervoer. Aan de aanbestedingsdocumenten wordt in januari en de eerste week van februari hard gewerkt. Gezien het krappe tijdpad is het niet mogelijk om deze voor publicatie met u te delen. Ook is de tijd voor publicatie te krap gebleken om nog op tijd een raadsvoorstel bij u te krijgen.

Deze raadsmededeling geeft u bij agendering in de oordeelsvormende raad van 13 januari, wel de gelegenheid het onderwerp te bespreken en het college opmerkingen of aandachtspunten mee te geven.

biilaee(n)

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

c \-secretaris Jeffrey Versluis

Emile

nsch

2