D7 Raadsinformatiebrief 2021 - week 23

I

Gemeente

-

Aan:

-:

De leden van de raad van de Gemeente Oegstgeest

Verzenddatum Ons kenmerk Contactpersoon Telefoonnummer Onderwerp

B juni2027

z/27/143343/284233 Mw. D. Luyten 14077 Raadsinformatiebrief d.d. B juni 2027 - week 23

Geachte dames en heren, Bijgaand informeren wij u over de volgende onderwerpen:

30

Ondermijning

31

Jaarverslag kínderopvan g 2O2O

32 33

Jaarrapportage meting servicenorm en 2O2O Binnengekomen reacties participatie over ambitiedocument omgevingsvisie

Mocht u nog nadere vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de genoemde portefeuillehouder Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Oegstgeest,

Jeffrey Versluis secretaris

GEMEENTEHUIS Rhijngeesterstraatweg

ile J bu

r

13 posrADREs Postbus t27O t 2340 BG Oegstgeest TELEFooN 14 071 rNrenruer wwwoegstgeest.nl

Nummer 2O2I / 30 Onderwerp Portefeuillehouder

Ondermijning E.R. Jaensch

Bijzonderheden Bijlage

lnleiding Georganiseerde, ondermijnende criminaliteit (hierna: ondermijning) kenmerkt zich door een vermenging van de boven- en onderwereld. De onderwereld maakt voor illegale activiteiten gebruik van diensten van 'de bovenwereld', Criminelen hebben de gemeente nodig voor het verkrijgen van een (omgevings-)vergunning, uitkering, subsidie of een inschrijving in de BRP (Basis Registratie Persoonsgegevens). Ook zijn criminelen vaak op zoek naar manieren om illegaal verkregen vermogen wit te wassen. Bijvoorbeeld door te investeren in vastgoed.

Het thema ondermijning is door uw raad benoemd als regionale prioriteit in de Prioriteitstelling lntegrale Veiligheid 2Ot9-2022.1n de raadsinformatiebrieÍ d.d.26 november 2019 bent u voor het laatst geïnformeerd over dit thema. ln die brief is benoemd dat het RIEC1 in 2018 en 2019 een extern ondermijningsbeeld en een interne, bestuurlijke quickscan heeft opgeleverd. Er werd hierbij aangegeven dat het ondermijningsbeeld van Oegstgeest in eerste instantie geen reden tot zorg geeft, maar het wel van belang is dat we alert zijn op signalen die duiden op ondermijnende activiteiten en we een aantal nodige maatregelen treffen in dat kader. Ondermijning speelt immers overal.

Met deze raadsinformatiebrief informeren we u graag over de acties die tot nu toe zijn genomen om ondermijning als gemeente (eerder) te herkennen en (beter) te bestrijden. Plan van aanpak Ondermiining Oegstgeest

Aan de hand van de aanbevelingen uit de rapportages van het RIEC is er een Plan van aanpak Ondermijning Oegstgeest opgesteld waarin diverse actiepunten worden benoemd en toegelicht die ervoor moeten zorgen dat we ondermijning als gemeente (eerder) kunnen herkennen en (beter) bestrijden' Hieronder

wordt beschreven welke actiepunten zijn opgepakt. Het gereed maken van het beleid o.g.v. ondermiining

ln december 2O2O is de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening Oegstgeest 2Q2O door uw raad vastgesteld. Hierin zijn twee nieuwe'ondermijningsartikelen' (2:34c en 2:34d)opgenomen die de

burgemeester meer bevoegdheden toekent om ondermijning tegen te gaan. Door artikel 2:34c kan de burgemeester gebouwen, gebieden, bedrijfsmatige activiteiten of een combinatie daarvan aanwijzen die naar zijn oordeel de leefbaarheid of de openbare orde en veiligheid onder druk zetten. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een bedrijf uit te oefenen dat valt onder dit aanwijzingsbesluit. Artikel 2:34d kent de burgemeester een sluitingsbevoegdheid toe voor publiek openstaande gebouwen.

Het RIEC is een samenwerkingsverband tussen gemeenten, politie, Openbaar Ministerie (OM), provincies, Belastingdienst (waaronder Douane, FIOD en Toeslagen), lmmigratie- en Naturalisatiedienst (lND), lnspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (uWV) met als doel gezamenlijk en iszw), roninttijke Marechaussee (rMnR) en hàt Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen aanpakken. criminaliteit georganiseerde, ondermijnende integraal de 1

2/6

Ook onze Bibob2-beleidslijn is toe aan actualisatie. De burgemeesters van de gemeenten in het district F hebben de wens uitgesproken te komen tot een zo veel mogelijk uniform Bibob-beleid. Dit ter versterking van de weerbaarheid van het gehele district in het kader van de aanpak van ondermijning. Om dit te realiseren is er een regionale werkgroep opgericht die nu bezig is met het opstellen van een regionale 'Bibob-norm'. ln de Bibob-norm wordt voor de verschillende gebieden (evenementen, vastgoed, subsidies, horeca, etc.) bepaald wanneer je een Bibob-toets inzet, standaard of wanneer bepaalde indicatoren van toepassing zijn. De Bibob-norm zal fungeren als een minimum:gemeenten mogen hun Bibob-beleid strenger inzetten, maar niet milder. Het bewust maken van de interne organisatie Als ambtenaar kun je te maken krijgen met signalen of vermoedens van ondermijning. Denk aan de gemeentelijke opsporingsambtenaren (GOA's), de medewerkers van burgerzaken, het klantcontactcentrum,

vergunningverlening, bouw- en woningtoezicht, sociale zaken en beheer en onderhoud die in hun dagelijks werk in contact staan met 'de buitenwereld' en daardoor ondermijnende activiteiten kunnen herkennen. Om deze medewerkers bewust te maken en te leren hoe ze signalen van ondermijning kunnen herkennen, zijn we gestart met het geven van bewustwordingstrainingen op het gebied van ondermijning. Deze trainingen worden gegeven door het RIEC. Aan de hand van diverse praktijkvoorbeelden worden deze medewerkers getraind in het herkennen van (verschillende vormen van) onderm'rjning. ln week 20 hebben de eerste drie trainingssessies plaatsgevonden. Na de zomer zullen er nog een aantal plaatsvinden. Het directie- en managementteam en het college zullen ook worden getraind. Het opzetten von een intern meldpunt voor signalen of vermoedens van ondermijning Wanneer medewerkers vervolgens een vermoeden hebben dat er sprake is van ondermijning, moeten ze dit ergens kunnen melden. Hiervoor is er een intern meldpunt opgericht. Door een formulier op intranet in te vullen of door te mailen naar een bepaald e-mailadres kunnen medewerkers hun vermoedens of signalen van ondermijning (eventueel anoniem) melden. Deze vermoedens en signalen komen terecht bij de twee adviseurs van openbare orde en veiligheid (OOV) die het signaal vervolgens verder oppakken.

Medewerkers kunnen de adviseurs OOV uiteraard ook direct benaderen om hun vermoeden of signaal te melden.

Het opstellen van een privocy protocol Wanneer er een vermoeden of signaal van ondermijning wordt gemeld, moet deze eerst verder onderzocht en verrijkt worden met eventuele, aanvullende relevante informatie. Denk aan een open bronnen onderzoek en/of een intern onderzoek. Om dit conform privacywetgeving te doen wordt momenteel, in samenwerking met een privacyfunctionaris, een privacy protocol opgesteld. Aonsluiten bij Meld Misdood Anoniem Wanneer de organisatie volledig operationeel is in het melden en oppakken van signalen, willen we als gemeente aansluiten bij Meld Misdaad Anoniem (MMA). Door hierbij aan te sluiten ontvangen we alle signalen die betrekking hebben op ondermijnende, georganiseerde criminaliteit in Oegstgeest die bij MMA zijn gemeld. Hiermee versterken we onze informatiepositie.

2

De Wet Bibob is een (preventief) bestuursrechtelijk instrument. Met deze wet kun je als gemeente de integriteit van houders enlof aanvragers van vergunningen en subsidies toetsen. Bij een negatieve uitslag kan de gemeente de aanvraag weigeren of de afgegeven vergunning intrekken.

3/6

Nummer 2027 I 37 Onderwerp Portefeuillehouder Bijzonderheden

Jaarverslag kinderopvan e 2O2O J. Nieuwenhuis

Bijlage

Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. De gemeente legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (artikel 3.3 Wet kinderopvang en artikel 12 Regeling Wet kinderopvang). De verantwoording vindt plaats via een jaarverslag van het voorgaande jaar. Het jaarverslag 2O2O laat zien dat onze processen op orde zijn, het tussen de GGD en de gemeente afgestemde aantal verplichte inspecties is uitgevoerd en de handhavingsverplichting is nagekomen. De coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de gemeente haar wettelijke taken op het gebied van kinderopvang niet volledig heeft kunnen uitvoeren. Er was minder capaciteit bij de GGD beschikbaar, waardoor in goed overleg 4 van de 22 kinderopvanglocaties in 2O2O niet geïnspecteerd ziin. Deze 4 locaties zullen in 2027 als eerste geïnspecteerd worden. Er zijn in totaal ó tekortkomingen geconstateerd.

Vier van deze tekortkomingen spelen bij één gastouder, hiervoor is een handhavingstraject ingezet. De andere twee tekortkomingen zijn beredeneerd niet gehandhaafd. Bij beide BSO locaties was de tekortkoming aantoonbaar verholpen op het moment dat de gemeente het inspectierapport ontving.

Nummer 2O2l / 32 Onderwerp Portefeuillehouder Bijzonderheden Bijlage

Ken n isgevi n g Ra pporta ge meti n g service norm en 2O2O E, Jaensch

Jaarrapportage meting servicenorm en 2020

Sinds begin 2018 hanteert gemeente Oegstgeest voor de meest voorkomende producten en diensten servicenormen voor de dienstverlening. Met de invoering van de servicenormen communiceren we helder en eenduidig aan inwoners, zodat de inwoners altijd weten wat zij kunnen verwachten van de gemeente. Met de servicenormen willen we ook de dienstverlening aan onze inwoners, instellingen en bedrijven

kunnen meten en verbeteren. We beschouwen de servicenormen als een afspraak die we met de inwoners maken en werken hard om deze afspraak na te komen. We meten dan ook periodiek hoe de normen gehaald worden en wat er nodig is om verder te verbeteren. Het werken met de servicenormen is een continue ontwikkelproces dat we blijven evalueren en zo nodig passen we de servicenormen aan om een reëel beeld te blijven geven. Deze rapportage betreft de meting over het jaar 2020 met een toelichting op de cijfers. De meeste servicenormen worden behaald. Wanneer de norm niet wordt behaald is, is aandacht voor de oorzaak en

wordt deze verder onderzocht en indien mogelijk aangepakt. Verbeteringen Met name de telefonische dienstverlening staat onder druk, dit geldt voor de telefonische bereikbaarheid en het tijdig terugbellen bij terugbelnotities. Voor wat betreft de snelheid van het beantwoorden van de telefoon door het Klantcontactcentrum wordt spoedig verbetering verwacht. Sinds januari 2021 is de bezetting weer op het gewenste niveau. Daarbij beschikken veel medewerkers sinds kort over een mobiel van het werk. Dit om te zorgen voor een betere bereikbaarheid van medewerkers. Daarbij is er blijvende aandacht voor de telefonische bereikbaarheid van medewerkers. Om te zorgen dat klanten en inwoners tijdig worden teruggebeld, nadat een terugbelnotitie is gemaakt voor de medewerker wordt de aanpak in 2O2I verder geïntensiveerd. Medewerkers zullen structureel en

4/6

persoonlijk worden aangesproken op het tijdig terugbellen. Het doel is onze dienstverlening op dit punt op pijl te krijgen en er daarnaast voor te zorgen dat de bellers waarvoor terugbelnotities zijn gemaakt die te lang open staan ook worden teruggebeld.

Nieuwe servicenormen Er z'tjn voor twee vakgebieden nieuwe servicenormen toegevoegd aan de set van servicenormen die gemeten worden, te weten: Wmo-voorzieningen en schuldhulpverlening. Deze normen zijn in 2019 een aantal keren als proef gemeten en zijn met ingang van 2O2O definitief opgenomen. ln verband met de werkdruk, die nog extra werd verhoogd door corona, is er in 2020 geen onderzoek gedaan naar mogelijke uitbreiding van de te meten servicenormen. Voor 2O2t worden dan ook geen nieuwe te meten servicenormen toegevoegd. Volgens eerdere toezegging ontvangt u jaarlijks gelijkt'rjdig met de vaststelling van de jaarrekening in de gemeenteraad de rapportage met de metingen over het gehele jaar.

Nummer 2027 / 33 Onderwerp Portefeuillehouder

Binnengekomen reacties participatie over Ambitiedocument Omgevingsvisie P. Glasbeek

Bijzonderheden Bijlage

Reacties op participatieplatform op ambitiedocument omgevingsvisie

ln het raadsvoorstelAmbitiedocument Omgevingsvisie is de participatie kort beschreven. Vanaf begin januari 2O27is de participatie voor de omgevingsvisie gestart en deze is op 31 maart2027 gesloten. Vanwege de Covid-situatie in die periode, is de participatie grotendeels online ingericht en is de termijn om die reden ook met een maand verlengd. Vervolgens is het concept Ambitiedocument Omgevingsvisie, zoals dat aan de raad ter besluitvorming voorligt, op het participatieplatform (Doe Mee Oegstgeest)gepubliceerd. Participanten zijn zo geïnformeerd over het resultaat, en werden bovendien in de gelegenheid gesteld om aanvullend een reactie te geven. Dit kon tot 26 mei 2O2L Een zestal participanten heeft van deze gelegenheid gebruik gemaakt. Met deze informatiebrief kunnen de raadsleden bij de besluitvorming over het Ambitiedocument Omgevingsvisie kennis nemen van de reacties. Graag informeren we u over deze aanvullende opbrengst.

De belangrijkste thema's waar de reacties betrekking op hebben zijn: r Doorlopende participatie r Hinder van vliegtuiglawaai o De nieuwbouw (o. a. van woningen) r Verkeer en parkeren

r

Diverse fysiek ruimtelijke suggesties om Oegstgeest (nog) aantrekkelijker te maken

ln de bijlage bij deze raadsinformatiebrief zijn de reacties integraal opgenomen.

Voor een inhoudelijke reactie is afstemming tussen verschillende beleidsvelden binnen Oegstgeest nodig (RO, verkeer, wonen, milieu, erfgoed, groen etc.). Daar ontbreekt nu de tijd voor. De reacties zijn aandachtspunt bij het opstellen van de omgevingsvisie, voor zover in lijn met door de raad vastgestelde uitgangspunten (Parkeernota, Woonvisie Erfgoednota etc.) en voor zover passend in een visiedocument.

s/6

Bij twee reacties is, zonder uitgebreid op de inhoud in te gaan, een nadere opmerking op zijn plaats: Hinder van vliegtuiglawaai: ln het Ruimtelijk Afwegingskader (agenda oordeelsvorming ruimte 10 juni) is in

het vertrouwelijke gedeelte met mogelijke woningbouwlocaties een geluidscontour voor vliegtuiglawaai opgenomen. Doorlopende participatie: Op 20 oktober 2020 heeft de raad het participatieplan voor de omgevingsvisie vastgesteld. Hierin heeft de raad besloten tot een participatie die bijdraagt aan de door de raad vast te stellen ambities, waarna een concept omgevingsvisie wordt opgesteld. Op het moment dat de raad deze vaststelt voor terinzagelegging is inspraak mogelijk. Zie ook onderstaand schema uit het participatieplan:

2020-242t

December

Januari

Februari

Maart

X

x

x

(x)

x

X

(x)

X

X

(x)

April

Meiljuni

Sta rt pa rtici patie ns Raadsbesl u it :

Digitaal platform voor bewoners (Live) gesprekken met diverse

leeftiidscroepen inwoners 6esprekken met maatschappelijke organisaties en pa*ners Gesprekken met de regio OPTIE: verlengen periode van dialoog

(x) X

met een maand Opstellen ambitiedocument

X

Raad stelt ambitiedocument vast

x

Voorts zullen we de participanten informeren over hun inbreng en het verdere proces met zo ongeveer de volgende basistekst (cursief), die waar nodig per persoon iets wordt aangepast. Voorstel voor de basistekst: Hartelijk dank voor uw reoctie op het Ambitiedocument Omgevingsvísie waarin u aandacht vroagt voor/ reageert

op.... We hebben uw bijdroge toegevoegd oan de roodsstukken, zodat de gemeenteroad hem mee kan nemen in de bespreking van en besluitvorming over dit onderwerp. De raad bespreekt het ambitiedocument op <DATUM>. De

vaststelling is gepland voor de raadvergadering von <DATUM>. Natuurliik kunt u beide raadsvergoderingen volgen via gemeenteraad.oegstgeest.nl.

Voorstel voor een reactie op de vraag over participatie: Hartetijk dank voor uw reoctie op het Ambitiedocument Omgevingsvisie, waarin u aongeeft dot u het iammer zou vinden als participatie in de vervolgfoses van dit project niet mogelijk zou zijn. De gemeenteraad heeft in iuni 2020 de Leidraad voor participotie in Oegstgeest vastgesteld. Hierin staat hoe we inwoners betrekken bij plannen en projecten. We willen mensen vroeg in het proces betrekken, op het moment dat zii daodwerkeliik invloed uit kunnen oefenen op beslissingen die hen raken. We vinden het doarbij belongrijk om in een particípatíeproces

helder te zijn wanneer dat kon, maar ook wonneer de beslissing aon college en/of gemeenteraod is. Deze structuur is ook zichtbaar in dit project. Tot nu hadden inwoners, organisaties en partners de gelegenheid om hun mening, ideeën en reacties te geven. Die zijn nu verwerkt of toqevoegd aan het document dot naar de gemeenteraad gaat. Dat betekent niet dat u geen gelegenheid meer heeft om uw reactie onder de aandacht te brengen en betrokken te blijven. U kunt inspreken tijdens de raadsvergaderingen of reageren op de Omgevingsvisie zodra die ter inzage ligt.

6/6