D7 Bijlage bij Tweede Raadsinformatiebrief 2021 - week 23

Werkplan 2021 gemeente Oegstgeest definitief

1

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave ........................................................................................................................................ 2 1.

Inzet en werkzaamheden programma’s .......................................................................................... 3 1.1

Algemeen................................................................................................................................. 3

1.2

Wat gaan we doen in 2021 en wat mag het kosten? .............................................................. 4

Toelichting per programma ................................................................................................................. 5 Programma Milieu ................................................................................................................ 5 Programma Ruimtelijke Ordening.......................................................................................... 5 Programma Duurzaamheid.................................................................................................... 6 Programma Bouwen ............................................................................................................. 6 Programma Bodem ............................................................................................................... 7 Programma Randvoorwaardelijke taken ................................................................................ 7

Werkplan 2021 gemeente Oegstgeest definitief

2

1. Inzet en werkzaamheden programma’s 1.1 Algemeen Voor u ligt het werkplan 2021 van de Omgevingsdienst West-Holland voor de gemeente Oegstgeest. Dit document legt vast welke producten en diensten wij in 2021 voor u gaan uitvoeren en hoeveel dit gaat kosten. We hebben met u in de afgelopen periode gesprekken gevoerd over uw wensen, ontwikkelingen en projecten die van invloed kunnen zijn op de werkzaamheden voor 2021. Uiteraard hebben wij deze input betrokken bij het opstellen van de werkplannen. Uitgangspunt bij het opstellen van de werkplannen is dat dit gebeurt met inachtneming van de kaders van de vastgestelde begroting. Wettelijke ontwikkelingen, voortschrijdend inzicht of een grotere vraag (bijvoorbeeld adviezen ruimtelijke plannen), of aanpassing van het werkaanbod (bijvoorbeeld behandelen alle sloopmeldingen d.w.z. zowel asbest als bouwkundig) kunnen aanleiding zijn om keuzes te maken om binnen de eerder vastgestelde begroting te blijven. Het gevolg hiervan kan zijn dat we bij de tussentijdse rapportage een hogere prognose moeten afgeven waarover we dan met de gemeente in gesprek gaan. Bij de voorbereidingen van het werkplan 2021 hebben wij ernaar gestreefd om aan de voorkant van het proces al zoveel mogelijk de te maken keuzes inzichtelijk en bespreekbaar te maken.

In deze gesprekken hebben we onderscheid gemaakt tussen basistaken, die door de wetgever bij de Omgevingsdiensten zijn neergelegd en plustaken. Een taak die geen basistaak is noemen we plustaak. Plustaken kunnen al dan niet een wettelijke grondslag hebben waarvoor u bevoegd gezag bent. Ook dergelijke taken voeren wij al jaren voor u uit. Deze gesprekken resulteren voor de gemeente Oegstgeest in het kiezen voor een werkplan die binnen de begroting blijft waarbij de extra uren voor het behandelen van alle sloopmeldingen voor de gemeente Oegstgeest zijn inbegrepen. Dat laatste werkt door in de extra uren bij Bouwen en Ruimtelijke ordening. Daarnaast zijn enkele kleine verschuivingen tussen de programma’s Milieu, Duurzaamheid, Bodem en Randvoorwaardelijk gedaan (die per saldo neutraal uitwerken). In 2021 zijn aanvullende afspraken gemaakt over extra uren en materieel budget die we verwachten nodig te hebben voor het programma Duurzaamheid (inzet op Toezicht en Handhaving energiebesparing/ informatieplicht), voor de bemonstering van afvalwater en het opstellen van een bodemkwaliteitskaart. Nieuw is dat we in het werkplan 2021 een eerste aanzet gedaan hebben in het werken met kentallen. Deze kengetallen zijn deels ontstaan vanuit ervaringscijfers en deels vanuit input van andere omgevingsdiensten. De komende jaren zullen wij deze kengetallen verder verfijnen.

De kengetallen zijn dus zeker niet in beton gegoten, maar zijn een eerste stap naar het hanteren van een kengetallensystematiek. Sommige producten zijn (nog) niet in een kental gevat doordat we nog te weinig ervaring met dat product hebben.

Werkplan 2021 gemeente Oegstgeest definitief

3

1.2 Wat gaan we doen in 2021 en wat mag het kosten? Hieronder hebben we per programma op hoofdlijnen aangegeven welke werkzaamheden we voor u gaan uitvoeren in 2021. Hierbij hebben we ook de gemaakte keuzes toegelicht en eventuele risico’s benoemd die het gevolg zijn van deze keuzes. Ook hebben we aangegeven wat het uitvoeren van deze werkzaamheden gaat kosten.

Het uurtarief in het werkplan 2021 is € 93,02

Op basis van de gevoerde gesprekken heeft de gemeente de Omgevingsdienst gevraagd de inzet voor 2021 niet uit te breiden ten opzichte van de begroting. Daarbij zijn twee uitzonderingen gemaakt, te weten het met ingang van 2021 uitvoeren van alle sloopmeldingen voor de gemeente Oegstgeest en toezicht en handhaving energiebesparingsplicht bedrijven. Voor het uitvoeren van de sloopmeldingen zijn in de begroting 2021 middelen vrijgemaakt, zodat de Omgevingsdienst deze taak voor de gemeente kan uitvoeren. De kosten voor toezicht en handhaving energiebesparingsplicht bedrijven voor 2021 worden gedekt uit het Duurzaamheidsprogramma. In bovenstaand overzicht is te zien hoeveel uren er per programma ingezet gaan worden. Naast de inzet op uren is er sprake van inzet van materieel budget. Hieronder wordt dit per programma nader toegelicht.

Werkplan 2021 gemeente Oegstgeest definitief

4

Toelichting per programma Programma Milieu Deelnemer

Oegstgeest

Programma

Milieu Uren

Cluster

Werkplan 2020

Mutatie WP21 WP20

Werkplan 2021

Advies

100

212

112

Reguleren

250

325

75

Toezicht

920

744

-176

Juridisch

220

83

-137

57

57

120

138

18

1.610

1.559

-51

Projecten Inhoudelijke ondersteuning Totaal aantal en uren

De inzet op controles wordt bepaald op basis van de standaard controlefrequentie per risicocategorie, die is opgenomen in het regionale uitvoeringsbeleid zoals vastgelegd in de nota VTH. Op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren zijn de uren voor de verschillende onderdelen van het programma bijgesteld. Programma Ruimtelijke Ordening Deelnemer

Oegstgeest

Programma

Ruimtelijke ordening Uren

Cluster

Werkplan 2020

Mutatie WP21 WP20

Werkplan 2021

Advies

910

957

47

Inhoudelijke ondersteuning

85

76

-9

Totaal aantal en uren

995

1.033

38

In dit programma is ook de advisering op bouwvergunningen opgenomen. De gemeente heeft gekozen om het aantal uren gelijk te houden met 2020. Wel is geschoven met uren/aantallen van RO-advisering naar advisering op bouwvergunningen. Uit gesprekken met de gemeente over de te verwachten adviesvraag in 2021 (en ook uit eigen waarnemingen) blijkt dat het aantal adviesvragen in afgelopen jaren meer was dan gepland. Bij RO is in 2020 ook een toename in vraag en complexiteit te zien. Er wordt meer inzet verwacht op het gebied van geluid, bodem en met name ook toetsing ecologie i.v.m. de stikstofproblematiek. Specifiek aandachtspunt vormt de Flora en Faunawetgeving in relatie tot het verder ontwikkelen van het BioSciencePark. De verwachting is dat in 2021 integrale herzieningen niet veel voorkomen. De adviesvragen over Bestemmingsplan op aanvraag blijven gelijk of nemen iets af. Wel is een toename te verwachten in adviesvragen/meedenken in de voorbereiding voor de Omgevingswet. Dit zal mogelijk voldoende zijn voor de RO-adviezen maar niet voor de adviezen op bouwvergunningen en de extra inzet voor Omgevingswet. Periodiek vindt verantwoording door de Omgevingsdienst plaats op basis waarvan keuzes kunnen worden gemaakt voor de inzet. De invoering van de Omgevingswet heeft ook invloed op de RO-adviezen. Werkplan 2021 gemeente Oegstgeest definitief

5

Programma Duurzaamheid

Naar verwachting zijn in 2021 meer uren nodig voor de taak duurzaamheid vanwege extra inzet op controles bij bedrijven i.v.m. de Informatieplicht Energiebesparing. Daarbij is het uitgangspunt dat bedrijven binnen een cyclus van 2-3 jaar gecontroleerd worden om te voldoen aan de verschillende doelstellingen vanuit rijk, regio en gemeente. Daarnaast is in 2021 beperkt ruimte om te adviseren over resp. betrokken te zijn bij het (verder) uitwerken van het duurzaamheidsfonds. Met de gemeente is afgesproken dat de extra uren die we verwachten nodig te hebben voor het programma Duurzaamheid (inzet op Toezicht en Handhaving informatie- en energiebesparingsplicht) in het werkplan is opgenomen. Programma Bouwen Deelnemer

Oegstgeest

Programma

Bouwen Uren

Cluster

Werkplan 2020

Mutatie WP21 WP20

Werkplan 2021

Advies

75

100

25

Reguleren

200

280

80

Toezicht

270

313

43

36

36

Inhoudelijke ondersteuning

80

130

50

Totaal aantal en uren

625

858

233

Juridisch

De uren voor advisering op bouwvergunningen is verplaatst naar programma Ruimtelijke Ordening. In het programma is rekening gehouden met het behandelen van meldingen zonder asbest (was nog niet in het contract opgenomen). Advisering gevelsanering is afgestemd op de fase waarin het project zich bevindt.

Werkplan 2021 gemeente Oegstgeest definitief

6

Programma Bodem Deelnemer

Oegstgeest

Programma

Bodem Uren

Cluster

Werkplan 2020

Mutatie WP21 WP20

Werkplan 2021

Reguleren

50

60

10

Toezicht

140

133

-7

Juridisch

12

12

Projecten

20

0

-20

Inhoudelijke ondersteuning

40

37

-3

Totaal aantal en uren

250

242

-8

Aantallen meldingen en controles zijn ingeschat op basis van gerealiseerde aantallen van de afgelopen jaren. Zoals eerder gesignaleerd was het kental vorig jaar en dit jaar te laag waardoor we niet uitkwamen met de uren. In dit werkplan is het kental aangepast en is een realistischer aantal opgenomen. De Omgevingsdienst houdt rekening met juridische capaciteit omdat dit in voorkomende gevallen ingezet wordt voor handhaving, een collegiale toets en/of bij interpretaties bij/over vraagstukken. Beoordeling rapportage bodemonderzoek wordt incidenteel op verzoek van de gemeente uitgevoerd en is geen basistaak en wordt bepaald door de vraag vanuit de gemeente. Overigens is het aantal verzoeken beperkt. Regionale coördinatie netwerk Bodem en Ondergrond, ter voorbereiding op de Omgevingswet en de bredere bodemadvisering vanuit ODWH, zijn in overeenstemming met gemaakte afspraken met de deelnemers aan dit netwerk. Programma Randvoorwaardelijke taken Deelnemer

Oegstgeest

Programma

Randvoorwaardelijke taken Uren

Cluster

Werkplan 2020

Mutatie WP21 WP20

Werkplan 2021

Dienstverlening

600

663

63

Verantwoording en kwaliteit

285

313

28

Projecten

110

113

3

Omgevingswet

200

158

-42

1.195

1.247

52

Totaal aantal en uren

Dit zijn werkzaamheden die randvoorwaardelijk zijn voor het functioneren van de dienst en het uitvoeren van het werk van de Omgevingsdienst.

Werkplan 2021 gemeente Oegstgeest definitief

7

Werkplan 2021 gemeente Oegstgeest definitief

8