D3 Bijlage 2 bij RM d.d. 28 september 2021 Rapportage CWP en motierapportage Z-21-148811 Oegstgeest CWP

5 Sociale Infrastructuur

Het informatiebeveiligingsbeleid is de basis voor het inrichten van een procesgerichte benadering van informatiebeveiliging, ook wel het Information Security Management (ISM). In 2021 vindt verdere implementatie plaats van het te actualiseren operationeel beleid. Het jaar is het eerste verantwoordingsjaar ENSIA onder de Via de Eenduidige Normatiek Single Information Audit Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). In 2019 zijn in de (ENSIA) cyclus monitort de gemeente haar eigen ENSIA BIO‐pilot ervaringen opgedaan. De uitkomsten en informatieveiligheid. Hiermee wordt verantwoording afgelegd, opgeleverde producten uit de pilot worden gebruikt voor het horizontaal aan de eigen raad en verticaal aan de verantwoordingsjaar 2020 dat in 2021 wordt afgerond. rijksoverheid. Dit is een jaarlijkse cyclus. Ook wordt in 2021 Mobile device management (MDM) ingericht. Begin 2019 vindt aanschaf en implementatie van een Digitalisering, automatisering en digitale veiligheid in de MDM is het stelsel van maatregelen, procedures en Information Security Management System (ISMS) plaats ter gemeente zijn van groot belang voor onze inwoners, ondersteunende producten die het mogelijk maken al onze ondersteuning van de werkzaamheden van de Chief organisaties en ondernemers. We willen dat alles wat we doen mobiele apparaten veilig te kunnen gebruiken en beheren.

Information Security Officer (CISO) / coördinator met informatie veilig gebeurt en voldoet aan de Daarnaast ontwikkelt de informatiebeveiligings‐ en informatiebeveiliging. In uitvoering 15.6 aangescherpte privacyorganisatie een e‐learning die medewerkers krijgen We werken regionaal samen om informatiebeveiliging te privacyregels. Ook versterken we hiermee de dienstverlening. aangeboden op hun werkplek, waarmee zij actief getraind worden versterken en te professionaliseren. We willen dat samen met de andere gemeenten in de Leidse maar ook periodiek worden getoetst op de onderwerpen We organiseren bewustwordingscampagnes en acties om de regio en Servicepunt71 realiseren. Informatiebeveiliging en privacy. Ze komen hier periodiek in awareness te verhogen. aanraking met onderwerpen die het verantwoordelijkheidsgevoel We implementeren de Baseline Informatiebeveiliging moeten verhogen, waardoor medewerkers veiliger gedrag gaan Gemeenten (BIG) maatregelen. vertonen zoals het herkennen van valse e‐mails (phishing), het In 2019 werken we aan doorontwikkeling van de BIG naar de gebruik van sterke wachtwoorden en het signaleren van Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO), een baseline verdachte omstandigheden en weten waar deze te melden. In voor de hele overheid.

2021 is ook een onderzoek van de Rekenkamercommissie naar Informatiebeveiliging aan de raad aangeboden, en dat in september 2021 met de raad wordt besproken. De uitkomsten worden waar nodig meegenomen in het informatiebeveiligingsbeleid.

Paragraaf 6 Overhead, bedrijfsvoering en vennootschapsbelasting (vpb)

Algemeen CDA, PrO en VVD hebben een nader coalitieakkoord gesloten voor de huidige raadsperiode, dat aanvullend is op het coalitieakkoord 2018‐2020 Groen, Sterk en Betrokken. Daar waar het nader akkoord afwijkt van Groen, Sterk en Betrokken, geldt het nader akkoord. • De drie partijen hebben regelmatig een coalitieoverleg om goede onderlinge samenwerking te bevorderen. • De drie partijen zetten zich er voor in dat de raad en de commissies in de raad zo goed mogelijk functioneren door te streven naar het tijdig informeren van de raad als geheel. Voor een woordvoerdersoverleg worden altijd de woordvoerders van alle fracties uitgenodigd. De drie partijen nemen het initiatief voor een raadsbreed gesprek hierover. • De drie partijen zetten zich er voor in dat de bewoners van Oegstgeest zo goed mogelijk worden geïnformeerd en zo veel mogelijk worden gehoord, opdat in de raad een goede afweging kan plaatsvinden van de belangen van alle inwoners van Oegstgeest. De Leidraad participatie is hiervoor de basis.

Financiën De partijen realiseren zich dat er sprake is van een bijzondere situatie: • Veel gemeenten kampen met structurele tekorten. • Corona zorgt voor financiële onvoorspelbaarheid. • De herverdeling van het gemeentefonds heeft potentieel grote, maar nog onzekere gevolgen voor de gemeentebegroting. • Jeugdzorg legt een grote maar ook moeilijk te beheersen claim op budgetten. • Deze ontwikkelingen zijn met name extern. Ondanks dat Oegstgeest een begroting heeft die jaarlijks wat structurele lasten betreft een overschot laat zien, maken incidentele lasten dat er de komende jaren een tekort is. • Dit leidt tot de vraag of nu stevig in maatschappelijke voorzieningen gesneden moet worden, belastingen verhoogd moeten worden of een tekort op begroting kan worden geaccepteerd

F1

Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken augustus 2021

De partijen kiezen ervoor om niet te bezuinigen op maatschappelijke voorzieningen. Wel wordt steeds kritisch gekeken naar de uitgaven. Ook onze inwoners merken de gevolgen van de onzekerheid door corona en willen we niet teveel raken. Daarom ligt nu een verhoging van de OZB (naast inflatiecorrectie) niet voor de hand. Een tekort op de gemeentebegroting is acceptabel.

Dit uitgangspunt is meegenomen bij het opstellen van de programmabegroting 2021‐2024. Er is sprake van een incidenteel tekort in 2021 en 2022, maar in meerjarenperspectief zorgen we voor een sluitende begroting.

Status augustus 2021

Begrotingsprogramma

Na de voortgangsrapportage 2020 ontstond er een (klein) positief meerjarenbeeld van de begroting 2021‐2024. Ook bij het opstellen van In uitvoering de kaderbrief 2022‐2025 hebben we vastgehouden aan dit uitgangspunt en dit geldt ook voor de begroting 2022‐2025.

Jeugdzorg • Wij vinden dat elk kind de hulp moet krijgen die het verdient.

F2

In mei 2021 is een nieuwe financiële prognose gepresenteerd in het PHO maatschappij. Naar aanleiding van deze prognose is ingestemd met een verhoging van de begroting van 5,7 miljoen. Dit leidt in Oegstgeest tot een lastenverzwaring van 235.536,‐ voor 2021. Deze structurele lastenverzwring wordt gedekt uit de algemene Dat kan leiden tot fikse overschrijdingen van de reserve. Het Rijk heeft naar aanleiding van de budgetten. In 2019 zijn de kosten voor jeugdhulp In de begroting 2021‐2024 zijn de meerjarige financiële consequenties uitspraak van de arbitragecommissie Jeugd fors gestegen. We ramen voor de komende jaren ingestemd om in 2022 eenmalig 1,3 miljard extra van de stijgende kosten voor jeugdhulp en de gevolgen van het nieuwe budget om stijging van de jeugdhulp op te kunnen vereveningsmodel in de regio verwerkt. Extra middelen vanuit het Rijk ten beschikbaar te stellen. Recent is daarbij vangen. Indien desalniettemin de kosten van de aangegeven dat gemeenten 75% van dit bedrag behoeve het sociaal domein hebben ertoe geleid dat vooralsnog een In uitvoering jeugdhulp het bedrag op de begroting fors zouden belangrijk deel van het tekort kon worden opgevangen. De al structureel in hun begrotingen mogen overschrijden, zal een nader besluit worden voorspelbaarheid van de uitgaven jeugdhulp op de langere termijn is ‐ verwerken.

Gekoppeld aan deze extra middelen genomen over hoe die overschrijding binnen de mede door het nieuwe vereveningsmodel‐ sterk afgenomen. Incidentele is tevens de inspanningsverplichting opgenomen begroting wordt opgevangen. Dat kan tot gevolg kostenstijgingen beogen we daarom op te vangen vanuit de 3D‐reserve. om samen met het Rijk en de VNG toe te hebben dat we op andere uitgaven moeten werken naar een hervormingsagenda vanaf bezuinigen. 2022. In deze agenda worden keuzes gemaakt over normalisering, de rol en taakverdeling tussen gemeenten en het Rijk over de uitvoering van de Jeugdwet en worden stappen gezet om de toenemende kosten voor jeugdhulp structureel terug te dringen. De raad wordt hierover in 2022 uitvoerig over geïnformeerd.

4. Sociale infrastructuur

F3

Om de kosten te beheersen zijn in de afgelopen Om de voorspelbaarheid van de kosten voor jeugdhulp te verbeteren, is periode verschillende interventies uitgewerkt in het van belang dat het college tijdig en volledig wordt geïnformeerd over de (sub)regio, waaronder maximale het jeugdhulpgebruik en de kosten die daarmee samenhangen. Hiertoe is bestedingsruimten voor aanbieders, regionaal een dashboard ontwikkeld om de voorspelbaarheid en de aangescherpte kaders voor begeleiding en een sturing te vergroten. Om de kosten te beheersen worden de komende duidelijke opdracht voor de gemeentelijke periode verschillende interventies uitgewerkt in de (sub)regio, waaronder toegang. Aan de verhoging van de begroting We willen dat zoveel mogelijk voorkomen. maximale bestedingsruimten voor aanbieders, aangescherpte kaders voor 2021 is de voorwaarde gesteld dat er een Daarom voeren we in Oegstgeest en samen met begeleiding en een duidelijke opdracht voor de gemeentelijke toegang . afwegingskader ontwikkeld moest worden om te In uitvoering de regio het gesprek over de beheersbaarheid van Normaliseren is hierbij het uitgangspunt zonder afbreuk te doen aan de waarborgen dat het opgepluste budget daar de kosten. kwaliteit en doeltreffendheid van jeugdhulp voor jeugdigen in terecht komt waar het het hardst nodig is. Dit Oegstgeest.

Ook lokaal zetten we onverminderd in op het realiseren van afwegingskader is in het PHO maatschappij van de afspraken in het preventieakkoord Jeugd, waaronder de inzet van de 7 juli vastgesteld. Daarnaast is prognotisering POH‐jeugd bij onze huisartsen en de focus op vroegsignalering door de vanuit TWO verbeterd en wordt in de nieuwe samenwerking tussen lokale organisaties in Oegstgeest te verbeteren governance ingezet op grotere betrokkenheid (CJG, JGT, KDV's en Onderwijs). en sturing vanuit gemeenten. Inzet hierop loopt door.

4. Sociale infrastructuur

Herverdeling gemeentefonds

F4

Per 2022 staat een herverdeling van het gemeentefonds gepland. De huidige plannen betekenen een stevige verschuiving van inkomsten van kleine naar grote gemeenten. Voor Oegstgeest zou dat zomaar om €750.000 aan verlaging van de algemene uitkering kunnen gaan. Veel gemeenten zijn hierop tegen en zullen de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) vragen om niet akkoord te gaan met de herverdeling. Gelet op deze onzekerheid achten wij het nu niet wenselijk om het effect van de herverdeling te ramen, omdat dit direct ingrijpt in het voorzieningenniveau van de gemeente, vanwege bezuinigingen die deze raming moet dekken.

Het efffect van de herverdeling is niet geraamd in de programmabegroting 2021‐2024. We monitoren de herverdeling en de rol die de VNG hierin vervult. Onlangs is bekend geworden dat de herverdeling pas ingaat in 2023. Wanneer hierover een besluit is genomen wordt dit verwerkt in de begroting.

De herverdeling van het gemeentefonds is in concept gepresenteerd en is door het kabinet naar de Raad voor het Openbaar Bestuur gestuurd voor advies. Op 9‐4‐2021 heeft minister Ollongren de Tweede kamer geïnformeerd dat er een nieuw verdeelvoorstel zal worden opgesteld. Nu het kabinet Rutte is gevallen, zal de implementatie van een dergelijk In uitvoering grote ingreep overgelaten worden aan de nieuwe regering. De formatie zal nog enige tijd duren en daarom wordt niet verwacht dat de herverdeling al bij de komende Prinsjesdag zal worden gepresenteerd. De herverdeling wordt nu in 2023 verwacht. De herverdeling wordt nu als risico opgenomen in de begroting 2022‐ 2025. De provincie stemt hiermee in.

Corona Wij zijn in 2020 in Oegstgeest net als heel Nederland en de hele wereld stevig geraakt door corona. Niet alleen in ons persoonlijk leven, maar soms ook in onze financiële situatie. Als gemeente voorzien we voor 2021 echter vooralsnog geen grote financiële effecten als het gaat om de coronacrisis. Wel hebben we in 2020 als gemeente extra kosten gemaakt voor bijvoorbeeld de milieustraat of handhaving. Inkomsten uit toeristenbelasting zijn teruggelopen. Naar verwachting neemt het aantal bijstandsgerechtigden de komende jaren toe.

F5

We maken meer geld vrij voor schuldhulpverlening.

De applicatie voor vroegsignalering is geïmplementeerd. De signalen over betaalachterstanden van vastelastenpartners (energie, zorgverzekeraars, waterbedrijf en In aansluiting op de landelijke ontwikkelingen aanpak schulden zal ook Oegstgeest extra inzet plegen op vroegsignalering. Om vroegsignalering verhuurders) worden gemeld. Om de signalen op uit de kunnen voeren is een webapplicatie nodig en extra personele inzet. te kunnen volgen zal inzet van budgetcoaching, Door vroegsignalering kunnen ook inwoners op tijd in beeld komen die als budgetbeheer en een spreekuur plaatsvinden. In uitvoering gevolg van corona in de problemen zijn gekomen. In de De subsidie aan Kwadraad voor de uitvoering decembercirculaire 2020 worden extra middelen door het Rijk van budgetcoaching en een spreekuur voor beschikbaar gesteld. Deze middelen zullen in de voortgangsrapportage sociale raadslieden is door middel van een 2021, PPN 2022 en verder aangevraagd worden voor vroegsignalering. collegebesluit op 13 juli 2021 beschikt. Subsidie voor Kwadraad voor 2022 zal via het reguliere subsidieprogramma eind dit jaar aan het college worden voorgelegd.

4. Sociale infrastructuur

F6

We zijn waakzaam en monitoren de ontwikkelingen.

De informatie die we ontvangen uit het Rijk, de veiligheidsregio’s en de Leidse regio monitoren we en waar nodig vertalen we dit in specifieke (actie)punten voor Oegstgeest. Wanneer we een inschatting van kosten kunnen maken, nemen we dat op in de P&C‐producten.

De directe en indirecte kosten van corona houden we in de gaten en we melden dit bij de P&C‐producten.

In uitvoering

De Geesten Gebiedsvisie & bestemmingsplan De Geesten De drie coalitiepartijen houden vast aan de vastgestelde gebiedsvisie De Geesten, inclusief toevoeging van het amendement dat voorziet in het niet opnemen van de voorgestelde wijzigingsbevoegdheid van het college naar wonen voor het kasteel en de bijgebouwen. De grootste zorgen die de partijen hadden zijn namelijk weggenomen: • Een aangepast bestemmingsplan vaststellen is juridisch getoetst en levert geen belemmeringen op. • Er is voelbaar urgentiebesef voor de situatie van de Leo Kannerschool en vertrouwen in de mogelijke oplossingen. • Het beeldkwaliteitsplan ligt nog ter aanvulling en vaststelling voor aan de raad.

Uitgangspunten en afspraken

G1

Uitvoering

Stand van zaken augustus 2021

In het laatste kwartaal van 2020 bevinden de werkzaamheden voor het De lopende procedure en lijn blijven we volgen en nieuwe ontwerpbestemmingsplan zich in de afrondende fase. Vervolgens we richten ons op het vaststellen van een zal het ontwerpbestemmingsplan ter visie worden gelegd en na behandeling van de zienswijzen worden voorgelegd aan de raad ter definitief bestemmingsplan. vaststelling.

Status augustus 2021

Begrotingsprogramma

In het laatste kwartaal van 2020 bevinden de werkzaamheden voor het nieuwe ontwerpbestemmingsplan zich in de afrondende In uitvoering fase. Vervolgens zal het ontwerpbestemmingsplan ter visie worden gelegd en na behandeling van de zienswijzen worden voorgelegd aan de raad ter vaststelling.

3. Wonen en economie

Het college is op 25 juni 2021 met projectontwikkelaar Oudendal een nieuwe koop‐ en anterieureovereenkomst aangegaan. Hierin zijn onder meer afspraken opgenomen over de aankoop van de voormalige Julianaschool met het naastliggende parkeerterrein. Met Oudendal is in de nieuwe overeenkomst vastgelegd om binnen vier weken na vaststelling van het In uitvoering bestemmingsplan door de gemeenteraad (naar verwachting op 28 oktober 2021), en de gemeente Leiden toestemming heeft gegeven als houder van het (bloot) eigendom, de Julianaschool aan de gemeente te leveren. Dit is dus ongeacht of het bestemmingsplan, bij bezwaar, behandeld wordt door de Raad van State. De raad is geïnformeerd over deze afspraken.

4. Sociale infrastructuur

Leo Kannerschool

G2

Prioriteit op het dossier De Geesten is met name voelbaar op de situatie voor de Leo Kannerschool. De coalitie verzoekt het college om in te zetten op Met de Oudendal Groep worden afspraken gemaakt over de vervroegde het vervroegd leveren van de locatie levering van de locatie Julianaschool. Julianaschool, om daarmee het vertrek van de Leo Kannerschool op de Hazenboslaan te bespoedigen (zie ook I2).

Overgeest

G3

Aangezien Overgeest conserverend is bestemd en in de tussentijd zowel de woon‐ als gebiedsvisie zijn vastgesteld, kiest de coalitie er voor om zich te richten op een haalbaarsheidsonderzoek voor Met de gebiedseigenaren worden diverse gesprekken gevoerd over de Overgeest. Op basis van de uitgangspunten uit mogelijke herontwikkeling van Overgeest. Zodra er consensus bestaat over de programmatische invulling wordt de Ro‐procedure opgestart en voornoemde visies, zal de economische en omgeving geinformeerd en betrokken. programmatische uitvoerbaarheid worden getoetst. Indien dit onderzoek de haalbaarheid voor 120 additionele woningen aangeeft, volgt een postzegelbestemmingsplanprocedure.

Met de herontwikkeling van Overgeest kan een aanvang worden gemaakt na het bereiken van In uitvoering overeenstemming over het vervolg op de bestaande haalbaarheidsovereenkomst. De inspanningen zijn erop gericht om de gesprekken met de eigenaren te hervatten en hierbij een dialoog aan te gaan.

3. Wonen en economie

G4

Daarnaast houden we voor het gebied Overgeest vast aan de beoogde percentages voor sociale huur (25%) en middeldure huur/koop (25%); afkopen van deze afspraken voor dit gebied is geen optie.

We leggen dit met de ontwikkelaar / eigenaar vast in een anterieure overeenkomst en/of bestemmingsplan. De gemeente beoogt met een nog vast te stellen doelgroepenverordening deze segmenten te omschrijven.

Met de herontwikkeling van Overgeest kan een aanvang worden gemaakt na het bereiken van overeenstemming over het vervolg op de bestaande haalbaarheidsovereenkomst. De In uitvoering inspanningen zijn erop gericht dit zo spoedig mogelijk af te ronden. Een anterieure overeenkomst maakt onderdeel uit van het planontwikkelingsproces met de initiatiefnemer(s).

1 Natuur en Landschap

Groenbeheer De Geesten

G5

De coalitie heeft oog voor het groen en groenbeheer, maar ook voor de rust‐ en recreatiemogelijkheden die deze locatie onze inwoners biedt. De verdere verrijking van de natuur en behoud van openbare toegankelijkheid In het eerste kwartaal van 2021 worden gesprekken met de diverse borgen we door het onderbrengen van het beheer partijen over het groenbeheer in De Geesten heropend. bij de stichting Zuid‐Hollands Landschap. We vragen van het college daarom de onderhandelingen met Zuid‐Hollands Landschap en andere partijen af te ronden voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld

In Q3 2021 zijn gesprekken met de diverse partijen over het groenbeheer in De Geesten heropend.

In uitvoering

1. Natuur en landschap

Duurzaamheid Op het gebied van energie spelen drie ontwikkelingen: de warmterotonde, de lokale transitievisie warmte en de regionale energiestrategie. Deze ontwikkelingen zijn van groot belang om Oegstgeest op een goede manier te verduurzamen

Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken augustus 2021

Status augustus 2021

Begrotingsprogramma

Warmterotonde

D1

In juni heeft de raad een voorstel voor samenwerking vastgesteld. Daaropvolgend wordt er gewerkt aan een plan van aanpak en samenwerkingovereenkomst. Tegelijkertijd Als het gaat om de warmterotonde ondersteunen lopen er overleggen met onder andere Gasunie en Vattenfall wij de inzet van het college bij de regionale onderhandeling met landelijke partijen, om de Samen met de regiogemeenten Leiden, Leiderdorp, Katwijk, Voorschoten over het tracé van de leiding en aanlanding in de regio. Betaalbaarheid, duurzaamheid en betrouwbaarheid blijven de intentie voor een afnamegarantie van 0,93 en Zoeterwoude is Oegstgeest in gesprek met landelijke partijen over belangrijkste uitgangspunten. Er is contact met de Duin‐ en megawatt restwarmte voor Oegstgeest te behalen warmteafname uit Rotterdam. We bezien onder welke voorwaarden de warmte naar de Leidse regio kan komen voor verwarming van het huidige Bollenstreek voor de aansluiting van geothermie vanuit die en daar – bij positieve besluitvorming – een financiële voorziening voor te treffen. De stadswarmtenet en een uitbreiding daarvan. In december 2020 besluit het kant. transitievisie warmte is hiervoor de basis en college over een commitment tot warmteafname via de besluitvorming is voorzien in het najaar van 2020.

warmtetransportleiding (Warmtelinq+) uit Rotterdam naar de Leidse In uitvoering Daarnaast blijven we aanvullende alternatieven regio. Inzet van partijen is dat er een convenant wordt gesloten tussen Gasunie, het ministerie van EZK, de provincie Zuid Holland en onderzoeken, want niet alle wijken zullen voor deelnemende gemeenten van de Warmtelinq+. Het college zal de raad in restwarmte in aanmerking komen. We beseffen februari 2021 een voorstel hierover voorleggen. In de eerste helft van dat we een keuze moeten maken terwijl we niet 2021 zullen we de raad een voorstel voorleggen voor besluitvorming over alles weten en mogelijk nog niet alle randvoorwaarden zijn ingevuld, maar wij vinden de transitievisie warmte. het in het belang van onze inwoners om nu de knoop door te hakken.

5 Bestuur

Lokale warmtevisie

D2

In juni heeft de raad de Transitievisie Warmte 1.0 In de noodzakelijke energietransitie wegen wij bij vastgesteld. Deze visie zal minimaal elke vijf jaar herijkt de keuzes die wij als gemeente moeten maken de In gesprekken met het Rijk die wij in regioverband voeren over de worden. Bij herijking van de RES zal worden bezien of energietransitie, vragen wij aandacht voor de betaalbaarheid voor betaalbaarheid van de transitie in relatie tot herijking van de TVW eerder noodzakelijk is. In navolging op bewoners. Tegelijkertijd zien we dat bij de landelijke 'proeftuinen financiële draagkracht van inwoners zwaar mee, de TVW zal er in 2021 een start worden gemaakt met de omdat dit van groot belang is voor het draagvlak aardgasvrij' en in onderzoek van het PBL het begrip eerste wijkuitvoeringsplannen voor de startwijken. Daarin onder de bevolking van Oegstgeest. Wij vinden woonlastenneutraliteit niet altijd waargemaakt kan worden en dat ook zullen bewoners intensief betrokken worden bij de keuze het de verantwoordelijkheid van het bestuur niet alle verduurzamingsmaatregelen kunnen worden terugverdiend. In de voor de alternatieve warmteoplossing voor hun wijk. (coalitie en college) om samen met onze inwoners energiebesparings‐ en warmteplannen van de gemeente zullen we Verwachting is dat de wijkuitvoeringsplannen doorlopen tot In uitvoering aan dat draagvlak te werken.

In het landelijk daarom kijken welke lessen hierover kunnen worden getrokken en of er in 2022. klimaatakkoord staat woonlastenneutraliteit bijvoorbeeld subsidies of andere regelingen nodig zijn. Waar mogelijk opgenomen. Daar wordt mee bedoeld dat de zullen wij gebruik maken van die beschikbare regelingen en in de periodieke besparing op de energielasten minstens wijkvolgorde zullen we rekening houden met betaalbaarheid van de oplossing. We zullen starten met die wijken waar de energietransitie niet gelijk is aan de financieringslasten of huurverhoging. Wij vinden dat het Rijk zijn als duurste wordt aangemerkt in de transitievisie warmte. verantwoordelijkheid daarin waar moet maken.

Regionale energiestrategie (RES)

5 Bestuur

D3

De RES 1.0 is in juni door de raad vastgesteld en zal In de regio Holland Rijnland werken we aan een vervolgens elke twee jaar herijkt worden. De RES kent geen regionale energiestrategie (RES), waarin de opgave binding richting derden en vraagt om een vertaling in lokale aan energiedoelstellingen zijn opgenomen. In de plannen en beleid, zoals het omgevingsbeleid en RES komt te staan hoe en waar we maatregelen duurzaamheidsbeleid. Integrale afweging van de ruimtelijke nemen om de doelstellingen te behalen. effecten van de RES ten opzichte van andere ruimtelijke Wij staan onverkort achter de RES‐doelstellingen. In 2021 zullen we de lokale omgevingsvisie vaststellen, na een claims zal plaatsvinden in de Regionale Omgevingsvisie participatietraject met inwoners en andere doelgroepen. De Het terugbrengen van het gebruik van fossiele Holland Rijnland. Met het vaststellen van de RES energie naar uiteindelijk nul, is ook voor ons een energietransitie is een van de thema's van de omgevingsvisie en zal, net committeren de partners (overheden) zich aan de prioriteit. Maar we willen de energiedoelstellingen als het gehele duurzaamheidsprogramma onderdeel gaan uitmaken van de inhoudelijke ambities, keuzes en aan een gezamenlijk vervolg In uitvoering omgevingsvisie.

We zullen in samenspraak met bewoners en stakeholders over (proces)afspraken over de doorwerking en uitwerking, wel in samenhang zien en afwegen met andere richting geven voor de keuzes die we in het ruimtelijk domein willen aspecten en waarden, zoals landschappelijke inclusief de benodigde bovenlokale afstemming. In het najaar maken, waaronder keuzes voor de energietransitie. waarde, woningbouw en energiezekerheid. Zo van 2021 worIn regionaal een uitvoeringsplan opgesteld krijgen alle belangen van de inwoners van voor het proces van de RES 1.0 naar de RES 2.0. Oegstgeest en van de regio de juiste plek. Dit is voor ons van groot belang omdat voor de uitvoering van de RES draagvlak onder onze inwoners van groot belang is.

5 Bestuur

Integraal Huisvestingsplan Onderwijs & Ruimtelijke Ontwikkeling Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken augustus 2021

Status augustus 2021

Begrotingsprogramma

Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) De coalitie blijft de meerwaarde van het IHP zien: het plan levert scholen duidelijkheid en inzicht in de volgorde van de geplande werkzaamheden voor huisvesting van onderwijs.

I1

De inzet van de drie partijen is om een In het IHP wordt niet vooruitgelopen op toekomstige financiele toekomstige raad de juiste financiële afweging te besluitvorming. In het IHP is een meerjaren investeringsraming kunnen laten maken. Dat betekent dat bij het opgenomen. Voor 2021 is hierin de huisvesting Leo Kanner opgenomen. vaststellen van een geactualiseerde IHP eind 2020 Voor 2022 is hierin een budget voor onderzoek naar de huisvesting van niet wordt vooruit gelopen op toekomstige basisschool De Vogels opgenomen. (financiële) besluitvorming.

Het IHP is in de raad van juni aangenomen evenals de verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs. Hierin is de procedure voor het toekennen van voorzieningen vastgelegd. In de begroting zijn de geplande Gerealiseerd investeringen opgenomen. Verwachte mutaties worden opgenomen in de begroting. Alleen als een voorziening is geplaatst op het jaarlijks vast te stellen programma kan een schoolbestuur hier rechten aan ontlenen.

4. Sociale infrastructuur

I2

Het college ziet de herhuisvesting van VSO Leo Kanner als absolute prioriteit.Het college is in onderhandeling met de Oudendalgroep over o.a. de overdracht van de locatie voormalige Julianaschool.Tevens wordt Voor de korte termijn roept de coalitie het college in het nog vast te stellen bestemmingsplan de Geesten de bestemming op om: van de locatie Julianaschool aangepast aan de behoefte van de • de herhuisvesting van de Leo Kannerschool als toekomstige huisvesting van het VSO. Indien over de haalbaarheid van absolute prioriteit te (blijven) zien (zie ook G2); deze optie op korte termijn geen of onvoldoende duidelijkheid is zal worden overgeschakeld naar de optie herhuisvesting op de locatie Hazenboslaan.

Het college is met de projectontwikkelaar overeengekomen dat na de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad, de In uitvoering Julianaschool aan de gemeente wordt gelevred. Dit vindt nog in 2021 plaats.

4. Sociale infrastructuur

I3

• de noodzakelijke voorbereidingen voor de GeversDeutz Terweeschool zo spoedig af te ronden en de raad daarover te informeren.

De raad is op 16 februari in een beeldvormende raad geinformeerd over de uitkomsten van het huisvestingsonderzoek. Naar aanleding van In uitvoering vragen van de raad wordt een raadsvoorstel voorbereid voor de raad van november.

4. Sociale infrastructuur

De verwachting is dat het onderzoek naar de huisvesting van de GDT medio december is afgerond. Het college zal de raad in januari 2021 informeren over de uitkomsten van dit onderzoek.

Ruimtelijke ontwikkeling We zijn trots op ons dorp, dat tot de fijnste gemeenten behoort om te wonen. Dit willen de drie partijen nadrukkelijk behouden, wat een balans vraagt tussen woningen, groen en voorzieningen. Momenteel zijn we in afwachting van de Omgevingswet en ‐visie, maar tot die tijd zijn de structuurvisie en bestemmingsplannen de kaders om woningbouw aan te toetsen. Wanneer individuele projecten hiervan afwijken, informeert het college ‐ in lijn met de staande wettelijke kaders ‐ de raad zo spoedig mogelijk.

I4

De doelgroepenverordening regelt voor welke doelgroepen de sociale en middeldure woningen De recent vastgestelde woonvisie blijft onverkort We leggen dit met de initiatiefnemer voor het plan vast in een anterieure bestemd zijn, en wat de instandshoudingstermijn van toepassing. De hierin opgenomen doelstelling overeenkomst en/of bestemmingsplan. De gemeente beoogt met een is. Deze is op 24‐6‐21 door de raad vastgesteld. In uitvoering van 25% sociale huur en 25% middeldure Er wordt nog onderzocht in hoeverre het nog vast te stellen doelgroepenverordening deze segmenten te huur/koop blijft nadrukkelijk het uitgangspunt bij mogelijk is met een paraplu bestemmingsplan de omschrijven. komende projecten. verplicht te bouwen perventages sociaal en middelduur te regelen voor woonbestemmingen.

3 Wonen en economie

I5

Van het college wordt uiterste terughoudendheid gevraagd bij de in de woonvisie opgenomen We zijn nu de beleidsregels sociale woningbouw aan het actualiseren. mogelijkheid om genoemde doelstelling af te Hierin wordt dit uitgangspunt meegenomen. De planning is dat deze in kopen bij individuele projecten; die mogelijkheid is april door de raad kan worden vastgesteld. in beginsel alleen bij zeer kleine projecten te overwegen.

Op 24 juni 2021 heeft de raad de 'Beleidsregels stimulering sociale en middeldure woningbouw Oegstgeest 2021' vastgesteld. Hierin is geregeld in welke gevallen de afkoop van de verplichte percentages mogelijk is, en wat de kosten zijn. In dergelijke gevallen is altijd een college besluit nodig. Daarnaast is hierin geregeld dat er In uitvoering subsidie mogelijk is wanneer men meer dan het verplichte percentage realiseert. Op dit moment is er alleen budget voor de subsidie van extra sociaal. In september wordt de raad gevraagd om budget over te hevelen zodat er eveneens budget is om de bouw van extra middeldure huur te kunnen subsidieren.

I6

De positionering van maatschappelijke voorzieningen wordt meegenomen in de voorbereiding van het integrale ruimtelijke afwegingskader. In dit kader worden ruimtevragen en ruimtelijke Daarnaast vragen de drie coalitiepartijen het kwaliteiten van Oegstgeest in beeld gebracht, om te zien waar ’t wringt college om: en waar kansen zijn. Dit kader is een dynamisch document waarin ook de • in voorbereiding op de omgevingsvisie een visie huisvestingsbehoefte voor maatschappelijke doestellingen wordt te ontwikkelen op de strategische positionering bijgehouden. van maatschappelijke voorzieningen in het dorp; Zodra ruimte beschikbaar komt in Oegstgeest, wordt deze huisvestingsbehoefte proactief meegenomen in de overwegingen en wordt ook onderzocht of aankoop van de locatie door de gemeente wenselijk is.

Het integrale ruimtelijke afwegingskader Woningbouw is in de gemeenteraad van juni besproken. In het document is beschreven waar er kansen liggen om Oegstgeest te versterken en wordt inzichtelijk gemaakt welke ruimtelijke vragen er spelen. Tijdens de bespreking in de In uitvoering gemeenteraad bleken er niet voldoende aanknopingspunten om de beschouwingen uit het Ruimtelijke afwegingskader Woningbouw aan te nemen. Bij het opstellen van de Omgevingsvisie wordt er vervolg gegeven aan de discussie.

I7

In 2021 onderzoeken we of er een sluitende businesscase te maken is van • zich in te zetten om in het kader van het Dit jaar start een onderzoek om de duurzaamheidsbeleid een kringloopfunctie als een kringloopvoorziening die kostendekkend draait, waarin SOEK en Het mogelijkheden te verkennen. maatschappelijke voorziening in stand te houden; Warenhuis samenwerken.

I8

• alert te blijven op het onderwerp verkamering en hier beleid op te ontwikkelen conform de woonvisie en de raad hierover te informeren.

De lokale huisvestingsverordening is op 22 juli Regelgeving over verkamering wordt opgenomen in de 2021 in werking getreden. Vanwege nieuwe huisvestingsverordening. De planning is dat deze in april door de raad kan jurisprudentie dient deze alweer te worden aangepast. Het streven is deze aanpassingen worden vastgesteld. voor eind 2021 te hebben vastgesteld.

4 Wonen en economie

In uitvoering

In uitvoering

4 Wonen en economie

Regionale samenwerking De drie partijen constateren dat de gewenste resultaten in de regionale samenwerking zijn uitgebleven. We roepen het college op: Uitgangspunten en afspraken

R1

Uitvoering

Stand van zaken augustus 2021

Status augustus 2021

Wij blijven de intergemeentelijke samenwerking opzoeken in zowel de grote als kleine zaken. Naast de ambtelijke overleggen, blijven wij hiervoor dit jaar op bestuurlijk niveau in gesprek via o.a. het portefeuillehoudersoverleg regio, waarbij we ook het gesprek aangaan met de provincie. Om de samenwerking op alle fronten goed in de gaten te houden zijn wij bezig met een regionale inventarisatie van de grotere Wij zetten ons actief in voor intergemeentelijk en regionaal overleg op de projecten, partners en stakeholders. Dit is een verschillende lagen binnen onze organisatie: op ambtelijk, management opmaat naar een lobbyagenda, die aandacht zal en bestuurlijk niveau. Bij nieuwe of te evalueren wettelijke verplichtingen, hebben voor het formuleren van gezamelijke beleid en projecten verkennen we op voorhand te mogelijkheden en ambities. Na het zomerreces vinden daarnaast kansen om gezamenlijk op te trekken. college‐ en raadsbijeenkomsten plaats in de Leidse regio, op initiatief van de gemeente Betekenisvolle stappen te zetten met gemeenten Daarnaast hebben de huidige gemeenschappelijke regelingen waar we Leiderdorp. uit de Leidse regio die hier voor open staan. Dit aan deelnemen blijvend de aandacht. Expliciet kijken we naar onze De raadswerkgroep om na te denken over de geldt ook voor intensievere samenwerking binnen sturingsmogelijkheden en grip op het totale bestand.

In de In uitvoering verdere sturingsmogelijkheden en grip op de Leidse regio in het kader van de beeldvormende vergadering van 1 december jl. is bepaald een werkgroep gemeenschappelijke regelingen is eenmaal met raadsleden op te richten om hierover na te denken. Eventueel landt gemeenschappelijke regelingen. bijeen gekomen. Nadat de uitkomsten bekend dit ook in de geactualiseerde versie van de Nota verbonden partijen, zijn zal dit landen in de geactualiseerde nota waarvan de verwachting is dat deze in 2021 in de raad behandeld wordt. verbonden partijen. In juni zijn er moties aangenomen om extra Een belangrijke gemeenschappelijke regeling voor de Leidse regio waar aandacht te hebben voor zowel extra aandacht voor is de komende anderhalf jaar is de ontwikkeling toegankelijkheid/openbaarheid van bestuurlijke rondom Servicepunt71. besluitvorming als meer grip op sturing GR'en te krijgen d.m.v. input op de kadernota's. In het najaar wordt hier uitvoering aan gegeven. Met betrekking tot de gemeenschappelijke regelingen blijven wij momenteel vooral aandacht houden voor Servicepunt71, en (in mindere mate) de RDOG, ODWH en Holland Rijnland.

Begrotingsprogramma

5 Bestuur