D1 RM d.d. 8 juni 2021 Beheerplannen 2021 Z-21-144697 Oegstgeest

onderwerp zaaknummer portefeuillehouder team opgesteld door datum voorstel

Beheerplannen 2021 Z/21/144697/284004 P. Glasbeek Beheer en Onderhoud M.P.W. van Veldhuizen 8 juni 2021

*Z025F05D739*

raadsmededeling

Geachte raad, mededeling

In vervolg op de informatiebijeenkomst van 27 mei 2021 leggen we u hierbij ter kennisname de beheerplannen Civiele kunstwerken, Wegen, Groen, Openbare verlichting, Spelen en Sport voor de periode 2021-2027 voor die het college op 8 juni 2021 heeft vastgesteld. Onderhoudsachterstand Er is de afgelopen jaren een grote achterstand ontstaan in het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Door de ontwikkeling van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) en de verdere ontwikkeling van het beheer- en informatiesysteem GBI zijn areaalgegevens en daarmee ook de uit te voeren onderhoudsmaatregelen in voorliggende beheerplannen nauwkeuriger in beeld gebracht. Vertraging in realisatie van onderhoud door gebrek aan menskracht eist nu zijn tol. De huidige situatie is bijna over de gehele linie zorgwekkend te noemen, groen, wegen en civiele kunstwerken. De impact van de achterstand in het beheer van de openbare ruimte is groot. Denk hierbij aan de hindernis van afsluitingen, omleidingen of werkzaamheden. De (gedeeltelijke) afsluiting van bruggen heeft bovendien gevolgen voor het gebruik en de levensduur van andere wegen en bruggen, waar intensiever gebruik dan eerder noodzakelijk onderhoud in de hand werkt en de levensduur verkort. Planmatig beheer Op 24 september 2015 heeft de raad het kwaliteitsniveau CROW-B van de openbare ruimte vastgesteld.

Dit betreft het basiskwaliteitsniveau en geldt als ondergrens voor alle onderdelen van de openbare ruimte in heel Oegstgeest. Het basiskwaliteitsniveau laat zich vertalen tot sober en doelmatig. In een beheerplan wordt weergegeven hoe het beheer in de voorliggende planperiode wordt vormgegeven. Onder beheer wordt hier verstaan: alle onderhouds- en vervangingsmaatregelen die nodig zijn voor het duurzaam in stand houden van de bestaande objecten en voorzieningen in de openbare ruimte. Het resultaat is een schone, hele en veilige leefomgeving die voldoet aan de wettelijke zorgplicht, de vastgestelde kwaliteitsniveaus en functies zoals veiligheid, bereikbaarheid en toegankelijkheid. Voor al deze plannen geldt dat het basisniveau van de producten (ongewijzigd) op B / Basis blijft: sober en doelmatig, en economisch verantwoord omdat producten dan een zo lang mogelijke levensduur hebben en we kunnen voldoen aan onze wettelijke zorgplicht. We hebben alle beheerplannen bekeken en laten bekijken door externe partijen. Voor alle plannen is gebruik gemaakt van inspectiegegevens en landelijke benchmarks (waaronder de CROW). Voor alle disciplines gelden wettelijke inspecties. De termijnen verschillen van jaarlijks tot 1x per 3 jaar.

De bedragen die op grond daarvan worden gecalculeerd betreffen noodzakelijk onderhoud om zo ook op de lange termijn de veiligheid van de openbare ruimte te kunnen waarborgen.

Wettelijke zorgplicht Op diverse punten wordt het door de raad vastgestelde kwaliteitsniveau CROW-B (basis), sober en doelmatig, niet gehaald en ontstaan als gevolg daarvan mogelijk onveilige situaties op o.a. bruggen, voet- en fietspaden, onder bomen en bij het niet werken van verlichting. De gemeente kan de constructieve veiligheid van een aantal van de civiele objecten (bruggen) momenteel niet borgen. Dat brengt een aansprakelijkheidsrisico met zich mee. Ook bij groen speelt op korte termijn al het veiligheidsaspect, van boomwortels die trottoir omhoog duwen tot omvallende bomen die materiële en immateriële schade kunnen berokkenen. Organisatiekosten Niet alle in het verleden verstrekte financiële middelen zijn daadwerkelijk besteed. De oorzaak is dat de organisatie er op dat moment niet goed op was ingericht om de toegekende middelen daadwerkelijk aan te wenden en in te zetten, mede vanwege een capaciteitstekort. Binnen de organisatie moet, indien de middelen voor het onderhoud door de raad beschikbaar worden gesteld, ingezet worden op project-/programmacoördinatie om te zorgen dat de geplande werken ook daadwerkelijk gerealiseerd worden, de integraliteit gewaarborgd blijft en dat, bij wijzigingen in de planning, bijtijds op alle niveaus gerapporteerd wordt. Integrale afstemming Het vaststellen van de beheerplannen heeft nog geen directe consequenties.

Deze moeten worden vastgesteld omdat ze de opmaat vormen voor het nog op te stellen Meerjarenonderhoudsprogramma (MJOP). In het MJOP vindt de interne afstemming en die met externe partijen plaats. Hier wordt de integrale afweging en de meerjarenplanning van de benodigde werkzaamheden gemaakt. De gemeente is niet de enige speler in de openbare ruimte. Er is sprake van een complex netwerk. Dat vereist een samenspel met diverse andere stakeholders, van bedrijventerreinen en woningcorporaties tot partijen die mandaat hebben om te werken in de openbare ruimte, zoals kabel- en leidingbedrijven. Ook met de 'buren' is regie en afstemming vereist: van omliggende gemeenten en het Hoogheemraadschap (verantwoordelijk voor waterkwaliteit) tot RWS en de Provincie. Uiteraard vergt beheer van de openbare ruimte ook goede afstemming met bewoners over wat er in hun woonomgeving plaatsvindt. Grote geplande werkzaamheden en operaties vereisen daarmee een consultatie met al deze partijen. Een belangrijke ontwikkeling hierin is bijvoorbeeld de energietransitie, waarin zowel gemeente als kabel- en leidingbedrijven een rol hebben te spelen. Planningshorizon projecten Het vraagt een langere planningshorizon om de afstemming met al deze partijen goed op te pakken. De doorlooptijd van projecten is vaak lang. Enkele van genoemde partijen hanteren een beantwoordingstermijn van 26 weken.

Daarom moet gerekend worden met een doorlooptijd van projecten van ongeveer 2 - 3 jaar. Groot onderhoud kan, wanneer er geen noodzaak is tot afstemming met andere partijen binnen 1 – 2 jaar plaatsvinden, afhankelijk van de seizoenen. Financiële consequenties Door de integrale afstemming in het MJOP krijgen we een goed beeld van de planning van de benodigde werkzaamheden en wat door de tijd heen de financiële consequenties inhouden. Alle aspecten van de beheerplannen worden hierin de komende periode uitgewerkt waarbij de financiële consequenties worden toegelicht en onderbouwd. De financiele consequenties van het MJOP worden verwerkt in de begroting. Het MJOP wordt u bij de begrotingsbehandeling aangeboden. Overige beheergebieden Naast de beheerplannen die we u ter kennisname sturen brengen we ook riolering, baggeren en de gemeentewerf onder uw aandacht: Voor riolering is het vervangings- en onderhoudsprogramma vastgesteld in het Integraal WaterKeten Plan (IWKP). Uit het oogpunt van dit programma is er geen noodzaak de investeringsbedragen voor vervanging riolering te verhogen. Na 2023 -wanneer de looptijd van het IWKP afloopt- zal er een nieuw beleidsplan inclusief financiële module worden vastgesteld. Bij het baggeren is een achterstand opgelopen ten gevolge van PFAS-onderzoeken en een zakelijke

2

discussie met de baggeraar. Het is noodzakelijk de werkzaamheden weer op te pakken en uit te voeren wegens de beperkte geldigheid (2 jaar) van de waterbodemonderzoeken. De benodigde budgetten zijn gemiddelden en zonder overschrijding van PFAS-waardes. Momenteel vindt er planvorming plaats voor de optimalisatie van de milieustraat en de gemeentewerf. Het doel is om enerzijds het serviceniveau voor de inwoners van Oegstgeest te verhogen en anderzijds meer en beter afval te scheiden en hiermee de VANG doelstellingen te. Vervanging van de zoutloods en de optimalisatie van de gladheidsbestrijding worden meegenomen in dit project. Tenslotte Inmiddels wordt, op basis van de berekende benodigde organisatiekosten, gewerkt aan de voorbereiding van reeds vastgestelde onderhoudswerken/herinrichting voor de komende 2 - 3 jaar. Er zijn in het afgelopen half jaar projectleiders ingehuurd om te zorgen dat projecten die al in de planning stonden voorbereid dan wel uitgevoerd gaan worden. Tevens wordt in de tweede helft van 2021 zoveel mogelijk uitvoering gegeven aan het wegwerken van achterstallig onderhoud. Een aantal van deze activiteiten is opgenomen in de Voorjaarsnota. bijlage(n)

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Beheerplan Civiele kunstwerken 2021-2027 Beheerplan Wegen 2021-2027 Beheerplan Groen 2021-2027 Beheerplan Openbare verlichting (VRI) 2021-2027 Beheerplan Spelen 2021-2027 Beheerplan Sport 2021-2027

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest

de secretaris Jeffrey Versluis

de burgemeester Emile Jaensch

3