Bijlage bij RM d.d. 13 april 2021 Prioriteitstelling werkzaamheden boa's Z-21-142243 Oegstgeest

Gemee

ft"yoegstgeest

I

Prioriteitstelling werkzaamheden boa's

Handhaving openbare orde & veiligheid

13 april 2027 | Versie definitief

I

nhoud 2

2 2

1.3

Doel van prioriteren

2

3

2. Team,werkzaamheden en ontwikkelingen..............

4

2.3.7. COVTD-19

4

2.3.2. Parkeernota2020

4

2.3.4. Digitaalopkoopregister.....................

5

2.3.5. Evenementen

5

3. Prioriteitstelling 3.1 Prioriteren

6 6

3.2

6

3.4

Gevolgen prioritering..

7

7

9

4.7

Borging en monitoring...

9 9

Bijlage 1 - Aantal meldingen en urenbesteding2O2O

10

t

L. lnleiding 7.7 Aanleiding Toezicht en handhaving in de openbare ruimte wordt door vele instanties in Nederland ingevuld, maar krijgt op gemeentelijk niveau voornamelijk vorm door de gemeentelijke opsporingsambtenaren en de politie. De gemeentelijke opsporingsambtenaren zijn ooit aangesteld om'kleine ergernissen' in de openbare ruimte aan te pakken, maar worden tegenwoordig ook ingezet voor overtredingen waar de politie niet aan toekomt, zoals aanpak van drugscriminaliteit, aanpak van heling, aanpak van alcoholmisbruik en de aanpak van ondermijning. Deze ontwikkelingen gaan gepaard met toenemende verwachtingen van de gemeentelijke opsporingsambtenaren

van zowel de burgers, de partners in het werkveld als van de politiek. Daarnaast is de gemeente Oegstgeest de afgelopen jaren qua (bebouwd) areaal en inwoners behoorlijk gegroeid. Hierdoor is ook het aantal meldingen, met betrekking tot de openbare ruimte en de fysieke leefomgeving, dat bÍj de gemeentelijke opsporingsambtenaren binnenkomt, sterk toegenomen. Al vanaf 2Ot3 is jaarlijks een sterke stijging van het aantal reguliere meldingen te zien (van ca. 300 meldingen in 2013 naar ca. 1250 meldingen in 2O2O)1. Naast de toename in reeds bestaande werkzaamheden zijn er ook (toekomstÍge) ontwikkelingen die voor meer werk of een verandering in de werkzaamheden van de gemeentelijke opsporingsambtenaren kunnen zorgen. Als antwoord op de toenemende complexiteit van het werkveld, de toename in meldingen en toekomstige

ontwikkelingen ís deze prioriteringopgesteld. ln deze prioriteringwordt aan de hand van een risicoanalyse

prioriteit aangebracht in de werkzaamheden van de gemeentelijke opsporingsambtenaren.

7.2 P rioriteitstelling Omdat er nooit voldoende capaciteit is om alle werkzaamheden uitputtend uit te voeren, moeten keuzes gemaakt worden ten aanzien van de inzet van capaciteit en middelen. Dit gebeurt op basis van een prioritering. ln deze prioriteitstelling wordt aan de hand van een risicoanalyse een aantal prioriteiten benoemd die de komende jaren centraal zullen staan bij de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Onderwerpen die niet geprioriteerd worden zullen niet'uit beeld'verdwijnen. Deze zullen de komende jaren wel behandeld en aangepakt worden, maar hier zal wel minder tijd beschikbaar voor zijn. Deze prioritering is vooral bedoeld om aan te geven welke zaken de komende jaren extra aandacht krijgen in de gemeente Oegstgeest. Deze prioriteitstelling gaat uit van de huidige bezetting binnen de gemeente Oegstgeest en richt zich alleen op de prioritering met betrekking tot handhaving van de openbare orde en veiligheid. Deze prioriteitstelling

onderscheidt zich daarmee van het VTH-beleidsplan Wabo 2Ot9-2o22,dat zich specifiek richt op de handhavingstaken die vallen onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

7.3 Doel von príoriteren Het doel van de prioriteitstelling is te komen tot een integrale afweging van de inzet van beschikbare middelen bij de uitvoeríng van de taken met betrekking tot de openbare orde en veiligheid. Dit om uiteindelíjk de kwaliteit van de fysieke leefomgeving binnen de gemeente Oegstgeest in stand te houden en te verbeteren.

1

Het aantal meldingen dat is ingediend naar aanleiding van de COVID-19 pandemie zit niet in dit aantal verwerkt.

2

1.4 Leeswijzer ln hoofdstuk 2 wordt als eerst ingegaan op de werkzaamheden en werkwijze van de gemeentelijke opsporingsambtenaren. Vervolgens worden een aantal (toekomstige) ontwikkelingen op landelijk en gemeentelijk niveau besproken die van invloed kunnen zijn op de prioritering en de hoeveelheid werk. ln hoofdstuk 3 wordt vervolgens uiteengezet waarom er bij het uitvoeren van werkzaamheden geprioriteerd dient te worden en wordt, aan de hand van een risicoanalyse, de prioriteringvastgesteld. Hierbij wordt aangegeven wat de gevolgen zullen zijn van het prioriteren. Daarnaast wordt ingegaan op onvoorziene taken en de zichtbaarheidsfunctie en wordt de naleef- en sanctiestrategie besproken die door de gemeentelijke opsporingsambtenaren wordt gehanteerd. De

prioriteitstelling wordt in hoofdstuk 4 afgesloten met een kort hoofdstuk over borging van de processen, monitoring en evaluatie.

3

2. Team, werkzaamheden en ontwikkelingen 2.7 Team De gemeentelijke opsporingsambtenaren zijn diegene die deze prioritering zullen uitvoeren. Binnen de gemeente

Oegstgeest zijn er op dit moment twee ervaren gemeentelijke opsporingsambtenaren aangesteld (2fte).Zij

werken aan een leef baar dorp en dragen bij aan de veiligheid in het dorp. De gemeentelijke opsporingsambtenaren doen dit niet alleen. Samen met al hun collega's en ketenpartners (politie, woningbouwverenigingen, ambulante jongerenwerkers etc.) proberen zij deze doelen te verwezenlijken.

2.2 Werkzaamheden De werkzaamheden van de gemeentelijke opsporingsambtenaren komen voort uit de toegekende bevoegdheden en een brede functiebeschrijvíng. Bij de functie van gemeentelijk opsporingsambtenaren hoort het verrichten van

handhavingswerkzaamheden op meerdere samenhangende beleidsterreinen, het adviseren over handhavingsaspecten en een zekere interpretatieruimte in de toetsing en de beoordeling met betrekking tot overtredingen. Dit komt neer op de volgende concrete taken, zoals beschreven in het HR21 Functieboek:

structureel toezicht op naleving van verleende vergunningen/ ontheffingen op basis van de APV, dranken horecawetgeving en andere wetgeving alsmede controles naar aanleiding van meldingen van burgers, collega's en externe partijen; zelfstandig optreden bij calamiteiten (ook buiten kantooruren) en optreden als aanspreekpunt voor

collega's met betrekking tot de openbare ruimte;

constateren overtredingen en verbaliserend optreden, horen van verdachte/overtreder inzake strafbare feiten, opstellen van proces-verbaal en waar nodig het opleggen van (bestuursrechtelijke) dwangmaatregelen; signaleren meer structurele problemen en doen van verbetervoorstellen.

2.3 Ontwikkelingen Naast de hiervoor genoemde werkzaamheden zijn er ook (toekomstige) ontwikkelingen die voor verandering of verschuiving in de werkzaamheden van de gemeentelijke opsporingsambtenaren kunnen zorgen.

2.3.1.. COVTD-19 De COVID-19 pandemie houdt de wereld nog altijd in zijn greep, zo ook de gemeente Oegstgeest. Het handhaven van de coronamaatregelen gebeurt grotendeels door de politie en de gemeentelijke opsporingsambtenaren. De

werkzaamheden die hieruit voortvloeien bestaan vooral uit het oppakken van meldingen, het uitvoeren van structurele controles en surveíllance in de gemeente. Het verloop van de COVID-19 pandemie is lastig in te schatten. Bij versoepeling van de regels zullen de werkzaamheden met betrekking tot COVID-19 minder worden. Bij een aanscherping van de regels zullen de werkzaamheden toenemen.

2.3.2. Parkeernot a 2O2O De huidige parkeernormen worden door de gemeentelijke opsporingsambtenaren voor zover mogelijk gehandhaafd. Zo wordt er op dit moment bijvoorbeeld reeds gehandhaafd in de blauwe zone. Er wordt daarnaast

gericht actie ondernomen naar aanleiding van klachten omtrent een specifieke overtreding. Dit gaat dan vooral om meldingen van parkeerovertredingen in de woonwijken.

4

Dit jaar wordt de nieuwe Parkeernota vastgesteld. Deze parkeernota beschrijft het parkeerbeleid dat wij de komende jaren willen voeren. Deze parkeernota bevat parkeernormen die gehandhaafd dienen te worden. Als het wenselijk is om in de toekomst in de hele gemeente te handhaven op parkeerovertredingen, dan zal daarvoor de personele capaciteit moeten worden u itgebreid.

2.3.3. Ondermijning Ondermijning is de vermenging van de'onderwereld' met de 'bovenwereld' die ontwrichtend is voor de samenleving en ondermijnend voor de sociaaleconomische en maatschappel'rjke instituties. Denk bijvoorbeeld aan witwassen van crimineel geld, vastgoedfraude, drugshandel en mensenhandel. De gemeentelijke opsporingsambtenaren zijn mede de ogen en oren in de stad voor de gemeente. Zij kunnen daarom signalen van ondermijning snel herkennen en die doorgeven aan collega's of de politie. Aangezien ondermijnende criminaliteit de afgelopen jaren is gestegen en de aanpak hiervan niet langer wordt beschouwd als een exclusieve taak van de politie en het Openbaar Ministerie, wordt de gemeente steeds meer gezien als een belangrijke schakel in de aanpak van ondermijnende criminaliteit. De gemeente heeft een krachtige

informatiepositie en verschillende bestuursrechtelijke instrumenten tot haar beschikking. Een effectieve aanpak van ondermijnende criminaliteit vraagt om een georganiseerde overheid die alle middelen en instrumenten inzet die ze tot haar beschikking heeft en samenwerkt met diverse ketenpartners.

2.3.4. Digitaal opkoopregister Opkopers van (tweedehands) goederen zijn wettelijk verplicht om een doorlopend en gewaarmerkt inkoopregister bij te houden. ln dit register dienen zij bij te houden op welke datum zij een goed hebben verkregen, de prijs van

het goed en de gegevens van de aanbieder van het goed. De voor opkopers verplichte registratie van ingekochte goederen vond tot voor kort uitsluitend op papier plaats. ln2OIt heeft de politie een digitale variant ontwikkeld die het Digitaal Opkopers Register (hierna: DOR)wordt genoemd. Het ministerie van Justitie en Veiligheid is in

2077 gestart met een wetgevingstraject om het gebruik van het DOR wettelijk verplicht te stellen. Yanaf 2027 voert de gemeente Oegstgeest samen met de politie steekproefsgewijs en informatie gestuurd controles uít. Zij controleren of een opkoper gebruik maakt van het DOR en of u de juiste gegevens worden ingevoerd. Ook kunnen zij het register controleren met het magazijn van de opkoper. Wordt tijdens een controle geconstateerd dat de opkoper zijn zaken niet op orde heeft dan wordt hij vaker gecontroleerd en riskeert een boete.

2"3.5. Evenementen De afgelopen jaren is het aantal (grotere) evenementen dat binnen de gemeente wordt gehouden toegenomen. De

gemeentelijke opsporingsambtenaren zijn aanwezig bij al deze evenementen. Onder grotere evenementen worden meer risicovolle evenementen verstaan. Bij deze evenementen treffen hulpdiensten samen met de gemeente voorbereiding. Er wordt risicogericht gecontroleerd aan de hand van een risicoscan. Handhaving

controleert bij deze evenementen onder andere de vergunningsvoorschriften, de eindtijd van het evenement en op de verkoop van alcohol zonder vergunning.

Tot slot is handhaving verantwoordelijk voor het algemene toezicht zoals controle op wildplassen en ander asociaal gedrag. Daarnaast draagt handhaving vaak ook bij aan hul pverlening. Bij een aantal evenementen zijn de werktijden ook's nachts. Tijdens evenementen werkt handhaving intensief samen met de politie. Doordat het aantal (grote) evenementen in de gemeente Oegstgeest de afgelopen jaren is toegenomen, besteden de gemeentelijke opsporingsambtenaren hier ook meer tijd aan.

5

3. Prioriteitstelling 3.7 Prioriteren Omdat er nooit voldoende capaciteit is om alle werkzaamheden uitputtend uit te voeren, moeten bij het opstellen van prioriteringsbeleid keuzes gemaakt worden ten aanzien van de inzet van capaciteit en middelen. Dit gebeurt op basis van een prioritering, waar een risicoanalyse aan ten grondslag ligt. Om de medewerkers zo effectief mogelijk in te zetten, is bepaald welke werkzaamheden binnen de gemeente hoge prioriteit hebben en welke lagere prioriteit. De prioriteit wordt zowel bepaald door de kans op overtreding van de regels als door de gevolgen van de overtredingvoor de publieke belangen. Deze publieke belangen worden meegewogen in de risicoanalyse.

3.2 Uitlegrisicoanolyse Om tot de risicoanalyse te komen is in de eerste plaats een onderscheid gemaakt in verschillende werkzaamheden. Voor al deze werkzaamheden is door medewerkers op basis van beschikbare gegevens en ervaring een risico inschatting gemaakt. Dit risico wordt bepaald door de kans op slecht naleefgedrag en aan de hand van verschil lende beoordelingscriteria, te weten:

. effect op veiligheid; o effect op leefbaarheid; . effect op gezondheid; r effect opfinanciën; . bestuurlijke impact. Om deze effecten te beoordelen gekeken naar de'Prioriteitstelling lntegrale Veiligheid 2079-2022' enhet 'Jaarplan Veiligheid 2O2I'.ln deze beleidsstukken wordt aangegeven welke onderwerpen de komende t'rjd extra aandacht vragen op het gebied van openbare orde en veiligheid. De inhoud van de beleidsstukken gaat verder dan slechts de werkzaamheden van de gemeentelijke opsporingsambtenaren en omvat ook werkzaamheden van de

politie, maar de gemeentelijke opsporingsambtenaren spelen wel een belangrijke rol in de uitvoering hiervan. Zo staat in het'Jaarplan Veiligheid 2O2I' dat de gemeente Oegstgeest alert is op onderwerpen die (extra) aandacht vragen, zoals ondermijning, de verdere implementatie van het Digitaal Opkopersregister en jeugdoverlast. Daarnaast is gekeken naar de resultaten uit de 'Veiligheidsmonitor Oegstgeest 2Ot9' voor het beoordelen van de effecten op de verschillende beoordelingscriteria. Voor het opstellen van de Veiligheidsmonitor is een vragenlijst gestuurd naar inwoners van de gemeente Oegstgeest. Deze vragenlijst bestaat uit standaard vragenblokken

waarin verschillende onderwerpen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid aan bod komen. Het gaat híer dan onder andere om de mate van overlast in de buurt, mate van fysieke verloedering, sociale overlast en verkeersoverlast.

3.3 Prioritering Nadat de risico's zijn geïnventariseerd, vindt de prioritering plaats. Zoals aangegeven ís het risico van de activiteit bepalend voor de prioriteit. Een activiteit die veel risico met zich meebrengt krijgt een hogere prioriteit dan een activiteit met een laag risico. De uitkomst van de risícoanalyse varieert van een hoge prioriteit (1) tot een lage prioriteit (3). Waar nodig is in figuur 1 ter verduidelijk een aantal voorbeelden weergegeven van de

werkzaamheden.

6

F iguu

r 1 : P rioriteitstelli ng

Werkzaamheden

Prioriteit

Volksgezondheid hoog

L. Hoop

Meldingen politie hoog2

1. Hoos

Parkeer excesse n/ gevaarl i íke situaties3

1. Hoog

Overlast jeugd

1. Hoog

Handhaving invalide parkeerplaatsen

L Hoog

Meldingen Drank- en Horecawet

1. Hoos

Volksgezondheid eemiddelda

2. Gemiddeld

lvleldingen politie gemiddeld5

2. Gemiddeld

overlast melding parkeren Meldingen vernieling

2. Gemiddeld

2. Gemiddeld

Dumping grofvuil

2. Gemiddeld

Handhaving onjuist parkeren E-palen

2. Gemiddeld

Meldinten politie laag6

3. Laag

Meldingen overhangend groen

3. Laae

Overlast aanhanters en/of campers Handhaving blauwe zone

3. laag

Honden overlast

3. Laag

Onjuist aanbieden huisvuilniszak

3. Laae

Handhaving weesf ietsen

3. Laas

Overlast bouwlocaties

3. Laag

Meldingen vergunni ngen/ standhouders lllegaal plaatsen bouwcontainers

3. Laas

Overige meldingenT

3. Laag

3. Laae

3. Laag

Ove

l Een meld

van een

Een meld

blokkeren alarmverke

3 a 5

te

winkels n tvm ln

en en

of vermissi

meter afstand en

of

assistentie door

Parkeren op een voetgangersoversteekplaats, bushalLq, kruisingen of plekken waar uitzichtbelemmering Een meldi ng van een burger/ondernemer Een melding met betrekking

lkaar

itie

kan optreden

die advi es vraa$ of een meldi ng van een burger die klaagt over het feit dat een supermarkt niet goed toezicht houdt

tot ondermijning of illegale verkoop vanuit huis

6

Overige meldingen van de politie zoals melding van een aanhanger of camper TVisserijcontroles, wildkamperen, diverse overlastfeiten zoals flyeren of plakken,wildplassen en alcohol BVerplichte traininten, stÍucturele controles, structureel overleg, ad ministratie, maken van rapporten en bezwaren CJIB

3.4 Gevolgenprioritering De gevolgen van de prioritering is dat de inzet op onderwerpen met een lage prioriteit lager wordt dan op

onderwerpen met een hoge prioriteit. lndien er in een drukke periode veel meldingen binnenkomen, zullen de meldingen met een hoge en een gemiddelde prioriteit voorrang krijgen boven de meldingen met een lage prioriteit. Bij een lagere inzet kan ook gedacht worden aan de tijd die wordt besteed aan de melding, de f requentie van toezicht houden en de snelheid waarmee zaken in behandeling worden genomen. Hierdoor komt er meer tijd en ruimte beschikbaar om werkzaamheden met een gemiddelde en hoge prioriteit (beter) op te pakken. Om echter te voorkomen dat meldingen en onderwerpen met een lage prioriteit te weinig aandacht krijgen waardoor de pakkans verkleind en het naleefgedrag verslechterd, wordt periodiek extra aandacht besteed aan bepaalde onderwerpen zoals fiets- en voertuigwrakken, hondenoverlast, (hínderlijk) groen en fietsen op het trottoir. Deze extra inzet wordt vormgegeven door middel van extra informeren van burgers, extra toezicht op bepaalde plaatsen en concrete handhavingsacties. De extra inzet wordt afgestemd op de seizoenen en op de te verwachten overlast.

3.5 Onvoorzienetokenen zichtboorheid Naast de reguliere werkzaamheden wordt geadviseerd om ongeveer 2O%ovan de handhavingscapaciteit vrij te houden voor onvoorziene taken. Deze inzet is niet beschikbaar voor nieuwe taken, maar voorziet in een structurele behoefte om in te kunnen spelen op (dreigende) calamiteiten en actualiteiten. Daarnaast is deze inzet

7

bedoeld om de zichtbaarheid van de gemeentelijke opsporingsambtenaren te vergroten. Het vergroten van de

zichtbaarheid draagt bij aan beter naleefgedrag. Aangezien de gemeentelijke opsporingsambtenaren op dit moment reeds aan de maximale handhavingscapaciteit zitten, is hier op dit moment geen tijd voor.

3.6 Naleef- en sonctiestrategie De gemeente zet in op preventie. Dit betekent zoveel mogelijk proberen te voorkomen dat overtredingen gemaakt

worden. De inzet van de gemeentelijke opsporingsambtenaren richt zich dus op het stimuleren van de naleving. De inzet richt zich daarnaast op het reduceren van de risico's die ontstaan bij het niet naleven van de voorschriften. Daarbij is voorlichten en juist communiceren belangrijk. Dit zorgt voor meer kennis, duidel'rjkheid en begrip bij inwoners. Dit kan het naleefgedrag vergroten. Een mondelinge of schriftelijke waarschuwing van een ambtenaar kan ook gezien worden als een preventiemiddel. Met een waarschuwing wordt getracht de overtreder te bewegen om de overtreding ongedaan te maken of te beëindigen, nog voordat overgegaan wordt tot handhaving. Hierbij zal de gemeente altijd duidelijk maken waarom sprake is van een overtreding en welke maatregelen getroffen moeten worden om de overtredingte beëindigen.

Bij het constateren van een overtreding treedt de sanctiestrategie in werking. Pas op het moment dat een waarschuwingwordt genegeerd, er sprake is van aantoonbaar verwijtbaar handelen en/of mogelijk gevaar wordt direct gehandhaafd. Handhaving gebeurt altijd in overeenstemming met de algemene beginselen van behoorlijk

bestuur (zoals bijvoorbeeld het gel ijkheidsbeginsel).

I

4. Borging, monitoring en evaluatie 4.7 Borging en monitoring Om te borgen dat conform deze prioriteitstelling wordt gewerkt zijn de prioriteiten en de naleef- en sanctiestrategie bekend gemaakt bij alle relevante medewerkers binnen de gemeente Oegstgeest. Om sturing te geven aan hun werkzaamheden en voortgang te monitoren voeren de gemeentelijke opsporingsambtenaren verschillende registratÍes uit. Zo worden ín ieder geval de volgende gegevens geregistreerd in de zaaksystemen:

. . r . . r

aantal ingediende meldingen; onderwerp (en prioriteit) van de meldingen; aantal structurele controles; urenbesteding per werkzaamheid; aantalprocessen-verbaal; aantal opgelegde sancties (bestuursrechtel ij ke enlof straf rechtelij k)

Deze gegevens dienen ter input voor de evaluatie. Aan de hand van deze registratie kan namelijk worden beoordeeld in hoeverre het werk van de gemeentelijke opsporingsambtenaren toeneemt, in hoeverre de prioritering daadwerkelijk kan worden nageleefd en of de prioritering aangepast dient te worden.

4.2 Evoluatie Aan de hand van de gemonitorde gegevens wordt de prioriteitstelling werkzaamheden boa's periodiek, maar in ieder geval na verstrijken van twee jaar, geëvalueerd. Er wordt tijdens de evaluatie primair gekeken of het doel van de prioriteitstelling - om te komen tot een integrale afweging van de inzet van beschikbare middelen bij de

uitvoering van de taken met betrekking tot de openbare orde en veiligheid - is behaald. Aangezien dit lastig meetbaar is, wordt aan de hand van de gemonitorde gegevens bekeken of de vastgestelde prioritering nog werkbaar is of dat deze aangepast dient te worden. Zo wordt ten eerste gekeken naar het aantal ingediende meldingen. Aan de hand van de gemonitorde gegeven wordt inzichtelijk over welke onderwerpen de meeste meldingen binnenkomen. Als over een bepaald onderwerp

veel meldingen binnenkomen, betekent dit dat deze onderwerpen veel overlast of ergernis veroorzaken. lndien dit het geval is kan worden besloten om dit onderwerp meer prioriteit te geven. Ten tweede wordt gekeken naar het aantal processen-verbaal en opgelegde sancties. Aan de hand van de opgelegde sancties worden vastgesteld wat het naleefgedrag is. Hoe meer processen-verbaal en sancties, hoe

slechter het naleefgedrag. lndien het naleefgedrag bij bepaalde onderwerpen slecht is, kan worden besloten om hier meer prioriteit en aandacht aan te geven. Het verhogen van de prioriteit kan tot gevolg hebben dat het naleefgedrag wordt vergroot. Ten derde wordt een nieuwe risicoanalyse uitgevoerd. Deze risicoanalyse vindt plaatst op basis van dezelfde

beoordelingscriteria (veiligheid, leefbaarheid en gezondheid) als zijn gebruikt voor de huidige prioritering. Voor de beoordeling van de effecten op de beoordelingscriteria wordt opnieuw gebruik gemaakt van de geripdatete versies van de'Prioriteitstelling lntegrale Veiligheid', het'Jaarplan Veiligheid','Veiligheidsmonitor' en de ervaring van de gemeentel ijke opsporingsam btenaren. Tot slot wordt ook rekening gehouden met signalen van buitenaf , signalen vanuit de politiek en onvoorziene toekomstige ontwikkelingen om te bepalen of de vastgestelde prioritering aangepast dient te worden.

9

ffigJilage

I * AasrtaH rtreHdnmgem eru urtrmbesteef,f,mg

2ru2CI Figuur 7 - meldingen en urenbesteding2O2O Werkzaamheden

Aantal

2020

Bestede uren 2020

Volksgezondheid hoos I

2!(

11:

Meldingen politie hooe'z

2(

20.!

Parkeer excessen/ gevaaÍliike situaties3

1S

23(

OveÍl ast jeugd

2t

7:

Handhavins i nvalide oarkeerolaatsen

1I

22

Meldingen Drank- en Horecawet

7t

3;

Vol kseezondheid eemiddel da

131

Meldi ngen politie gemiddelds

2(

20.!

Overl ast meldins parkeren

23t

481.i

Dumping grofvuil

2(

11(

Handhavl ng onjuist parkeren E-palen

51

175,a

Meldingen politie laae6

1C

10,j

Meldi ngen overhangend groen

7C

7C

Overlast aanhangers en/of campers

6E

27!

It

Meldingen vernielins

Handhaving blauwe zone

2C

8g

Honden overlast

271

511

Cnjuist aanbieden huisvuilniszak

13

TÉ

Handhaving weesfietsen

r52

33:

1C

16

Overlast bouwlocaties Meldi ngen verqunni neen/ standhouders lllegaal plaatsen bouwcontainers

15

16

76

8C

Overige meldingenT

22(,

113

Ove

Een meldi z

I I

van een

te drukke winkels met

en

n

meter

en

n

el

Een meldingblokkeren alarmverkeer, ongeval, uitkiiken ivm inbraak ofvermissing ofgevraagde assistentie door politie (verkeer regelen bii een calamiteit)

Parkeren op een voetgangeÍsoversteekplaats, bushalte, kruisingen of plekken waar ultzichtbelemmeÍing kan optÍeden Een meldi ng van een burger/ondernemer di e advi es vraagt of een mel di ng van een burser die klaast over het feit dat een suDeímarkt niet eoed toezicht houdt

' Een melding met betrekking tot ondermijning of illegale verkoop vanuit huis 6

Overigq meldingen van de politie zoals melding van een aanhanger of camper

7

Visse rijcontroles, wi ldkamperen, di verse overlastfeiten zoals flyeren of pl akken,wi ldpl assen en alcohol

8

Verpl i chte trai ni ngen, stru cture le controles, structureel overleg, admi nistÍatie, maken van rappoÍten en bezwaren Cl I B

ln2O2O hebben de gemeentelijke opsporingsambtenaren in totaal 1250 reguliere meldingen verwerkt. Hier bovenop komen nog ca. 5OO meldingen naar aanleiding van de coronamaatregelen. Aan deze 1750 meldingen plus de overige uitgevoerde werkzaamheden hebben de gemeentelijke opsporingsambtenaren ongeveer 3425 uren besteed. De inzetbare handhavingscapaciteit voor de twee gemeentelijke opsporingsambtenaren in dienst van de gemeente Oegstgeest bedraagt ongeveer 3050 uur perjaar. De inzetbare handhavingscapaciteit is berekend op volle bezetting en houdt geen rekening met eventuele ziekte of uitval. De COVD-19 pandemie heeft ongetwijfeld ook een rol gespeeld in de ontwikkeling van de cijfers in figuur 1.

lnwoners zijn in deze periode meer thuis aan het werk geweest, waardoor zij vermoedelijk meer gemeld hebben en mogelijk de tolerantiegrens voor bijvoorbeeld jeugdoverlast is afgenomen. Zo is het belangrijk om bij de cijfers de kanttekening'invloed van de coronacrisis op de cijfers' niet te vergeten. Nagegaan is ook of de pandemie ervoor heeft gezorgd dat er aan bepaalde werkzaamheden minder tijd of geen is besteed. Na bestudering en vergelijking van de cijfers van de voorgaande ja ren blijkt dit echter niet het geval. Uit figuur 1 blijkt dat op dit moment veel uren worden besteed aan werkzaamheden met een lage prioriteit (zoals bijvoorbeeld honden overlast, overlast van aanhangers of campers en de handhaving van weesfietsen). Dit komt door het feit dat deze overlast en 'kleine ergernissen'door de inwoners vaak als hinderlijk worden ervaren en zij daarom hiervan vaker een melding maken bij de gemeente. Daarnaast blijkt uit figuur 1 dat er aan deze 10

werkzaamheden in verhouding ook veel uren per melding wordt besteed. Dit heeft te maken met het feit dat er bij dit soort'kleine ergernissen'vaak meerdere keren moet worden gecontroleerd en dit ook een administratief last oplevert. Hieronder worden twee voorbeelden geschetst waarbij dit het geval is. Overlast aanhangers/ campers en weesfietsen Ten eerste neemt handhavend optreden tegen overlast van aanhangers/ campers en weesfietsen veel tijd in beslag. Zo wordt bij deze overtredingen eerst geprobeerd om contact leggen met de eigenaar van het voertuig met het verzoek om het voertuig weg te halen. Lukt dit niet dan wordt er een formulier met hierop de mededeling om het voertuig binnen een redelijke termijn te verwijderen aangebracht op het voertuig. Het voertuig dient dan gedurende een bepaalde periode gemonitord te worden om te kijken of het wordt verwijderd. Gebeurt dit niet dan wordt dan wordt bestuursdwang toegepast en wordt het voertuig (op last van de gemeentelijke opsporingsambtenaren) weggehaald. Hondenoverlast Ten tweede neemt het optreden tegen hondenoverlast veel tijd in beslag omdat dit moeilijk te handhaven is. ln de gemeente Oegstgeest zijn veel locaties waar er op verschillende tijden overlast kan zijn (speelweides,

recreatiegebieden etc.) Het is echter alleen mogelijk voor de gemeentelijke opsporingsambtenaren om handhavend op te treden indien de overtreder op heterdaad wordt betrapt. Aangezien betrappen op heterdaad bij dit soort overtredíngen lastig is, moeten de gemeentelijke opsporingsambtenaren meerdere keren terug naar de betreffende locatie. Dit moet altijd ook administratief worden vastgelegd.

7I