Bijlage bij Raadsinformtiebrief 2022 - week 14 - Rapportage collegewerkprogramma def februari 2022

FINANCIËN Oegstgeest heeft de afgelopen jaren de gemeenteschuld aanzienlijk verminderd. Ook in de komende jaren is het belangrijk om te blijven werken aan een gestage daling van de gemeenteschuld. Zo is er ook in de toekomst, zelfs wanneer de rente stijgt, in de gemeentelijke begroting ruimte voor zorg, onderwijs, sport, duurzaamheid, groen en andere voorzieningen. Tegelijkertijd moeten wij met oplossingen komen om het wegvallen van inkomsten uit de precariobelasting op te vangen en om extra uitgaven en investeringen te dekken, volgend uit landelijke ontwikkelingen en lokale en regionale ambities.

Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken februari 2022

Status februari 2022

Begrotingsprogramma

Oegstgeest werkt verder aan het verlagen van de gemeente‐ 1.1 schuld en streeft naar een schuldniveau tussen de 40 en 45 miljoen euro in 2025.

We nemen een post aflossing schuld op in de begroting, en zijn terughoudend in investeringen en nieuwe lasten.

In de jaarrekening 2019 hebben we het gewenste schuldniveau bereikt. Hierdoor kon de post verlaging schuld in de PN2021 structureel verwijderd worden. Door toekomstige investeringen kan de gemeenteschuld weer oplopen boven de Gerealiseerd bandbreedte. Dit hoeft geen probleem te zijn mits er goede, renderende investeringen tegenover staan (bijv. onderwijshuisvesting / vastgoed).

Eventuele overschotten op de jaarrekening worden in de regel gebruikt voor het verder aflossen van de schuld. Eventuele overschrijdingen worden in principe gecompenseerd met bezuinigingen binnen het betreffende programma en als dit 1.2 niet mogelijk is, elders in de begroting. Wanneer er geen financiële ruimte te vinden is, worden niet‐noodzakelijke investeringen uitgesteld. Belastingverhogingen worden zoveel mogelijk vermeden.

Wij hanteren deze regels bij alle besluitvorming en voorbereiding daarop door organisatie en college. Ook toetsen management en concerncontroller hierop voorafgaand aan besluitvorming.

Dit uitgangspunt is meegenomen in de voorstellen bij de kaderbrief 2022 en bij de jaarrekening 2020.

Gerealiseerd

P7 Algemene Dekkings‐middelen.

Oegstgeest schaft, volgend op landelijke wetgeving, per 2022 noodgedwongen de precarioheffing op kabels en leidingen af. Hierdoor valt jaarlijks € 1.700.000 aan gemeentelijke 1.3 inkomsten weg. Die inkomsten heeft de gemeente ook na 2022 nodig om de voorzieningen in het dorp in stand te houden.

De precariobelasting vervalt met ingang van 2022. Vanaf 2022 zal deze belastingopbrengst daarom niet meer zijn opgenomen in de belasting‐verordeningen. In de Perspectiefnota is deze opbrengst vanaf 2022 af geraamd. Wij hebben dit in de begroting 2019‐2022 zo verwerkt.

Dit is verwerkt in de begroting 2019‐2022.

Gerealiseerd

P7 Algemene Dekkings‐middelen.

Dit is verwerkt in de begroting 2019‐2022. Dit is voor een deel gebeurd in de vorm van een verhoging van de OZB‐ opbrengst met € 1.000.000 en voor een deel in door dekking uit het begrotingssaldi. Daarmee is dit punt feitelijk Gerealiseerd afgehandeld. Juridisch is dit in de belastingverordeningen 2022 geregeld voor de OZB‐niet woningen ad € 250.000. Voor de OZB‐woningen zal dit (vanwege het naijl‐effect) in de belastingverordeningen 2023 geregeld worden voor de overige € 750.000 in de vorm van het tarief.

P7 Algemene Dekkings‐middelen.

We vangen het verlies aan precario‐inkomsten op zonder (gemiddeld genomen) een lastenverhoging voor Oegstgeester We ramen in de begroting 2019 in jaarschijf 2022 € inwoners te veroorzaken. Daarom en gezien de beperkte 1.000.000 aan extra OZB‐opbrengst. We regelen dit juridisch 1.4 fiscale mogelijkheden van gemeenten, compenseren we het in de belastingverordeningen 2022, die in 2021 worden wegvallen van de precarioheffing door de OZB‐inkomsten met opgesteld. hetzelfde bedrag te verhogen dat Oegstgeester inwoners besparen op de wegvallende precarioheffing (€ 1.000.000).

We ramen in de begroting 2019 in jaarschijven vanaf 2020 €100.000 aan extra OZB‐opbrengst. We regelen dit juridisch Per 2020 verhogen we de OZB‐opbrengst met in de belastingverordeningen 2022, die in 2021 worden € 100.000 per jaar. Hier tegenover staat dat vanaf 2020 naar opgesteld. verwachting de lasten voor inwoners met in totaal minimaal € In de begroting 2019 nemen we voor de jaarschijven vanaf 140.000 gaan dalen vanwege een dalende rioolheffing. Deze 1.5 2020 een stelpost voor €140.000 lagere rioolheffing op en daling ontstaat doordat we overgaan op het risicogestuurd in nemen we (voorlopig) een stelpost op voor €140.000 lagere plaats van het ouderdom‐gestuurd vervangen van de riolering, kosten voor riolering. De lagere rioolheffing verwerken we in lijn met de uitkomsten van het onderzoek dat eind 2019 in de belastingverordening 2020. In de tussentijd Rekenkamercommissie hiernaar heeft verricht. gaat we aan de slag om de besparing van €140.000 per jaar door risicogestuurd te werken te realiseren.

P7 Algemene Dekkings‐middelen.

De voorgestelde besparing met € 140.000 door het risicogestuurd vervangen van riolering is niet mogelijk. Volgens de huidige inzichten is juist meer geld nodig voor de integrale waterketen (IWP). De besparing kon wel worden bereikt door de afschrijving van riolering op 50 jaar te stellen (riolering gaat langer mee dan voorheen werd geraamd). De eenmalige verhoging van de OZB is structureel gerealiseerd in de begroting 2019‐2022 en is verwerkt in de Gerealiseerd belastingverordening 2020. De verlaging van de rioolheffing is in eerste instantie gerealiseerd via een taakstelling. Met het vaststellen van de financiële verordening 2020 heeft de raad (in januari 2020) besloten om de afschrijvingstermijn van rioleringen te verlengen van 40 naar 50 jaar. De afschrijvingstermijnen van de oude en lopende investeringen riool zijn aangepast. Dit resulteert in lagere kapitaallasten in de voortgangsrapportage 2020. Het resterende deel van de taakstelling is verwerkt in de begroting 2021‐2024.

P7 Algemene Dekkings‐middelen.

De precarioreserve die de afgelopen periode is opgebouwd (€ 2.000.000) zetten we in om de (incidentele) tekorten in 2019 en 2020 af te dekken, die blijken uit de recente 1.6 Perspectiefnota 2019‐2022. Dit is mogelijk omdat we naar huidig inzicht vanaf 2022 een structureel dekkende begroting hebben, ondanks de wegvallende precarioheffing.

Dit is verwerkt in de begroting 2019‐2022. Het resterende deel van de egalisatiereserve precario van € 400.000 is in de begroting 2022‐2025 ingezet om de geprognosticeerde stijging van de OZB voor woningen eenmalig in 2022 te verlagen.

Gerealiseerd

P7 Algemene Dekkings‐middelen.

Ondanks het feit dat we het wegvallen van de precario kunnen We winnen informatie in bij de VNG, en leggen contact met We hebben overlegd met de gemeenten in de Leidse regio en opvangen, onderzoeken we de komende periode of het hebben dit schriftelijk voorgelegd aan de overige Holland‐ de regiogemeenten en proberen gezamenlijk op te trekken. gebruik van Oegstgeester grond voor kabels en leidingen 1.7 Vervolgens breiden we deze aanpak uit naar de regio Holland Rijnland gemeenten. Deze gemeenten gaan geen privaatrechtelijk in rekening kan worden gebracht aan Liander, Rijnland. Tot slot plegen we overleg met de eigenaren kabels privaatrechtelijke vergoedingen vragen. Verder onderzoek is Dunea en Tennet, in overleg met de VNG, de gemeenten in de niet opportuun. en leidingen. Leidse Regio en Holland Rijnland.

Gerealiseerd

P7 Algemene Dekkings‐middelen.

Gerealiseerd

P7 Algemene Dekkings‐middelen.

1.8

Het college komt met een voorstel tot het verhogen van de bouwleges tot het niveau van kostendekkendheid.

We verwerken dit direct in de begroting 2019 in de jaarschijven 2019 en 2020.

We monitoren periodiek de ontwikkeling van het volume aan bouwleges, de kosten en de kostendekkendheid. We doen jaarlijks bij de begroting een voorstel voor aanpassing van de leges voor het jaar daarop. De ramingen worden opgenomen in de begroting. De aanpassing van legestarieven vindt plaats in de jaarlijks te wijzigen belastingverordening.

Dit voorstel is gedaan met de begroting 2019‐2022 en de geraamde extra opbrengsten zijn hierin verwerkt. Jaarlijks monitoren we dit.

Communicatie en Burgerparticipatie De gemeente Oegstgeest bestuurt en communiceert vanuit een open houding en is dienstbaar aan het dorp en zijn inwoners. Er is ruimte voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties om mee te doen. Betrokkenheid van inwoners bij besluitvorming is cruciaal. We willen dat mensen mee kunnen denken en praten over beslissingen die hen raken. Daarvoor is een houding van bestuurders, volksvertegenwoordigers en ambtenaren nodig die zich als volgt kenmerkt : • een transparant bestuur dat helder communiceert over genomen besluiten; • een consistent en betrouwbaar bestuur dat afspraken en toezeggingen nakomt; • een responsief bestuur dat inspeelt op wat er leeft in het dorp en snel en adequaat reageert op vragen en verzoeken van inwoners. Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken februari 2022

Status februari 2022

Begrotingsprogramma

Participatietrajecten moeten open, transparant en helder zijn, 2.1 waarbij vooraf duidelijkheid wordt gegeven over procesgang en besluitvorming en achteraf oog is voor nazorg en verantwoording.

College en raad stellen in 2020 een beleidskader vast met De 'Leidraad voor participatie in Oegstgeest' is 25 juni 2020 daarin aandacht voor de diverse rollen en vastgesteld door de raad. De actiepunten uit de Leidraad zijn verantwoordelijkheden, verschillende vormen van participatie, uitgewerkt in het 'plan van aan pak participatie'. We starten in Gerealiseerd verwachtingsmanagement, maatwerk, communicatie en Q1 2022 met de evaluatie van de gekozen pilots om de evaluatie. Inclusief een beleidsvisie op burgerparticipatie en Leidraad verder te verbeteren. overheidsparticipatie (faciliteren van burgerinitiatieven).

5 Bestuur

De afgelopen jaren zijn voor een aantal belangrijke onderwerpen 'dorpsgesprekken' georganiseerd en hiermee goede ervaringen 2.2 opgedaan. Wij willen met deze aanpak doorgaan, waarbij we als bestuur inwoners meer proactief opzoeken om de kring van betrokkenen te verbreden.

In 2019 hebben we een dorpsgesprek gehad over burgerparticipatie, is er een bijeenkomst geweest in het kader van Samen tegen Eenzaamheid en is er een informatieavond georganiseerd voor een nieuw parkeernormenbeleid. In 2020 zijn er, in verband met de coronacrisis, geen dorpsgesprekken gehouden in formele zin (lees: in een zaal, met een grote groep We organiseren minimaal twee dorpsgesprekken per jaar. mensen). Wel hebben we op andere manieren contact gezocht Onderwerp en inhoud zijn nader te bepalen. We zetten ons in met bewoners of hen betrokken bij beleid en projecten. Gerealiseerd om breder uit te nodigen en ook doelgroepen als de jeugd te Voorbeelden: digitale bijeenkomst gebiedsontwikkeling De Geesten en de gesprekken college/raad met afgevaardigden bereiken. uit het dorp over de effecten van corona. Ook in 2021 hebben we vooral gewerkt met webinars en interactieve digitale sessies. Denk bijvoorbeeld aan het webinar over de Regionale Energiestrategie, de digitale sessies over evenementenbeleid en de online bijeenkomst over de uitbreiding van de Gevers‐ Deutz Terweeschool.

5 Bestuur

We willen het grote potentieel van de inwoners (een betrokken 2.3 bevolking met veel vrijwilligers en actieve ondernemers) ten volle benutten. Hiervoor wordt een Loket Burgerinitiatieven ingericht.

In het 'plan van aanpak participatie', gebaseerd op de Leidraad, zijn we aan de slag gegaan met het oprichten van We richten in 2020 een (digitale) loketfunctie in en een (lichte) een digitaal participatieplatform. Hier kunnen burgers hun coördinatiestructuur om kansrijke initiatieven te kunnen ideeën en initiatieven delen met de gemeente. Het platform ondersteunen. We monitoren aanvragen van lokale ‘Doe mee Oegstgeest’ is in november 2020 gelanceerd. Door initiatieven. Goede voorbeelden delen we breed om andere technische beperkingen is het niet gelukt om het Loket initiatiefnemers te informeren en te inspireren. Burgerinitiatieven in de eerste helft van 2021 op dit platform te realiseren. Naar verwachting lukt dit in Q1 2022.

5 Bestuur

Betrokkenheid is belangrijk als basis voor bestuur en besluitvorming in de gemeente als geheel, maar ook op het niveau van de wijken. Wij willen dat wijken medezeggenschap krijgen over de inrichting We werken in 2020 nader uit hoe we wijkregie willen 2.4 van de wijk, als het gaat om zaken als groen, parkeerplaatsen en vormgeven. Mogelijk koppelen we dit aan het loket speelplekken. Hier horen ook (financiële) middelen bij. De gemeente burgerinitiatieven. ondersteunt projecten die de sociale samenhang in wijken bevorderen.

In uitvoering

We hebben in 2020 nader uitgewerkt hoe we wijkregie willen vormgeven. Mogelijk koppelen we dit aan het platform ‘Doe mee Oegstgeest’. Het digitale platform is gelanceerd en wordt sinds 2021 voor diverse projecten, groot en klein, gebruikt. Voor specifiek Gerealiseerd wijkregie willen wij gebruik gaan maken van ditzelfde platform. Wij betrekken de burgers zo bij onze plannen (overheidsinitiatieven) en de mensen uit de wijk kunnen zelf met ideeën komen (burgerinitiatieven).

1 Natuur en Landschap

De nieuwe website is in 2020 live gegaan. We blijven de website continue optimaliseren door bijvoorbeeld te meten, verbeteren en te toetsen op toegankelijkheid. De telefonische bereikbaarheid stond door corona en een krappe bezetting onder druk. In 2021 hebben we er hard aan gewerkt om de telefonische bereikbaarheid op peil te brengen. We blijven hier aandacht aan besteden in management en organisatie. Op afspraak zijn we goed bereikbaar.

Om te zorgen dat de gemeente voor alle inwoners in gelijke mate bereikbaar kan blijven, moet, ondanks verdergaande digitalisering, 2.5 de dienstverlening en communicatie van de gemeente ook op andere manieren toegankelijk blijven.

Naast dat we 24/7 bereikbaar zijn via het digitale kanaal zijn Bij communicatie‐uitingen kijken we naar de juiste mix tussen we ook goed bereikbaar via de telefoon en kan de inwoner op online en offline. Zo kiezen we vaak voor een combinatie afspraak langskomen op het gemeentehuis. Wij monitoren tussen een krantenartikel, een (online) bijeenkomst en onze beschikbaarheid en passen deze zo nodig aan. In de informatievoorziening via de website met een verkorte URL of communicatie kiezen we steeds voor een goede mix tussen via het 'Doe Mee'‐participatieplatform. De communicatie over Gerealiseerd online communicatie (via website en sociale media) en offline de pilot GFT is een mooi voorbeeld. Buurtbewoners ontvingen communicatie (via persoonlijk contact, de krant, brieven en de afvalcoaches belden bij iedereen aan. Bewoners bijeenkomsten en folders). Een overzicht van communicatie‐ konden via het platform een voorkeur voor een afvalbakje kanalen, ‐middelen en doelgroepen zal onderdeel uitmaken doorgeven. Met een campagne op de sociale media hebben we van het communicatie‐beleidsplan. nadere informatie en tips gegeven. In onze brieven verwijzen wij naar de juiste contactpersonen en benadrukken we wanneer tel. 14071 bereikbaar is. We hebben in onze middelenmix ook aandacht voor doelgroepen zoals laaggeletterden.

Onze teksten zijn toegankelijk doordat we taalniveau B1 gebruiken (korte zinnen, tussenkoppen, geen jargon). Ook maken we steeds vaker gebruik van beeld en film in plaats van tekst.

5 Bestuur

Regionale Samenwerking Oegstgeest: midden in de regio Oegstgeest werkt samen met gemeenten in de regio om opgaven en taken beter en efficiënter aan te pakken. Hierdoor versterken wij de positie van Oegstgeester inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Democratische legitimiteit en transparantie zijn belangrijke ijkpunten in de samenwerking. Oegstgeest en de Leidse Regio Als het om regionale samenwerking gaat, dan kijken wij eerst naar samenwerking in de Leidse regio, die behalve uit Oegstgeest bestaat uit de gemeenten Voorschoten, Zoeterwoude, Leiderdorp en Leiden. De toekomst van Oegstgeest ligt in onze visie in de Leidse regio, als zelfstandige gemeente. De kansen en knelpunten van de Leidse Regio zien wij als kansen en knelpunten voor Oegstgeester inwoners, ondernemers en organisaties. Bijvoorbeeld als het gaat om het aanpakken van mobiliteitsproblemen, het vormgeven van de energietransitie, het zorgen voor werkgelegenheid en het oplossen van woningtekorten. Oegstgeest en overige regionale samenwerkingen Oegstgeest wil een ambitieuze rol spelen in het nader vormgeven en versterken van samenwerking, zowel binnen als buiten de Leidse regio. De gemeente werkt in allerlei verbanden samen met andere gemeenten, en ook met de provincie en waterschappen.

Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken februari 2022

Status februari 2022

Begrotingsprogramma

De vijf gemeenten in de Leidse regio richten zich gezamenlijk Oegstgeest stelt het aanpakken van de gezamenlijke opgaven op op (gemeentegrensoverschrijdende) opgaven vanuit de inhoud. de thema’s economie, bereikbaarheid, duurzaamheid, gezonde en De aard van het vraagstuk bepaalt welke gemeenten willen vitale leefomgeving, sociale samenhang, regionale voorzieningen meedoen. Bijvoorbeeld met de APV en de samenwerking op en wonen en groen centraal bij het versterken van samenwerking Per thema bepalen we hoe we dit aan gaan pakken (al dan niet Warmtelinq. Dit kan dus betekenen dat slechts een deel van de met gemeenten in de Leidse Regio. De Toekomstvisie Leidse integraal). Op ambtelijk niveau wordt al veel samenwerking gemeenten in de Leidse regio samenwerkt op een bepaald 3.1 Regio 2027 en het 12‐puntenplan ‘Positie Oegstgeest in de gezocht in de Leidse regio. Inzet, planning en activiteiten zijn Gerealiseerd dossier en dat voor andere dossiers samenwerking plaatsvindt samenwerking Leidse regio’ vormen daarbij de inhoudelijke basis. afhankelijk van de bestuurlijke koers met betrekking tot de met gemeenten buiten de Leidse regio. Daarnaast hebben we In de uitwerking zal worden bepaald welke samenwerkingsvorm Toekomstvisie Leidse regio de komende periode.

aandacht voor de onderzoeken op het gebeid van (regionale) per thema het meest passend is om de gezamenlijke opgaven te samenwerking vanuit de gemeenten binnen de Leidse regio. adresseren. De aanpak van opgaven organiseren wij zo dicht Ook werken we in overleg met de Leidse regio gemeenten aan mogelijk bij de inwoners. een samenwerkingsagenda.

5 Bestuur

De griffies kunnen de raden ondersteunen in onderlinge samenwerking, ontmoeting en afstemming. Hier zijn al Oegstgeest vindt het van belang de samenwerkingscultuur op stappen gezet (bijv. het woordvoerders‐overleg Jeugd en de het niveau van de gemeenteraden in de Leidse Regio te 3.2 raads‐bijeenkomst Leidse regio voorjaar 2018). Het is van versterken en pleit voor structureel overleg waar ontmoeting en belang dat aangestuurd wordt op een permanente overleg‐ afstemming kunnen plaatsvinden. structuur. De organisatie kan met de griffies meedenken over mogelijke onderwerpen die zich hiervoor lenen.

5 Bestuur

Oegstgeest schaart zich achter de regionale afspraken op het gebied van woningbouw. Het blijft echter aan de gemeente om 3.3 eigenstandig te beslissen over ontwikkelingen en de daarbij behorende ruimtelijke kaders.

Oegstgeest kiest ervoor om ook binnen grotere samenwerkings‐ verbanden zoveel mogelijk op te trekken met gemeenten uit de Leidse Regio. Een bundeling van krachten binnen grotere 3.4 samenwerkingsverbanden draagt bij aan de slagkracht van onze gemeente en is goed voor de Leidse regio.

Gedurende 2020 en 2021 hebben meermaals ontmoetingen tussen de gemeenteraden plaatsgevonden, de meest recente Q3 2021 op initiatief van Leiderdorp. De wens is om met enige Gerealiseerd regelmaat deze ontmoetingen te herhalen, voor zover de pandemie en landelijke regelgeving dit toelaat.

Met het vaststellen van de woonvisie 2020‐2030 heeft Oegstgeest invulling gegeven aan de vigerende regionale Oegstgeest neemt de inhoud van de regionale woonvisie mee afspraken over woningbouw. Momenteel werkt de regio met de lokale woonvisie in 2020. De programmering van de Holland Rijnland aan een nieuwe regionale woonagenda. Ook bouwprojecten in Oegstgeest is gebaseerd op de lokale werkt de regio aan een aanpassen van de woonvisie. huisvestingsverordening en daarin nieuwe afspraken over de woonruimteverdeling. Besluitvorming hierover is aan de nieuwe raad.

Op veel beleidsterreinen wordt op de schaal van de Leidse regio reeds afgestemd en samengewerkt, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Dit kan de komende periode in de Leidse regio verder verdiept worden.

Gerealiseerd

Zie ook onder 'uitvoeringen' bij 3.1 en 3.5. Voorbeelden van beleidssterreinen waarin de Leidse regio samenwerking is en wordt gezocht (ambtelijk en/of bestuurlijk) zijn de inkoop van Gerealiseerd Jeugdhulp, onderwijshuisvesting, duurzaamheid (energietransitie) en samenwerking op het gebied van invulling van vacatures.

3 Wonen en economie

5 Bestuur

In juli 2019 heeft de raad een raadsmededeling ontvangen met een overzicht van alle samenwerkingen van Oegstgeest met daarbij inzicht in de meerwaarde van elke samenwerking Voor het project Toekomstvisie Leidse regio, de ambtelijke voor Oegstgeest. Deze raadsmededeling bevat een schets van verkenning samenwerking Leidse regio, is in kaart gebracht de uitkomsten met een korte analyse daarbij. Zoveel mogelijk aan welke samenwerkingen Oegstgeest en andere Leidse formele en ook informele samenwerkingen zijn weergegeven. Oegstgeest wil samenwerkings‐verbanden die elkaar over‐lappen regiogemeenten deelnemen en waar dwarsverbanden zijn. Er Het overzicht laat zien dat regionale samenwerking op allerlei zoveel mogelijk stroomlijnen om dubbelingen te voorkomen, bestaat daarnaast een overzicht van alle samenwerkingen manieren plaatsvindt, en op verschillende schaalniveaus. De waarbij we ook kijken naar wat lokaal kan. Het efficiënt en waaraan Oegstgeest deelneemt. Dit overzicht actualiseren we ambities en opgaven van Oegstgeest worden (mede) 3.5 effectief aanpakken van de opgaven staat steeds centraal. Ook Gerealiseerd in 2019, waarbij opgenomen wordt wat de meerwaarde voor gerealiseerd door samenwerking.

De recente decentralisaties in op het gebied van transparantie en de democratische legitimiteit Oegstgeest is, en wat het kan betekenen wanneer deze het sociaal domein (met gelijktijdige schaalvergroting en ‐ van samenwerkingsverbanden streeft Oegstgeest naar een samenwerking er niet is, of gestopt wordt. Daarnaast kunnen verkleining), de energietransitie (met initiatieven zoals verbeterslag. portefeuillehouders en vakambtenaren vakinhoudelijk sturen energieregio’s) en de implementatie van de Omgevingswet zijn op het voorkomen van overlap en dubbelingen, en bekijken voorbeelden van (beleids)ontwikkelingen waarin de gemeente wat lokaal opgepakt kan worden. niet autonoom kan opereren. De toename van de maatschappelijke vraagstukken die op gemeenten afkomen zorgt voor de verwachting dat er in de toekomst in toenemende mate samenwerking plaats zal vinden.

5 Bestuur

De eerste actualisatie is december 2020 aan de raad voorgelegd, waarbij is besloten om een werkgroep vorm te geven om sturingsmogelijkheden en verdere grip te bespreken. In 2018 is de nota Verbonden Partijen geactualiseerd. In 2020 Eventuele conclusies uit de werkgroep zouden in de nota Financiële, bestuurlijke, juridische en andere risico’s rondom en 2022 wordt gekeken of de nota actualisatie behoeft, qua verbonden partijen opgenomen kunnen worden, waardoor samenwerkingen worden door de gemeente in kaart gebracht en informatie en uitgangspunten. Verder kan een evaluatie vaststelling is uitgesteld. Hier is uiteindelijk niet voor gekozen, plaatsvinden (ook in 2020 en 2022, i.c.m. actualisatie). Deze waardoor nu is besloten om de evaluatie in 2020 en 2022 3.6 vormen een blijvend aandachtspunt; de ‘Nota verbonden Gerealiseerd partijen’ wordt minimaal tweejaarlijks geëvalueerd en waar nodig kan zich richten op de vraag hoe de raad wil sturen/grip wil bijeen te pakken en een geactualiseerde versie na de geactualiseerd. krijgen op regionale samenwerking, i.c.m. de nota Verbonden verkiezingen ter besluitvorming voor te leggen. Op 14 partijen. december jl. is het wetsvoorstel voor de wijziging van de Wgr aangenomen door de Eerste Kamer. De beoogde inwerkingtreding is 1 juli 2022. De nota verbonden partijen zal conform deze wetswijziging worden geactualiseerd.

5 Bestuur

Duurzaamheid en Afvalbeleid We kiezen ervoor om zelfstandig en in samenwerking met gemeenten in de Leidse Regio daadkrachtig te werken aan de verdere verduurzaming van onze gemeente en de regio. De afgelopen jaren heeft duurzaamheid hoog op de agenda van de raad gestaan. Er zijn stappen gezet, nu is het tijd om door te pakken. Het ambitiedocument ‘De toekomst is nu, duurzaam Oegstgeest’ en het ‘Energieakkoord Holland Rijnland 2017‐2025’ gelden als leidraad. Het verduurzamen van afvalstromen, het bevorderen van energiebesparing, het opwekken van energie en het vormgeven van de energietransitie zijn belangrijke opgaven voor de komende jaren; ook in Oegstgeest en de Leidse Regio. We stellen daarbij prioriteiten met het oog op de financiële positie van de gemeente en houden oog voor de gevolgen van maatregelen voor inwoners. Gezien de grote opgaven die op ons afkomen is draagvlak bij inwoners van groot belang. Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken februari 2022

Status februari 2022

Begrotingsprogramma

We bevorderen energiebesparing door woningisolatie en particuliere energieopwekking. Hiertoe richt de gemeente een In overleg met de Omgevingsdienst West Holland ‘duurzaamheidsfonds’ met een revolverend karakter op waaruit onderzoeken we hoe we een duurzaamheidslening het meest particulieren gunstige leningen voor het aanbrengen van 4.1 effectief kunnen opzetten en voor welke doelgroep(en). De zonnepanelen en het toepassen van energiebesparende ODWH voert deze werkzaamheden voor meer gemeenten in maatregelen kunnen aantrekken. De beleidsregels voor het de regio uit. gebruik van het fonds worden door het college uitgewerkt en uiterlijk 2019 aan de raad ter goedkeuring voorgelegd.

We gaan in de zomer opnieuw in gesprek met de Omgevingsdienst en met de SVN over een lokale duurzaamheidslening en welke de kansen en mogelijkheden dit kan bieden ten opzichte van de nationale energiebespaarlening. Niet gerealiseerd (afgebroken) We hebben een aantal financieringsconstructies verkend en daaruit blijkt dat het binnen het huidige duurzaamheidsbudget niet haalbaar is om een lening te financieren. Daarvoor is extra structureel budget nodig.

5 Bestuur

Via het Duurzaam Bouwloket informeren we inwoners over landelijke en regionale subsidies. Met het Duurzaam Bestaande subsidies brengt de gemeente beter in kaart en Bouwloket voeren wij een buurtactie gericht op 4.2 onder de aandacht van inwoners en Oegstgeester ondernemers energiebesparing. De gemeente informeert inwoners over en organisaties. energiebesparing in hun woning en organiseert gezamenlijke inkoop van maatregelen.

In mei 2021 zijn we samen met het Duurzaam Bouwloket gestart met een stratenaanpak energiebesparing in de Bloembuurt en Oranje Nassau. In het najaar hebben we de resultaten van deze actie opgehaald en door middel van een enquete hebben we ook bij bewoners gevraagd welke kansen en belemmeringen zij ervaren bij het verduurzamen van hun In uitvoering woning, opdat we hiermee een gerichter stimuleringsbeleid kunnen ontwikkelen. De uitkomsten van de stratenaanpak en die van eerdere energiebesparingsacties in andere wijken zullen we betrekken bij het opstellen van een nieuw uitvoeringsprogramma en lokale energiestrategie.

5 Bestuur

In juni 2021 is RES 1.0 vastgesteld door de raad. Door de RES organisatie Holland Rijnland is een ondersteuningsprogramma en begroting opgesteld ter uitvoering van de RES 1.0. Dit wordt Binnen Holland Rijnland sorteren we voor op een Regionale in Q1 van 2022 ter informatie aangeboden aan de raad. Na de Energie Strategie. Regionaal verkennen we daartoe de potentie raadsverkiezingen zal een plan worden opgesteld voor de RES en mogelijkheden voor duurzame energie opwekking op land 2.0 die in 2023 moet worden vastgesteld. In de RES 2.0 zullen Gerealiseeerd en maken we een regionale warmte verkenning. Lokaal werken de klimaatambities van het nieuwe kabinet moeten worden we aan een Transitievisie Warmte samen met de verankerd en zal bovendien gekeken moeten worden naar woningcorporaties, Liander, Dunea en Vattenfall. concrete zoeklocaties voor zonnevelden en windmolens. In juni wordt de eerste monitoringsrapportage gepubliceerd door de RES regio.

5 Bestuur

We doen in samenwerking met de gemeenten in de Leidse Regio actief mee aan regionale activiteiten op het terrein van 4.3 de energietransitie, onder meer in het kader van het regionaal Energieakkoord Holland Rijnland. We werken aan een lokale vertaling van deze ambities.

We zijn in Q1 2022 gestart met een aanpak in de Bloemenbuurt en Nieuw Rhijngeest,waarbij samen met bureau Royal Haskoning aan wijkuitvoeringsplannen zal worden gewerkt. Dit doen we in nauwe samenwerking met bewoners, VVE's en andere stakeholders in de wijken. In die aanpakken We komen met een wijkgerichte aanpak voor effectieve en betrekken we de energiecoaches en kijken we ook naar efficiënte energiebesparing en stellen daarbij wijkambassadeurs We pakken dit in 2020 op, als we wijkgericht aan de slag gaan 4.4 meekoppelkansen zoals klimaatadaptatie, leefomgeving en In uitvoering in. Dit wordt verwerkt in het uitvoeringsprogramma met de warmtevisie en resultaten van de klimaatstresstest. energiearmoede. Met de energiecoaches zetten we dorpsbreed duurzaamheid ‘De toekomst is nu’. in op een hoger aantal energiebesparingsadviezen bij inwoners, onder meer door inzet van een warmtecamera en betere navolging en monitoring van de energiebesparingsadviezen. Met communicatiemiddelen zullen wij de coaches nog ondersteunen.

Oegstgeest wordt een Fairtrade gemeente. Daartoe wordt een In 2019 maken we een plan van aanpak hoe we fairtrade 4.5 lokale werkgroep ingesteld om te werken aan de duurzame worden. criteria voor het behalen van deze titel.

4.6

De gemeente faciliteert het verbeteren van de infrastructuur voor elektrische auto’s en fietsen, zoals extra laadpalen.

Uitvoering is in lijn met het Mobiliteitsplan 2017‐2027 en het Regionaal Energieakkoord Holland Rijnland

Het project Fair Trade is uitgesteld in verband met de coronamaatregelen. Hierover is de raad geïnformeerd per raadsmededeling: oegstgeest.raadsinformatie.nl/document/9015748/2. Zodra de situatie het toelaat zullen we in overleg met de werkgroep bezien of er draagvlak is om het project kunnen hervatten.

Niet gerealiseerd (afgebroken)

We hebben afgelopen jaar de achterstanden rond laadpalen weggewerkt en het aantal laadpalen in Oegstgeest ongeveer verdubbeld. We verwachten voor komend jaar een verdere toename. Momenteel werken we aan visie op infrastructuur In uitvoering voor elektrisch rijden. Daarin staat onder andere dat we naast laadpalen ook alternatieven (kabelgoten en laadpleintjes) willen realiseren, om niet onnodig veel laadpalen in de straat te moeten plaatsen

In mei 2019 heeft het college van B&W de meerjarenonderhoudsplannen gemeentelijk vastgoed vastgesteld. In deze plannen zijn diverse quick wins opgenomen, waarmee al snel positieve resultaten binnen de vastgoedportefeuille kunnen worden geboekt, zonder ingrijpende investeringen te moeten doen. Naar verwachting zullen er ook nog diverse oplossingen door de markt worden We geven het goede voorbeeld: de gemeente blijft werken aan bedacht op de middellange termijn. In de huidige plannen zijn Werken aan de verduurzaming van onze gebouwenportefeuille de verduurzaming van haar eigen gebouwenportefeuille. maatregelen op elkaar afgestemd, waarin daarom op zal structureel onderdeel uitmaken van de 4.7 Investeringen die zichzelf binnen de afschrijvingstermijn Gerealiseeerd onderdelen de toekomst is open gehouden. In de afgelopen meerjarenonderhouds‐programma's van de verschillende terugverdienen worden niet meegerekend bij het bepalen van periode zijn diverse locaties voorzien van energiezuinige LED‐ vastgoedobjecten. het investeringsplafond. lichtbronnen of armaturen (waaronder het gemeentehuis). De geplande uitbreiding van Het DOK zal een, bijna energieneutraal (BENG), gasloos gebouw worden en zal voldoen aan het Programma van Eisen ‘Frisse Scholen’ klasse B. Dit houdt in dat er eisen worden gesteld op het gebied van energie, licht, lucht, temperatuur en geluid.

Inmiddels zijn er zonnepanelen op de gymzaal aan de Jan Wolkerslaan geplaatst. Andere locaties zijn in onderzoek.

5 Bestuur

3 Wonen en economie

2 Verkeer en infrastructuur

1 Natuur en landschap

De RES 1.0 met daarin de kansenkaart Zon en Wind is in juni vastgesteld door de raad. Voor Oegstgeest is een aantal zoekgebieden voor zonne‐energie opgenomen. Sommige gemeenten binnen Holland Rijnland onderzoeken thans We kiezen als het gaat om het bevorderen van Binnen Holland Rijnland sorteren we voor op een Regionale concrete zoeklocaties en zijn hierover in gesprek met inwoners. energieopwekking voor zonne‐energie en andere passende 4.8 In uitvoering Energie Strategie. Regionaal verkennen we daartoe de potentie Sommige andere gemeenten in Holland RIjnland hebben een vormen. Voor het plaatsen van windmolens in of nabij het dorp en mogelijkheden voor duurzame energie opwekking op land. Lokale Energiestrategie (LES) opgesteld ter verankering van de is in Oegstgeest evenwel geen draagvlak en/of ruimte. RES. In Oegstgeest zijn er momenteel geen concrete zoeklocaties voor zon in beeld en is er ook nog geen lokaal beleid. In de Omgevingsvisie zullen we aangeven hoe de energietransitie een plek krijgt in het ruimtelijk beleid.

4.9

Uitgangspunten en afspraken afvalbeleid: We dragen bij aan de circulaire economie door betere afvalscheiding en dus het verminderen van restafval. We scharen ons achter de ambitie om vanaf 2023 meer dan 75% van het Oegstgeester afval te scheiden en/of de hoeveelheid restafval te verlagen tot gemiddeld minder dan 100 kilo per inwoner. Daarom nemen we de komende periode de volgende maatregelen:

Wij stellen een uitvoeringsplan Van Afval Naar Grondstof op. De uitgangspunten van het coalitieakkoord op het gebied van bijvoorbeeld inzamelstructuur, financiële prikkels worden hierin meegenomen. Ook de nieuwe overeenkomst met een afvalverwerker zal hierin een rol spelen. Tot slot krijgt bewustwording onder jongeren een plek. Uiterlijk in 2020 wordt het uitvoeringsplan vastgesteld.

De gemeenteraad heeft eind 2019 een besluit genomen over nieuwe uitgangspunten betreffende het afvalbeleid. De eerste stap – het overgaan op nascheiding van de grondstoffenstromen PMD per 1 april 2020 – is inmiddels Uitvoeringsplan gerealiseerd, verder in gezet. Het pilot project GFT/GFE is inmiddels gestart. Ook uitvoering wordt de 'Ja/Ja'‐sticker ingevoerd en zal er via een communicatiecampagne aandacht besteed worden aan de invoering van statiegeld op kleine plasticflesjes.

• Recent is het voor veel inwoners al mogelijk geworden om PMD‐afval te scheiden. De komende jaren investeren we in het verbeteren van de inzamelstructuur, waarbij de grijze bakken aan huis niet vervangen worden door centrale wijkcontainers. 4.10 Ook de bestaande, gechipte grijze en groene bakken vervangen we niet zolang deze technisch niet afgeschreven zijn. Bij hoogbouw en de winkelcentra wordt de bestaande afvalvoorziening welondergronds gebracht of gehandhaafd.

Inmiddels is het gescheiden inzamelen van PMD‐afval in 2020 weer teruggedraaid vanuit de verwachting dat het scheidingspercentage bij nascheiding een veel betere opbrengst geeft. Dit klopt, het percentage herbruikbaar PMD is gestegen. Gebleken is echter dat GFTafval in het restafval van invloed is op de kwaliteit (voor hergebruik) van het PMD‐afval. Belangrijk om in te zetten op het voorscheiden van GFT‐afval. De pilot van 2021 wordt in In uitvoering 2022 voortgezet. Tevens zal er ook meer informatie verstrekt en gecommuniceerd worden over GFT‐scheiding. In 2022 worden de papier‐ en glascontainers waar nodig vervangen. Waar nodig worden grotere containers Een geplaatst. onderzoek naar de effectiviteit van de inzet van toegangssystemen wordt in 2022 gestart en zal voor besluitvorming worden aangeboden.

• Er komt een financiële prikkel, waardoor inwoners die minder restafval aanbieden goedkoper uit zijn. De chip die nu al in de grijze bak zit, kan hiervoor gebruikt worden. De financiële 4.11 prikkel wordt ook toegepast bij de containers voor hoogbouw en de containers bij de winkelcentra. Bij de financiële prikkel wordt rekening gehouden met grote gezinnen en het voorkomen van zwerfafval.

De gemeenteraad heeft eind 2019 een besluit genomen over nieuwe uitgangspunten betreffende het afvalbeleid.

Niet gerealiseerd (is vervallen in door de raad vastgesteld '7 stappen plan')

5 Bestuur

1 Natuur en landschap

• Het wordt, voor inwoners die dat willen, mogelijk om hun restafval te brengen naar de milieustraat en hun grijze bak in te 4.12 leveren. Ook hier zal de financiële prikkel worden toegepast en, indien mogelijk, komt er een korting op de afvalstoffenheffing voor deze brengers.

De gemeenteraad heeft eind 2019 een besluit genomen over nieuwe uitgangspunten betreffende het afvalbeleid.

• We anticiperen op het feit dat per 2023 een nieuwe overeenkomst met een afvalverwerker moet worden gesloten, waarbij we de toenemende mogelijkheden die er tegen die tijd 4.13 zijn op het gebied van nascheiding ten volle benutten. Ook wordt bezien of het contract eerder kan worden opengebroken.

De gemeenteraad heeft eind 2019 een besluit genomen over nieuwe uitgangspunten betreffende het afvalbeleid. In de nieuwe aanbesteding van restafval (2023) zou dit opgenomen worden. Het contract met de AVR is namelijk verlengd. Dit was in de vorige rapportage foutief vermeld. Q4 2021 moest, conform de contractafspraken (1 jaar voor afloop van het contract), Verlenging lopende contract is aangegaan beoordeeld worden of het contract met de AVR verlengd ging worden. In de regio is ambtelijk afgestemd dat het contract vanaf 2023 met 2 jaar wordt verlengd tot eind 2024. Daarna kan het contract op eind 2023 nog voor 2 jaar verlengd worden (periode 2025 ‐ 2026). Onderzocht wordt of en hoe meer of betere nascheiding nog in het contract kan worden opgenomen.

• Bovenop de voorlichting richting het gehele dorp, willen we extra investeren in bewustwording op scholen en bij sportverenigingen. Zo stimuleren we leerlingen en jonge We doen in 2019 onderzoek naar mogelijkheden voor 4.14 sporters om betere scheiding en energie‐efficiëntie te bereiken: bewustwording op scholen en sportverenigingen, in samenwerking met betrokken partijen. jong geleerd is oud gedaan. Bovendien verruimen we de openingstijden van de milieustraat op zaterdagen om inwoners te faciliteren hun afval gescheiden aan te leveren.

De ambitie is om het bewustzijn over (zwerf)afval te stimuleren bij met name jongeren op scholen. Hiervoor wordt beoogd een onderwijsprogramma uit te rollen voor de komende jaren. Momenteel wordt een plan uitgewerkt ter In uitvoering optimalisatie van de milieustraat. Een onderdeel binnen dit plan is de verruiming van de openingstijden. De uitwerking van dit plan heeft vertraging opgelopen en is in 2022 opnieuw opgestart.

Niet gerealiseerd (is vervallen in door de raad vastgesteld '7 stappen plan')

Groen en Buitenruimte Het dorpse en groene karakter van de leefomgeving zorgt ervoor dat veel mensen fijn wonen in Oegstgeest. Het groen in ons dorp toont fraai en is ook om andere redenen belangrijk. Het levert een positieve bijdrage aan het klimaat, de luchtkwaliteit, de biodiversiteit en het waterbeheer. Groen moet weloverwogen beheerd worden. De veiligheid mag nooit in het geding komen. Het beheer van het groen is bij uitstek iets wat in samenspraak met wijken en maatschappelijke partners ingevuld kan worden en iets waaraan inwoners, ondernemers en organisaties ook zelf kunnen bijdragen. Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken februari 2022

Status februari 2022

Begrotingsprogramma

Zoals al geldt voor bomen op de bomenlijst en in het beschermd dorpsgezicht, voeren we een kapvergunningsplicht in voor bomen die een betekenisvolle omvang hebben en langzaam groeien, omdat een aan te planten boom veelal geen In 2019 stellen wij een bomenverordening op, die onder meer invulling geeft 5.1 volwaardige vervanger is. Belanghebbenden kunnen zo op een aan dit uitgangspunt. transparante manier via het vergunningensysteem invloed uitoefenen op het (niet) kappen van beeldbepalende bomen in alle buurten van het dorp.

De bomenverordening is november 2019 door de raad vastgesteld.

Gerealiseerd

1 Natuur en landschap

In het kader van bomenbeheer gaan we uit van gefaseerd, 5.2 planmatig onderhoud, waarbij communicatie richting omwonenden en inwoners over onderhoud belangrijk is.

In april 2019 is het communicatiekader vastgesteld door het college. Als onderdeel van dit kader worden de werkzaamheden en projecten rondom groen en bomen via diverse media tijdig gecommuniceerd met bewoners

Gerealiseerd

Paragraaf 6 Overhead, bedrijfsvoering en vennootschapsbelasting

Wij planten tenminste 250 extra bomen in het dorp, om zo in Wij gaan op zoek naar (een) locatie(s) om in Oegstgeest 250 5.3 te spelen op klimaat‐ontwikkelingen en om het groene karakter extra bomen aan te planten. In 2020 hebben we hier duidelijkheid over, en van Oegstgeest te versterken. kan het planten starten.

Het college heeft op 12 mei 2020 de inventarisatie “Locaties 250 bomen” vastgesteld en middels een raadsmededeling de raad hierover geïnformeerd. Een deel van de bomen is de Gerealiseerd afgelopen jaren geplant. De restenrende overige bomen volgen in het plantseizoen 2021/2022. Bij het aanplanten van de bomen wordt rekening gehouden met het bomenbeleidsplan.

1 Natuur en landschap

We stimuleren de zogenaamde Green Deals (of: groen‐ akkoorden). Zo bieden we inwoners, ondernemers en organisaties de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de 5.4 invulling en het onderhoud van de groene omgeving. Het college werkt hier in 2019 een voorstel uit voor de wijze waarop Green Deals een verdere impuls kunnen krijgen.

In 2019 hebben wij een voorstel gereed om door middel van Green Deals inwoners de mogelijkheid te geven meer invloed uit te oefenen op de invulling en het onderhoud van de groene omgeving.

Op 23 juni 2020 heeft het college besloten de mogelijkheden tot zelfbeheer van de openbare ruimte een verdere impuls te geven, via berichtgeving in de krant, op de website en via Gerealiseerd sociale media. Op gagoedoegstgeest.nl wordt aandacht gegeven aan de beplanting van boomspiegels en geveltuinten.

1 Natuur en landschap

De gemeente blijft de mogelijkheid geven 5.5 om snippergroen onder voorwaarden over te dragen aan particulieren.

Dit is bestaand en doorlopend beleid.

Dit is bestaand en doorlopend beleid.

1 Natuur en landschap

Ruim voor de start van de werkzaamheden aan bomen wordt proactief het contact opgezocht met de omwonenden en over de werkzaamheden wordt gecommuniceerd naar de overige inwoners. We starten hiermee in 2019.

Gerealiseerd

Wij onderzoeken of alle beheertaken die door de gemeenten worden uitgevoerd (groenbeheer, civiel en gladheidsbestrijding) op termijn (kosten)effectiever kunnen worden ingevuld door meer samen te werken en/of taken uit te besteden. Daarbij is oog voor de impact op de werkgelegenheid, in het bijzonder van kwetsbare groepen. We 5.6 willen onderzoeken of we in 2020 over kunnen gaan naar samenwerking. Tot die tijd doen we geen vervangingsinvesteringen voor wat betreft het groot materieel dat gebruikt wordt voor het beheer van de openbare ruimte, wanneer dit niet strikt noodzakelijk is voor bijvoorbeeld de veiligheid van werknemers en het kunnen uitvoeren van taken.

We onderzoeken waar de grootste kansen liggen voor regionale samenwerking en/of uitbesteding van de beheertaken in de openbare ruimte. We verwachten in 2019 het onderzoek afgerond te hebben.

Voor wat betreft het regulier onderhoud wordt in de regio, waar mogelijk, gezamenlijk aanbesteed en samengewerkt. De uitvoering van een deel van het groenonderhoud is inbesteed bij het werkvoorzieningschap. Veel van de overige werkzaamheden in de openbare ruimte worden uitbesteed. De keuze is gemaakt om het servicedeel van het beheer van de openbare ruimte zelf te blijven doen. De kennis van het gebied en betrokkenheid vanuit de operatie is niet uit te besteden In uitvoering tenzij tegen zeer hoge kosten. Voor het groot onderhoud en vervanging van de openbare ruimte is vanuit de beheerplannen een integrale aanpak in het Meerjarenonderhoudsprogramma uitgewerkt. De inmiddels beschikbaar gestelde middelen worden ingezet om de vastgestelde projecten voor te bereiden en uit te voeren. Deze werken worden te zijner tijd uitbesteed.

Het onderhoud van bermen voeren wij zodanig uit dat oversteekplaatsen, rotondes en kruispunten te allen tijde veilig 5.7 Dit is bestaand en doorlopend beleid. en overzichtelijk en wandel‐ en fietspaden goed toegankelijk en begaanbaar zijn.

Dit is bestaand en doorlopend beleid.

Gerealiseerd

Gemeente Oegstgeest is aangesloten bij Operatie Steenbreek. Dat is een publieksactie van Stichting Steenbreek, om inwoners en overheden te stimuleren minder verharding en meer groen en bloeiende planten aan te leggen. Via de GaGoed‐communicatiecampagne en ‐website besteden we aandacht aan het vergroenen van tuinen, geveltuinen en In oktober bespreekt het college het uitvoeringsprogramma 'Impuls verborgen plekken in de openbare ruimte. Hiertoe werken we Duurzaam Oegstgeest'. De aandachtspunten in het coalitieakkoord met onder meer samen met het Platform Duurzaam Dorp We stimuleren inwoners om tuinen en daken te vergroenen. In betrekking tot duurzaamheid verwerken wij in dit uitvoeringsprogramma. Dit Oegstgeest. Via Stichting Steenbreek delen we ook kennis in Deels in uitvoering 5.8 het geval van nieuw‐ of verbouw zoekt de gemeente de programma bevat de energietransitie, een gemeentelijke aanpak voor de Leidse regio. Naar aanleiding van de raadsmotie zullen we instrumenten om dit mogelijk te maken. klimaatadaptatie en circulaire economie. Daarnaast verwerken we de ambitie de mogelijkheden en kansen onderzoeken voor een subdidie om een fairtrade gemeente te worden onder het programma duurzaamheid. voor groene daken en gevels en zullen we daartoe een voorstel uitwerken bij de voorjaarsnota. De gemeente stelt een hemelwaterverordening op.

In februari en maart voeren we risicodialogen uit met externe stakeholders en inwoners over klimaatadaptatie en zullen we ook bewoners uitnodigen een enquete in te vullen over klimaatadaptatie op Doe Mee Oegstgeest.

Met de Winkeliersvereniging Lange Voort, omwonenden en andere betrokkenen gaan we in gesprek om te bezien of het 5.9 Irispark (tussen winkelcentrum en molen) aantrekkelijker gemaakt kan worden voor inwoners en bezoekers, met oog voor de historische waarde van dit gebied.

1 Natuur en landschap

Wij nodigen de winkeliersvereniging Lange Voort, omwonenden en andere betrokkenen uit voor een gesprek over de mogelijkheden het Irispark aantrekkelijker te maken. Dit doen wij in 2021.

In het kader van het project verbeteren van het verblijfsklimaat winkelgebied Lange Voort is een voorlopig ontwerp opgesteld voor de herinrichting van de winkelstraat Lange Voort. Het architectenbureau heeft ook een beknopte visie opgesteld voor het verbeteren van de In uitvoering relatie met het Irispark en de inrichting van het park. Het betreft een ideeënfase, waarover nog geen communicatie met de omgeving heeft plaatsgevonden. Verdere uitwerking heeft ook een relatie het beleidsplan Groen & Water dat nog door de raad moet worden vastgesteld.

2 Verkeer en infrastructuur

5 Bestuur

3 Wonen en Economie (2021)

Inwoners met een hond betalen hondenbelasting. Wij vinden dat zij daarom van de gemeente mogen verwachten dat er ook 5.10 sprake is van een hondenbeleid. De gemeente stelt de komende periode in overleg met hondenbezitters een hondenbeleid op.

De gemeente stelt de komende periode in overleg met hondenbezitters een hondenbeleid op. Het college inventariseert in 2019 het huidige hondenbeleid, de wensen en mogelijkheden. Daarbij worden belanghebbenden betrokken.

De gemeente is momenteel bezig met het opstellen van een hondenloslooppilot op basis van de wensen en In uitvoering mogelijkheden van Oegstgeest. Doel is om voor het zomerreces in 2022 de pilot als basis te gebruiken voor het opstellen van een opzichzelfstaand hondenbeleid.

1 Natuur en landschap

Jeugdzorg en Maatschappelijke Participatie In 2016 heeft de raad het beleidsplan sociaal domein 2017‐2020 ‘Met elkaar, voor elkaar’ vastgesteld. Dit plan beschrijft de maatschappelijke doelen die de gemeente wil bereiken in het sociaal domein in de periode 2017 tot en met 2020. Belangrijk speerpunt in de onderliggende visie is de veranderende samenwerking tussen de gemeente en de samenleving. We zorgen met elkaar, voor elkaar. De samenleving is meer dan in het verleden aan zet en de eigen kracht van inwoners staat centraal. Daarbij moeten we oog houden voor de belastbaarheid van mensen en blijven we zoeken naar de balans tussen eigen kracht en professionele ondersteuning. Waar nodig is en blijft professionele zorg beschikbaar. We moeten ook manieren vinden om initiatieven uit de samenleving te ondersteunen. En tegelijkertijd zien we dat er een rol bij de gemeente ligt om deze initiatieven met elkaar te blijven verbinden. Vooral binnen de jeugdzorg komt de transformatie moeilijk van de grond. De kosten overstijgen de baten en de wachtlijsten worden nog onvoldoende teruggedrongen. Binnen het sociaal domein willen wij sterk inzetten op het versterken van zowel de regionale als lokale samenwerking van gemeentes, inwoners en maatschappelijke partners. Daarbij is ons motto ‘lokaal wat lokaal kan, regionaal wat regionaal moet’.

Transformatie houdt ook in dat innovatie gestimuleerd wordt en dat preventie meer aandacht krijgt. We willen dat iedereen de mogelijkheid heeft om deel te nemen aan onze samenleving, maar verwachten ook dat iedereen daarin zijn eigen steentje bijdraagt. Uitgangspunten en afspraken

Uitvoering

Stand van zaken februari 2022

Status februari 2022

Begrotingsprogramma

Mogelijkheden om initiatieven van zowel gemeente, maatschappelijke organisaties als burgers beter met elkaar te 6.1 verbinden, gaan we benutten door de inzet van een lokale sociale makelaar en het sluiten van een lokaal preventieakkoord.

In februari 2022 wordt de raad met een tussenevaluatie van de tot dusver behaalde resultaten over 2021 en de lopende activiteiten van de sociaal makelaar via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Sinds de zomer van 2020 is een signaleringsoverleg gestart, allereerst in de wijk Oranje Nassau, waar de sociaal makelaar formele zorg en informele zorg bij elkaar brengt. Met ingang van 2021 sluit ook de huisartsenpraktijk bij dit overleg aan. De sociaal makelaar We starten een pilot van twee jaar met een sociaal makelaar heeft daarnaast de verbinding gelegd tussen het nieuwe Wijksamenwerkingsverband Oegstgeest en het sociaal als onderdeel van het Sociaal team Oegstgeest. Deze faciliteert en coördineert burgerinitiatieven, verenigingen en domein. Per september 2020 is er een wekelijks Dorpskantoor bewonersnetwerken in de wijk. Zij maakt een nadrukkelijke waar de sociaal makelaar inwoners spreekt met een vraag rond collectieve voorzieningen of ideeën daartoe heeft. In verbinding met professionele organisaties (outreachend en Gerealiseerd preventief werken) en ontwikkelt collectieve voorzieningen en oktober is de sociale kaart (0 – 100 jaar) in een bewaarboekje informele zorg. Voor de integrale wijkaanpak is het belangrijk uitgegeven.

Daarnaast wordt de sociale kaart online om ook verbinding te maken met het loket burgerinitiatieven bijgehouden en vinden veel organisaties en inwoners hun weg (zie 2.3) en actieplan eenzaamheid (7.2), voor het lokaal via de sociale kaart. Nieuwe initiatieven, zoals wandelmaatjes preventieakkoord zie 6.4. en maaltijdbezorging, zijn gekoppeld aan kwetsbare inwoners via het Sociaal Team of via andere communicatiekanalen, zoals de Oegstgeester Courant en de Facebook. Op initiatief van de sociaal makelaar start, zodra de coronamaatregelen dit toelaten, er een inloopspreekuur met Radius en Schuldhulpmaatje voor bezoekers van het IDO (Informatiepunt Digitale Overheid) in de Bibliotheek. Met de diverse buurtverenigingen onderhoudt de sociaal makelaar contact en ondersteunt en faciliteert waar nodig.

4 Sociale Infrastructuur

Om de regionale samenwerking op dit thema te versterken, 6.2 zetten we in op de intensivering van het regionaal woordvoerdersoverleg Sociaal Domein.

Om de regionale samenwerking op dit thema te versterken richten we ons op het versterken van de overlegstructuren.

4 Sociale Infrastructuur

Deze afspraak wordt uitgevoerd o.a. op terrein van de RDOG, Wmo, maatschappelijke zorg en jeugdhulp.

Gerealiseerd

Regionaal gaan we sturen op minder vrijblijvende samenwerking tussen verschillende zorgaanbieders. Ook 6.3 zetten we in op meer resultaatgerichte aanbestedingen, het schrappen van onnodige zorgbureaucratie en aandacht voor innovatieve, soms kleinschalige, projecten.

Jeugd: In september 2019 is de visie Jeugdhulp ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. In januari en februari 2020 zijn de plannen voor de gemeentelijke toegang en het plan voor de inkoop van het gespecialiseerde jeugdhulpaanbod ter vaststelling aangeboden. Deze documenten werden de basis voor de lopende inkooptrajecten voor de gemeentelijke toegang en het gespecialiseerde zorgaanbod. De aanbesteding voor de gemeentelijke toegang In het kader van de Wmo worden in de Leidse regio in 2019 is afgerond en de nieuwe organisatie is van start gegaan per 1 zowel de woning‐aanpassingen als vervoer (Holland‐Rijnland) juli 2021. Het inkooptraject voor gespecialiseerde jeugdhulp is opnieuw aanbesteed. Sturing op kosten en resultaten is in de zomer van 2021 afgerond en zijn de nieuwe contracten per 1 januari 2022 ingegaan. Er wordt gewerkt met onderdeel van aanbesteding. Wat betreft welzijn en toegang Wmo volgen wij de zogenaamde ontwikkeltafels om samen met aanbieders en aanbieders onderling om de samenwerking en resultaten te aanbesteding voor een integrale toegang en verbeteren. welzijnsactiviteiten in Leiderdorp op de voet. Positieve resultaten kunnen leiden tot vervolg in Leiden/Oegstgeest Maatschappelijke Zorg: In de Leidse Regio wordt intensief Gerealiseerd Voor jeugd (Holland‐Rijnland) wordt (sub)regionaal een nieuw samengewerkt richting de decentralisatie van de MZ.

inkoopmodel ontwikkeld waarin resultaatfinanciering, Bestuurlijk is er overeenstemming om deze opgave aan te pakken als één gebied/één regio. Dat betekent dat we voor de kostenreductie en versnippering van het zorgveld wordt tegengegaan. Oegstgeest is vertegenwoordigd in het vijf gemeenten de huisvesting, de (inkoop van) beleidsteam en bij het inkoopproces. zorg/begeleiding voor onze inwoners met een zorgvraag op het Op het gebied van maatschappelijke zorg werken we toe naar gebied van Beschermd Wonen en Maatschappelijke zorg samenwerking in de Leidse regio. voorbereiden om klaar te zijn voor de decentralisatie die met ingang van 2023 gepland staat. Eind 2021 is daartoe het subregionaal kader van de aanbesteding van de Wmo‐ maatwerkvoorzieningen en de voorzieningen ten behoeve van de doordecentralisatie van beschermd wonen en de maatschappelijke zorg aan de raad voorgelegd. In 2022 worden deze resultaatgerichte aanbestedingen nader uitgewerkt, waarna de nieuwe contracten per 1 januari 2023 zullen ingaan

4 Sociale Infrastructuur

Om doorverwijzingen te voorkomen en wachtlijsten terug te dringen, versterken we het voorveld; we versterken de 6.4 samenwerking tussen (passend) onderwijs, zorg en jeugdgezondheidszorg en de samenwerking tussen jeugd‐ en gezinsteams en huisartsen.

De verbinding en samenwerking tussen partijen vormt een continue punt van aandacht. Versterken van samenwerking is een belangrijk doel van het Preventieakkoord Jeugd: hier wordt zowel op inhoud als op procesniveau vanuit het Actieprogramma aan gewerkt. De raad is in februari 2021 op In het preventieakkoord zal de samenwerking tussen de lokale de hoogte gebracht d.m.v. een tussentijdse rapportage. Ook is partijen die zich met jeugd bezighouden, waaronder onderwijs er veel aandacht voor de samenwerking tussen zorg en en jeugdgezondheidszorg, prioriteit zijn. onderwijs. Onderdeel van het Actieprogramma is de pilot van Met de lokale partijen wordt in samenwerking met het de Praktijkondersteuner Jeugd GGZ, die vanaf 1 april 2020 Nederlands Jeugdinstituut (NJi) onderzocht op welke wijze de werkzaam is in alle huisartsenpraktijken. Vanaf juli 2021 Gerealiseerd preventie in Oegstgeest kan worden versterkt. maakt de praktijkondersteuner deel uit van Jeugdteam Leidse Verder wordt er regionaal gewerkt aan een Maatschappelijke regio, waarmee de inzet in de reguliere uitvoering is geborgd. Business Case, waarbij de integrale samenwerking met de In de opdracht voor de nieuwe gemeentelijke Toegang tot huisartsen centraal staat. Er zal een Praktijkondersteuner Jeugdhulp neemt ‘samenwerking’ nadrukkelijk een centrale Jeugd GGZ worden ingezet. plaats in.

Het Jeugdteam heeft als belangrijke taak de samenwerking met de maatschappelijke partners te intensiveren. Professionals, van het Oegstgeester voorveld tot aan de specialistische jeugdhulp, werken hierbij samen vanuit ieders expertise en toegevoegde waarde. Samenwerking is erop gericht elkaar te versterken.

4 Sociale Infrastructuur

Het centrum voor jeugd en gezin (CJG) ondersteunt namens de gemeente gezinnen om de gevolgen van (vecht)scheidingen Het voorkomen van (vecht)scheidingen en het ondersteunen 6.5 voor kinderen zoveel mogelijk te voorkomen. Zo biedt het CJG van kinderen bij een scheiding krijgt nadrukkelijk aandacht in ouders en kinderen tijdig ondersteuning bij dreigende het preventie‐akkoord. ontwrichting.

Vanuit het Preventieakkoord is bekeken welke acties, aanvullend aan de huidige werkwijze en het huidige aanbod, nodig zijn op het gebied van echtscheidingsproblematiek. Punten van aandacht zijn o.a. de ondersteuning aan jonge kinderen in echtscheidingssituaties en de laagdrempelige Gerealiseerd beschikbaarheid van duidelijke informatie. In 2020 zijn, als onderdeel van het Actieprogramma bij het Preventieakkoord, de programma’s OudersInc. (voor aanstaande/jonge ouders) en Hou me vast (versterken van de relatie) toegevoegd aan het ondersteuningsaanbod.

4 Sociale Infrastructuur

Oegstgeest blijft (vanuit de regionale 6.6 samenwerkingsverbanden) bij het Rijk aandringen op een adequaat budget en regionaal verdeelmodel voor jeugdzorg.

Namens de gemeenten in de regio onderneemt Holland Rijnland doorlopend stappen om de lobby richting Rijk te versterken. Hierin weten wij ons gesterkt door de uitkomsten van het onderzoek door AEF naar de financiële tekorten in de jeugdhulp. Dit onderzoek is gedaan na aandringen vanuit gemeenten en de VNG, en laat een totaal structureel tekort van 1,7 miljard bij gemeenten zien. Naar aanleiding van het rapport is door de VNG met het Rijk gesproken over de compensatie van gemeenten, toekomstige budgetten, en de verbetermogelijkheden bij het Rijk en gemeenten. Deze moeizame gesprekken hebben er tot geleid dat ervoor gekozen is tot arbitrage over te gaan. Het Rijk heeft naar aanleiding van de uitspraak van de arbitragecommissie Jeugd ingestemd om in 2022 eenmalig 1,3 miljard extra beschikbaar te stellen. Recent is daarbij aangegeven dat gemeenten 75% van dit In uitvoering bedrag al structureel in hun begrotingen mogen verwerken. Gekoppeld aan deze extra middelen is tevens de inspanningsverplichting opgenomen om samen met het Rijk en de VNG toe te werken naar een hervormingsagenda vanaf 2022. In deze agenda worden keuzes gemaakt over normalisering, de rol en taakverdeling tussen gemeenten en het Rijk over de uitvoering van de Jeugdwet en worden stappen gezet om de toenemende kosten voor jeugdhulp structureel terug te dringen.

: In het huidige regeerakkoord is opgenomen om extra bezuinigingen voor jeugdhulp door te voeren (structureel 500 miljoen), hetgeen niet in overeenstemming is met de afspraken die voortvloeien uit de uitspraak van de arbitragecommissie. De VNG heeft om die reden ‐i.s.m. \gemeenten‐ het vaststellen van de hervormingsagenda opgeschort. Op dit moment wordt nog onderhandeld tussen Rijk en VNG over het vervolg.