Document · PDF

Bijlage 2 bij RV d.d. 6 juli 2021 Parkeernota Oegstgeest 2021 Z-20-136623 Oegstgeest

Oordeelsvorming Ruimte 9 september 2021, gemeente OegstgeestBij agendapunt: Parkeernota 20216.002 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Parkeernota 2021 Gemeente Oegstgeest Bijlagen

versie 3.8 7 juli 2021

1 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

BIJLAGEN Overzicht bijlage: Bijlage 1: Parkeernormen auto Bijlage 2: Parkeernormen fiets Bijlage 3: Parkeernormen scooter Bijlage 4: Stappenplan toetsing parkeernormen Bijlage 5: Samenvatting knelpunten per thema bewonersavond Bijlage 6: Toelichting en resultaten parkeerdrukonderzoek 2019

2 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

BIJLAGE 1: PARKEERNORMEN AUTO De hoogte van de parkeernormen wordt onder andere aan de hand van de stedelijkheids-graad en de indeling van de stedelijke zones bepaald. 1. Stedelijkheidsgraad, stedelijke zones en toe te passen normen In de door het CROW opgestelde publicatie 381 (Toekomstbestendig Parkeren) is voor de bepaling van de parkeernormen rekening gehouden met de stedelijkheidsgraad, de bereikbaarheidskenmerken een aanwezigheid van voorzieningen zoals winkels. Stedelijkheidsgraad Onder de stedelijkheidsgraad wordt verstaan het aantal adressen per vierkante kilometer. Doorgaans gaat een hogere stedelijkheidsgraad samen met een lager autobezit. Naarmate de omgevingsadressen dichtheid afneemt, is het aanbod en kwaliteit van alternatieve vervoerswijzen lager met als gevolg een hoger parkeerkencijfer. Het CROW hanteert de volgende klassen: Klasse Zeer sterk stedelijk Sterk stedelijk Matig stedelijk Weinig stedelijk Niet stedelijk

Omgevingsadressen dichtheid (adressen per km2) > 2.500 1.500 – 2.500 1.000 – 1.500 500 – 1.000 < 500

De gemeente Oegstgeest valt op dit moment, 2020, onder sterk stedelijk. In feite kan een groot deel van Oegstgeest worden gezien als sterk stedelijk. Stedelijke zones Het CROW onderscheidt ook nog stedelijke zones: het centrum, de schil rondom het centrum, de rest van de bebouwde kom en het buitengebied. Oegstgeest wordt beschouwd als ‘rest bebouwde kom’. Toe te passen parkeernormen De door het CROW opgestelde parkeerkencijfers zijn afgeleid van landelijke ervaringen en hebben daarom een bandbreedte. Gemeente Oegstgeest hanteert daarvan het gemiddelde. De tabel toont het gemiddelde van de CROW-kencijfers en links daarvan de parkeernormen voor Oegstgeest. In bestemmingsplannen zijn tot op heden eigen parkeernormen opgenomen. Ter vergelijking zijn de parkeernormen uit het bestemmingsplan Bio Science Park en Rhijnfront in de kolommen onder ‘bestemmingsplannen’ toegevoegd. De kolom aandeel bezoekers geeft aan welk deel van de parkeereis is bedoeld voor bezoekers. Het aandeel bezoekers is al verwerkt in de parkeernorm en komt dus niet bovenop de norm uit de eerste kolom. De laatste kolom geeft ten slotte aan of de norm geldt voor een object of dat uitgegaan dient te worden van een aantal m2.

3 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

Functie

Bestemmingsplannen Oud Oegstgeest CROW

Aandeel Oegstgeest aan de Rijn bezoekers

BSP

Eenheid

Wonen

1.1 Koop, vrijstaand

2,1

1,8

0,3

Stuk

1.2

1,8

0,3

Stuk

1,8

0,3

Stuk

1,9

1,7

1,8

0,3

Stuk

1,7

1,8

0,3

Stuk

1,5

1,8

0,3

Stuk

1.7 Huurhuis, vrije sector

1,8

0,3

Stuk

1.8

1,5

1,8

0,3

Stuk

1,7

1,8

0,3

Stuk

1,3

1,3*

1,8

0,3

Stuk

0,65

1,8

0,2

Stuk

1.12 Kamerbewoning, studenten

0,25

1,8

0,2

Stuk

1.13 Aanleunwoning en serviceflat

1,1

1,8

0,3

Stuk

1.14 Kleine eenpersoonswoning of tiny house

0,65

1,8

2.1 Kantoren zonder balie

1,65

2.2 Kantoren met balie

2,25

Bedrijf 2.3 arbeidsintensief/bezoekersextensief

2,15

0,8

100 m2

Bedrijf 2.4 arbeidsextensief/bezoekersextensief

0,95

0,8

100 m2

2.5 Bedrijfsverzamelgebouw

1,55

0,8

100 m2

3,4

1.3 1.4 1.5 1.6

1.9 1.10 1.11

Koop, 2-onder-1-kap Koop, tussen/hoek Koop, appartement, duur Koop, appartement, midden Koop, appartement, goedkoop

Huurhuis, sociale huur Huur, appartement, duur Huur, appartement, midden/goedkoop/sociaal Kamerbewoning (geen studenten)

1,3

0,25

Werken 100 m2 2,25

100 m2

Winkelen

3.1

Buurtsupermarkt

3,4

3.2

Discountsupermarkt

3,3

3.3

Fullservice supermark

5,15

100 m2

3.4

Grote supermarkt XL

7,7

100 m2

3,3

100 m2

3,3

100 m2

4 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

3.5

Groothandel levensmiddelen, kantoor e.d.

5,9

3.6

Groothandel algemeen

6,4

3.7

Dorpscentrum

3,7

100 m2

3.8

Wijkcentrum (klein) (n.v.t. in Centrum)

4,5

100 m2

3.9

Wijkcentrum (gemiddeld) (n.v.t. in Centrum)

5,1

100 m2

3.10 Wijkcentrum (groot) (n.v.t. in Centrum)

5,7

100 m2

3.11 Stadsdeelcentrum (n.v.t. in Centrum)

6,3

100 m2

Weekmarkt (bij klein wijk-, buurt-, en 3.12 dorpscentrum)

0,2

3.13 Kringloopwinkel (n.v.t. in Centrum)

1,65

100 m2

3.14 Bruin- en witgoedzaken

7,35

100 m2

3.15 Woonwarenhuis/woonwinkel

1,65

100 m2

3.16 Woonwarenhuis (zeer groot) (alleen in Buitenschil/Rest)

4,75

100 m2

3.17 Meubelboulevard

2,25

100 m2

3.18 Winkelboulevard (n.v.t. in Centrum)

3,95

100 m2

3.19 Outletcentrum (n.v.t. in Centrum)

9,6

100 m2

3.20 Bouwmarkt (n.v.t. in Centrum)

2,25

100 m2

3.21 Tuin- of groencentrum (n.v.t. in Centrum)

2,55

100 m2

4.1 Bibliotheek

1,05

100 m2

4.2 Museum

0,95

100 m2

4.3 Bioscoop

100 m2

4.4 Filmtheater / filmhuis

7,7

100 m2

4.5 Theater / schouwburg

9,8

100 m2

4.6 Musicaltheater

3,9

100 m2

4.7 Casino

6,5

100 m2

4.8 Bowlingcentrum

2,8

Baan

4.9 Biljart / snookercentrum

1,35

Tafel

100 m2

Kraam

Cultuur

100 m2

Indoor speeltuin (kinderspeelhal), 4.10 gemiddeld en kleiner

4,4

4.11 Indoor speeltuin (kinderspeelhal), groot

5,3

100 m2

5 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

100 m2

Indoor speeltuin (kinderspeelhal), zeer 4.12 groot

5,5

4.13 Kinderboerderij

4,4

Stuk

4.14 Dierenpark

4.15 Attractie- en pretpark

4.16 Volkstuin (n.v.t. in Centrum)

1,35

4.17 Botanische tuin

10,5

Stuk

5.1 Dansstudio

5,4

100 m2

5.2 Fitnessstudio/sportschool

4,7

100 m2

5.3 Fitnesscentrum

6,2

100 m2

5.4 Sporthal

2,65

100 m2

5.5 Sportzaal

2,65

100 m2

5.6 Tennishal

0,5

100 m2

5.7 Squashhal

2,7

100 m2

5.8 Zwembad openlucht

12,9

Bassin

5.9 Sportveld

5.10 Jachthaven

0,6

Ligplaats

5.11 Manege

0,4

Box

6.1 Wellnesscentrum

9,3

100 m2

6.2 Sauna / hammam

6,6

100 m2

7.1 Camping (kampeerterrein)

1,2

Standplaats

7.2 Bungalowpark

1,6

Bungalow

7.3 1* hotel

2,3

10 kamers

7.4 2* hotel

3,85

10 kamers

7.5 3* hotel

4,7

10 kamers

7.6 4* hotel

6,8

10 kamers

7.7 5* hotel

10,1

10 kamers

7.8 Café/bar/cafetaria

100 m2

Sportvoorziening

Wellness

Horeca

6 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

7.9 Restaurant

7.10 Discotheek

18,4

Evenementenhal / beursgebouw / 7.11 congresgebouw

100 m2 100 m2 100 m2

7,5

8.1 Huisartsenpraktijk (-centrum)

2,95

Behandelkamer

8.2 Apotheek

3,15

Stuk

8.3 Fysiotherapiepraktijk (-centrum)

1,75

Behandelkamer

8.4 Consultatiebureau

1,85

Behandelkamer

8.5 Consultatiebureau voor ouderen

1,9

Behandelkamer

8.6 Tandartsenpraktijk (-centrum)

2,35

1,55

Behandelkamer

8.7 Gezondheidscentrum

2,15

1,55

Behandelkamer

8.8 Ziekenhuis

1,7

1,4

100 m2

8.9 Verpleeg- en verzorgingstehuis

0,6

Woning

10.1 Kinderdagverblijf*

1,2

100 m2

10.2 Basisonderwijs*

0,75

leslokaal

10.3 Middelbare school

4,3

3,7

100 leerl

10.4 ROC

5,2

4,7

100 leerl

10.5 Hogeschool

9,5

9,3

100 stud

10.6 Universiteit

14,7

13,2

100 stud

10.7 Avondonderwijs

4,5

10 stud

11.1 Crematorium (alleen in Buitenschil/Rest)

plechtigheid

11.2 Begraafplaats (alleen in Buitenschil/Rest

Zorg

10 Onderwijs

11 Overig

11.3 Penitentiare inrichting

1,65

11.4 Religiegebouw

0,15

* bvo = bruto vloeroppervlak; 100m² bvo = 60-80m² vvo (verkoop (netto) vloeroppervlak).

Algemene invalidenparkeerplaatsen Bij openbare gebouwen en in winkelgebieden dienen algemene invalidenparkeerplaatsen te worden gerealiseerd. De richtlijn hiervoor is 1 per 50 te realiseren parkeerplaatsen.

7 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

Halen en brengen bij basisscholen en kinderdagverblijven In de parkeernota is al aangegeven dat de inrichting van schoolomgevingen maatwerk is en dat je je moet afvragen of het wenselijk is om het halen en brengen met de auto te faciliteren. Wordt daar toch voor gekozen, dan biedt het navolgende een richtlijn voor het aantal parkeerplaatsen voor halen en brengen met de auto bij kinderdagverblijf en basisscholen. De rekenregel gaat uit van het aantal leerlingen vermenigvuldigd met het aandeel halen/brengen met de auto, vermenigvuldigd met reductiefactoren voor de parkeerduur en voor het aantal kinderen per auto: aantal leerlingen x %halen/brengen x 0,5 (reductiefactorparkeerduur) x 0,75 (aantal kinderen per auto) 



Groepen 1 t/m 3: aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,5 x 0,75 Reductiefactor parkeerduur = 0,5, omdat de parkeerduur bij groepen 1 t/m 3 gemiddeld 10 minuten in perioden van 20 minuten bedraagt. Reductiefactor aantal kinderen per auto = 0,75 voor groepen 1 t/m 3. Groepen 4 t/m 8: Aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,25 x 0,85 Reductiefactor parkeerduur = 0,25, omdat parkeerduur bij groepen 4 t/m 8 gemiddeld 2,5 minuten in perioden van 10 minuten bedraagt. Reductiefactor aantal kinderen per auto = 0,85 voor groepen 4 t/m 8. Kinderdagverblijf: Aantal leerlingen x % leerlingen met auto x 0,25 x 0,75 Reductiefactor parkeerduur = 0,25, omdat parkeerduur bij kinderdagverblijven gemiddeld 15 minuten in perioden van 60 minuten bedraagt. Reductie factor aantal kinderen per auto = 0,75 voor kinderdagverblijf.

8 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

BIJLAGE 2: PARKEERNORMEN FIETS Bij de realisatie van solitaire voorzieningen kan gebruik worden gemaakt van de onderstaande richtlijnen voor het benodigde aantal fietsparkeerplaatsen. Bronnen: o.a. CROW, Plaats maken voor de fiets; leidraad voor parkeren en stallen) Voorziening

Norm

Per

Hoofdwinkelcentrum

100 m² bvo

Wijkwinkelcentrum

100 m² bvo

Buurtwinkelcentrum

100 m² bvo

0,5 – 1,0

100 m² bvo

Museum

100 bezoekers

Archief

100 bezoekers

Bibliotheek

100 bezoekers

Kinderdagverblijf

10 kinderen

Basisschool

4 3

10 personeelsleden 10 leerlingen

Voortgezet onderwijs

4 6

10 personeelsleden 10 leerlingen

Hoger onderwijs

4 6

10 personeelsleden 10 studenten

Sporthallen

100 bezoekerscapaciteit

Sportvelden met tribune

100 bezoekerscapaciteit

Sportvelden

wedstrijdveld

Zwembaden (binnenbad)

100 m² wateroppervlak

Zwembaden (buitenbad)

100 m² wateroppervlak

Theater

100 bezoekers

Concertzaal

100 bezoekers

Bioscoop

100 bezoekers

Discotheek stedelijk

100 bezoekers

Discotheek niet-stedelijk

100 bezoekers

Ziekenhuis met stedelijke functie

100 bedden

Ziekenhuis met regionale functie

100 bedden

Verpleeghuis

100 bedden

Recreatiegebied

20 - 40

100 bezoekers topdag

Attractiepark

15 - 20

100 bezoekers topdag

Kantoor C-lokatie (overig gebied)

9 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

BIJLAGE 3: PARKEERNORMEN SCOOTER Voorziening

Norm

Per

Hoofdwinkelcentrum

maatwerk

100 m² bvo

Wijkwinkelcentrum

‘’

100 m² bvo

Buurtwinkelcentrum

‘’

100 m² bvo

Kantoor Kantoor met baliefunctie

0,2 0,5

100 m² bvo

Winkel / supermarkt

0,2

100 m² bvo

Horeca I, fastfood, cafeta-ria, snackbar, lunchroom,koffie/theehuis, ijssalon,etc.

0,5

100 m² bvo

Horeca II a en b, III en IV IIa zaalverhuur, sociëteit IIb: dancing of discotheek, Café, restaurant

100 m² bvo

Bibliotheek

0,2

100 m² bvo

Bioscoop

0,5

100 m² bvo

Fitness

0,4

100 m² bvo

Museum

100 m² bvo

Sporthal

0,2

100 m² bvo

Theater

100 zitplaatsen

Zwembad overdekt

1,5

100 m2 bassin

Haltes voor bus, trein en HOV

maatwerk

Voortgezet onderwijs

0,4

ROC

0,4

n.b. 100 m² bvo

10 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

BIJLAGE 4: STAPPENPLAN TOETSING PARKEERNORMEN De gemeente heeft een aantal mogelijkheden om afspraken te maken die met betrekking tot parkeren meegenomen moeten worden als sprake is van nieuwbouw, verbouw of functiewijziging van een gebouw. Dit zijn afspraken over bijvoorbeeld het aantal parkeerplaatsen en de vormgeving daarvan. Alle plannen worden hierop getoetst. Relevante documenten zijn: 1. Ontwikkelingsovereenkomst Voorafgaand aan de ontwikkeling van een gebied waarin nieuwe bebouwing wordt gerealiseerd, wordt er een contract gesloten tussen de gemeente en de ontwikkelaar. Hierin kunnen parkeernormen worden opgenomen waaraan moet worden voldaan. Belangrijk aandachtspunt bij deze overeenkomsten is dat er voldoende aandacht moet zijn voor het parkeren. Als een groter gebied in deelgebieden wordt ontwikkeld, bijvoorbeeld Nieuw-Rhijngeest, dan is het noodzakelijk om een totale parkeerbalans te maken en bovendien per deelgebied te toetsen of dit voldoet. Zo wordt voorkomen dat een tekort aan parkeerplaatsen wordt doorgeschoven naar het laatste deelgebied en dat de parkeerbalans niet meer sluitend is te maken. 2. Bestemmingsplannen Op dit moment liggen de parkeernormen in Oegstgeest vast in de bestemmingsplannen en hanteert elk bestemmingsplan zijn eigen parkeernormen.

Met de parkeernota 2020 worden de parkeernormen voor de verschillende functies uitgebreid en gelijk getrokken voor alle nieuwe ontwikkelingen in heel Oegstgeest. Hiervoor is een nieuw paraplu-bestemmingsplan opgesteld. In het bestemmingsplan kan aanvullend op de parkeernota worden geregeld dat parkeergelegenheid op eigen terrein verplicht moet worden aangelegd en in stand moet worden gehouden. Daarmee kan overigens niet worden voorkomen dat die ruimte na verloop van tijd door de bewoner in gebruik wordt genomen voor iets anders. In een aantal bestemmingsplannen is expliciet vastgelegd dat deze parkeergelegenheid in stand moet worden gehouden. Handhaving hierop heeft overigens geen prioriteit. 3. Omgevingsvergunning voor bouwen De aanvraag van een omgevingsvergunning wordt op een aantal aspecten getoetst waaronder ook parkeren. De toets vindt plaats aan de hand van het bestemmingsplan of de nadere overeenkomst als hier afwijkende afspraken ten opzichte van het bestemmingsplan in zijn vastgelegd. Het is wel aan te bevelen dat in de ontwikkelingsovereenkomst, het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning wordt uitgegaan van dezelfde parkeernorm. Op basis van de omvang van de (ver)bouwontwikkeling en de parkeernormen kan het aantal parkeerplaatsen worden bepaald. Daarnaast wordt getoetst op bijvoorbeeld maatvoering en bruikbaarheid van parkeerplaatsen.

Aspecten van de parkeertoets:     

Berekening parkeerbehoefte Locatie van de parkeerplaatsen Dubbelgebruik parkeerplaatsen Ontheffing parkeernormen Laden en lossen

11 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

Berekening parkeerbehoefte De parkeereis geldt uitsluitend voor de omvang van een functiewijziging of nieuwbouw. Het aantal parkeerplaatsen wordt berekend op basis van de normen en afgerond. Ook wordt bekeken of dit leidt tot voldoende bezoekersparkeerplaatsen, dus geen tekort of overschot. Een overschot kan ontstaan bij een relatief groot aantal woningen met een gezamenlijke parkeervoorziening. Bijvoorbeeld 30 bezoekersparkeerplaatsen in een appartementencomplex met 100 woningen, zoals de norm aangeeft, zal waarschijnlijk teveel zijn. Bij een enkele woning of een gering aantal, zal de bezoekersnorm, en dus de hele parkeernorm, mogelijk te laag zijn. Voor sommige specifieke functies, zoals een internationale school of speciaal onderwijs, zijn er geen normen. In dat geval moet de aanvrager op basis van referentiesituaties inzichtelijk maken wat de verwachte parkeerbehoefte is. Locatie van de parkeerplaatsen 1. Uitgangspunt is parkeren op eigen terrein 2. Locatie voor bezoekersparkeren woningen 3. Parkeren buiten het eigen terrein 1. Uitgangspunt is parkeren op eigen terrein Aanvragers zijn in principe verplicht om de voor hun bouw of ontwikkelinitiatief van toepassing zijnde parkeernorm op het eigen terrein aan te leggen. De parkeerbehoefte moet dus op eigen terrein worden opgelost.

Bij bijvoorbeeld nieuwbouwwijken kan mogelijk het hele plangebied als het “eigen terrein” worden beschouwd. Dat betekent dat er ook in de nieuwe openbare ruimte geparkeerd kan/moet worden. Als het eigen terrein qua parkeren voor een bepaald project of ruimtelijke ontwikkeling ruimer kan worden opgevat dan het eigen, private perceel zal dat in het betreffende bestemmingsplan of de betreffende omgevingsvergunning voor dat project of die ontwikkeling worden aangegeven en gemotiveerd. 2. Bezoekersparkeren woningen Het heeft de voorkeur om het bezoekersparkeren gebundeld in de openbare ruimte of in een collectieve parkeergarage te realiseren. Het voordeel hiervan is dat de parkeerplaatsen door iedereen gebruikt kunnen worden en er wellicht minder nodig zijn. Als gemeente moeten we daar waar mogelijk op aansturen. 3. Parkeren buiten het eigen terrein Als de parkeereis niet (volledig) op eigen terrein kan worden gerealiseerd, dan kan een initiatiefnemer mogelijk in uitzonderlijke situaties elders parkeerruimte huren of kopen, mits op korte loopafstand. Dit moet dan contractueel met een anterieure overeenkomst voor minimaal 10 jaar worden geregeld. Een andere optie is dat het parkeren in de openbare ruimte wordt opgelost, mits dat niet leidt tot problemen. Onderstaande tabel toont de acceptabele (maximale) loopafstanden per functie.

Functie Wonen Winkelen Werken Ontspanning Gezondheidszorg Onderwijs

Acceptabele loopafstanden 100 meter (100 - 250 meter voor bezoekers) 200 – 600 meter 200 – 800 meter 100 – 600 meter 100 meter 100 meter

12 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

Bij het parkeren buiten het eigen terrein wordt getoetst of deze parkeerplaatsen binnen de genoemde maximaal acceptabele loopafstand van de ontwikkeling worden aangelegd en of er geen alternatieven op kortere afstand zijn. Kwaliteit van de parkeerplaatsen Van belang is dat de parkeerplaatsen aan een minimale maatvoering voldoen. Bij te smalle parkeervakken bijvoorbeeld zal het aantal te benutten parkeerplaatsen in de praktijk minder zijn. 1. Parkeren op parkeerterreinen De maatvoering van aan te leggen parkeerplaatsen dient te voldoen aan de eisen vermeld in de meest actuele versie van het ASVV en de NEN 2443 ‘Parkeren en stallen van personenauto’s op terreinen en in garages’. De NEN 2443 is in 2013 herzien. Een belangrijke wijziging hierin is de verbreding van de parkeervakken. Voorbeelden van maatvoering: 1. Langsparkeren: tenminste 2,00 meter diep en een lengte van tenminste 6,00 meter. Bij voorkeur worden de parkeervakken breder ontworpen zodat de parkeermanoeuvre eenvoudig kan worden uitgevoerd en het in- en uitstappen van het voertuig vergemakkelijkt. Langsparkeervakken langs gebiedsontsluitingswegen zijn tenminste 6,5 meter lang zodat vooruit inparkeren mogelijk is. 2. Haaksparkeren: tenminste 2,50 meter breed en een lengte van tenminste 5,00 meter. De rijbanen dienen 6,00 meter breed te zijn. 2.

Parkeren op oprit of in garage(box) In onderstaande tabel is de minimale maatvoering opgenomen waaraan een oprit en een garage(box) moet voldoen. Voor opritten geldt als aanvullende eis dat er tenminste 1 meter vrije ruimte, naast de oprit, moet zijn om de voordeur, de garage of de steeg (voor bijvoorbeeld het stallen van een fiets) te kunnen bereiken. Voor de garage(box) geldt dat er naast de garage een ruimte moet zijn om de fietsen te kunnen stallen dan wel dat er een grotere garage wordt gebouwd. Parkeervoorziening Enkele oprit Lange oprit Dubbele oprit Garage (bij woning) Garagebox (niet bij woning)

Kwaliteit minimaal 5,50 meter diep en 2,40 meter breed minimaal 11,00 meter diep en 2,40 meter breed minimaal 5,50 meter diep en 4,50 meter breed minimaal 5,50 meter diep en 2,80 meter breed inwendige maat minimaal 5,50 meter diep en 2,80 meter breed inwendige maat

De hierboven genoemde maatvoering van parkeerplaatsen geldt voor nieuwbouw. Wanneer er sprake is van vervanging van bestaande bebouwing met behoud van functie en niet voldaan kan worden aan deze kwaliteit, kan daarvan worden afgeweken. In dit geval mag voor de kwaliteit van de parkeerruimte worden teruggevallen op de maatvoering van de (voorheen) geldende bouwverordening. Volgens deze verordening moet/moest de ruimte voor het parkeren van auto’s afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto’s. Aan deze eis wordt/werd volgens de bouwverordening voldaan indien: a) de afmetingen van bedoelde parkeerruimten tenminste 1,80m bij 5,00m en ten hoogste 3,25m bij 6,00m bedragen;

13 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

b) de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte – voor zover die ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst – tenminste 3,50m bij 5,00m bedragen. Dubbelgebruik parkeerplaatsen Bij sommige bouwplannen of ruimtelijke ontwikkelingen is sprake van verschillende functies binnen hetzelfde (bestemmings)plan. Mogelijk kan door een gezamenlijke parkeervoorziening met minder parkeerplaatsen worden volstaan. Verschillende functies hebben namelijk op verschillende momenten een piek in de parkeerbehoefte. De werkelijke parkeerbehoefte wordt bepaald met de onderstaande bezettingspercentages. Het drukste moment is maatgevend en bepaalt de parkeereis. werkdag overdag

werkdag middag

werkdag avond

koopavond

zaterdagmiddag

zaterdagavond

zondagmiddag

Woningen

100

Detailhandel

100

Kantoor

100

Bedrijven

100

Sociaal cultureel

100

Sociaal medisch

100

Ziekenhuis

100

Dagonderwijs

100

Avondonderwijs

100

Bibliotheek

100

Museum

100

Restaurant

100

Café

100

Bioscoop,theater

100

Sport

100

Functie

Moment

Tabel 4: Te hanteren aanwezigheidspercentages voor dubbelgebruik

Ontheffing parkeernorm Bij zwaarwegende bezwaren kan (deels) ontheffing van de parkeereis worden verleend als de ontwikkeling wenselijk is. Hierbij gelden wel de volgende voorwaarden: a) Er moet worden aangetoond dat er redelijkerwijze voldoende inspanning is gepleegd om te voldoen aan de parkeernormering; b) De parkeernorming is (nog) de enige belemmerende factor voor de realisering van het initiatief of ontwikkeling. c) Indien met een uitgevoerd parkeeronderzoek kan worden aangetoond dat met een lagere norm kan worden volstaan, kan het college van de norm afwijken. Bij de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan zal iedere keer worden afgewogen in hoeverre deze afwijkingsmogelijkheid als een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid in dat plan zal worden opgenomen. Afwijkingen werden tot nu toe niet geregistreerd en geëvalueerd, maar dat is wel wenselijk.

14 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

BIJLAGE 5: SAMENVATTING KNELPUNTEN PER THEMA BEWONERSAVOND Om een goed beeld te krijgen hoe de inwoners van Oegstgeest de huidige parkeersituatie ervaren en welke verbeteringen zij hierin zien, zijn informatieavonden georganiseerd. Naast een algemene toelichting op het proces en de aanleiding van de nota is gevraagd om met de gemeente mee te denken over de verschillende parkeer-onderwerpen die leven. .Een volledig verslag van de avonden kan bij de afdeling worden opgevraagd. Hieronder staan de onderwerpen die bij de presentatie zijn benoemd, samen met aangedragen oplossingsrichtingen. Deze opmerkingen, suggesties en reacties zijn meegenomen in de parkeernota. Uitdaging 1: Elektrische voertuigen en laadpalen Het plaatsen van laadpalen en daarmee toewijzen van parkeerplaatsen voor elektrische voertuigen wordt als een knelpunt ervaren. Dit gaat ten koste van parkeerplaatsen voor reguliere auto’s terwijl de oplaadplaatsen een groot deel van de tijd niet bezet zijn. Ook bestaat de angst dat de huidige laadpalen straks niet meer nodig of bruikbaar zijn waardoor de investering onrendabel is. Om hier als gemeente goed op voorbereid te zijn hebben we verschillende suggesties meegegeven waaronder:    

Instellen van een limiet aan laadplaatsen als de parkeerdruk hoog is of inzetten op efficiënter gebruik van laadplaatsen zodat alleen geparkeerd wordt tijdens het opladen. Als gemeente op de hoogte blijven van de ontwikkelingen op het gebied van elektrisch laden. Door in het beleid hierop te anticiperen is het mogelijk tussentijds andere keuzes te maken. Nadenken over verzamellocaties voor laadpalen en ze weren uit het straatbeeld. Bij nieuwbouw direct nadenken over laadvoorzieningen.

Uitdaging 2: Parkeren vs. groen Vanuit de bewoners wordt aangegeven dat groen en parkeren vaak tegengestelde belangen hebben bij een herinrichting. Hier moet tijdens het ontwerpproces meer aandacht voor zijn zodat groen en parkeren beter op elkaar zijn afgestemd en het allebei realiseerbaar is. Hiervoor worden de volgende suggesties gedaan:    

Meer eenrichtingsverkeer waardoor wegen smaller kunnen en ruimte beschikbaar komt voor groen. Huidige groen op orde brengen en dan vormgeven samen met de parkeeropgave. Parkeerplaatsen voorzien van waterdoorlatende bestrating zodat een parkeerplaats twee functies krijgt. Inzetten op andere duurzaamheidsmaatregel zoals groene daken zodat minder water op straat terecht komt.

Uitdaging 3: Parkeernormen Het aanbod van openbaar vervoer is in Oegstgeest volgens de inwoners te beperkt om lagere parkeernormen te hanteren. Daarnaast is op dit moment de parkeerdruk op sommige plekken al hoog en een lagere norm zal leiden tot een verhoging hiervan. In de reacties wordt veel aangegeven dat het openbaar vervoer moet worden verbeterd en de huidige parkeernormen niet gewijzigd moeten worden. Wel kan het goed zijn per wijk een andere normering te hanteren om zo de wijken waar de parkeerdruk hoog is te ontlasten en in wijken waar juist minder parkeerplaatsen nodig zijn deze ook niet te realiseren. Uitdaging 4: Fietsparkeren Wat betreft fietsparkeren wordt duidelijk aangegeven dat op dit moment onvoldoende fietsparkeerplaatsen aanwezig zijn. Zowel in het centrum als bij andere voorzieningen zoals 15 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

appartementencomplexen. Door meer stallingsmogelijkheden te plaatsen neemt het fietsgebruik toe en wordt minder op ongewenste plekken geparkeerd. Ook moet rekening gehouden worden met speciale parkeerplaatsen voor bijvoorbeeld bakfietsen. Hiervoor worden de volgende suggesties gedaan: 

  

Op bepaalde plekken zijn er te weinig fietsparkeerplaatsen. Om fietsen te stimuleren, moeten er meer fietsklemmen/-parkeerplaatsen bij appartementencomplexen worden geplaatst. Bijvoorbeeld in Poelgeest. En overal waar er ruimte is moeten nietjes worden geplaatst voor fietsen. Dit kan gedaan worden in combinatie met het autovrij maken van straten, waardoor er meer ruimte vrijkomt voor fietsers. Anderen mogelijkheden zijn ondergrondse stallingen of pop-up stallingen voor fietsen. Alle aspecten van fietsen moet worden aangepakt, aangezien OV niet geschikt is binnen de gemeente. Fietsen worden vaak zomaar ergens neergezet. Hier moet iets aan gedaan worden.

Uitdaging 5: Vrachtwagenparkeren Geparkeerde vrachtwagens binnen de kern Oegstgeest worden als onwenselijk ervaren. De meeste bewoners willen deze uit het straatbeeld hebben en verplaatsen naar terreinen die hiervoor geschikt zijn. De huidige parkeerplaats in de Apollolaan is niet wenselijk vanuit verkeersveiligheidsoogpunt. Gesuggereerd wordt de vrachtwagens alleen te laten parkeren op het bedrijventerrein en bezoekend vrachtverkeer de bevoorrading plaats te laten vinden met kleine elektrische voertuigen. Hieronder een aantal suggesties:  

     

Bedrijventerreinen openstellen voor particuliere vrachtwagens. Aan de randen van de steden ladingen van grote vrachtwagens overslaan op kleinere elektrische voertuigen. Hierdoor zal er minder last zijn van grote vervuilende voertuigen in de binnenstad. Vrachtwagens bij het bedrijventerrein De Boeg laten parkeren in plaats van naast de internationale school (Apollolaan). Geen vrachtwagens overdag toestaan, maar alleen maar ’s avonds/’s nachts. Tijdelijk vrachtwagens parkeren op de nieuwbouwlocatie Rhijngheest. Er moet een grote centrale parkeerplaats komen voor vrachtwagens en deze niet verdelen over verschillende wijken. Vrachtwagens kunnen ’s nachts parkeren op het terrein van het Groene Kerkje. Vrachtwagens moeten geheel buiten het zicht worden geplaatst, bijvoorbeeld bij van der Luyt.

Uitdaging 6: Parkeerregulering Het introduceren van parkeerregulering wordt niet door alle bewoners direct als onwenselijk benoemd. Wel dient het goed uitgewerkt te worden en is van belang dat na invoering ook handhaving plaats vindt. Als de gemeente hiertoe over gaat moet dit per locatie worden uitgewerkt, besproken worden met de omgeving en vervolgens ook duidelijk zichtbaar zijn op straat. Bij de invoering van parkeerregulering moet daarnaast ook voldoende aandacht zijn voor doelgroepen parkeren zoals mindervalide of deelauto’s. Hieronder nog een aantal suggesties die zijn benoemd:  

Parkeerregulering moet er inderdaad komen, maar regulering en normen stellen betekent ook handhaven. Input via een enquête en per wijk uitwerken met bewoners. 16 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

  

    

Aangezien er veel senioren zijn in Oegstgeest moet de belangengroep van senioren hierbij betrokken worden. Senioren zijn namelijk meer afhankelijk van de auto. Burgers moeten ook gevraagd worden een stuk van hun tuin af te staan voor eigen parkeergelegenheid. In sommige buurten en straten zijn enorme parkeerproblemen. Bijvoorbeeld in de Sterreschans. Suggestie is om daar blauwe zones of haaks (steek)parkeren toe te passen. Aan dergelijke oplossingen moet zeker ook gedacht worden bij herinrichting van wijken/buurten. Er moet (tijdelijk) parkeerplaatsen komen voor bouwterrein en toeleveranciers (verkeerscirculatie). Duidelijkheid in parkeernormen, waarbij de voorkeur gaat naar zelfde norm per wijk. Behalve als het om een speciale buurt gaat, bijvoorbeeld een Eco-wijk. Autobezit limiteren, bijvoorbeeld één auto per huishouden toestaan. Constatering: bij huizen met een oprit verandert deze oprit vaak in een tuin. Gevolg is dat auto’s op straat terechtkomen, waardoor er parkeerproblemen ontstaan. Als gereguleerd wordt met behulp van pasjes, dan moeten deze gratis beschikbaar zijn en de garantie bieden dat een parkeerplaats beschikbaar is.

17 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

BIJLAGE 6: TOELICHTING EN RESULTATEN PARKEERDRUKONDERZOEK 2019 Om een beeld te krijgen van de bestaande parkeersituatie is een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Dit is gedaan door eerst het aantal parkeerplaatsen in de openbare ruimte te tellen. Daarna is op representatieve momenten het aantal geparkeerde auto’s geteld. Hiermee wordt de bezettingsgraad bepaald. Voor een woonstraat is de nacht representatief, omdat dan de meeste mensen thuis zijn en de parkeerdruk het hoogst is. Voor winkelgebieden of rondom sportcomplexen gelden andere piekmomenten waardoor deze locaties op een ander moment is geteld. Bij een nadere analyse van parkeerproblemen op een specifieke locatie, kan het zinvol zijn om een extra meting te doen. Op dinsdag 8 oktober 2019 is een nachtelijke parkeertelling uitgevoerd. Daarnaast is er rondom de winkelgebieden ook overdag een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Op dat moment zijn de winkels open en zijn de aantallen bezoekers naar verwachting het hoogst en daarmee ook de parkeerdruk. Tijdens de metingen is het aantal geparkeerde auto’s geteld op openbare parkeerplaatsen. Inritten of bijvoorbeeld parkeergarages onder appartementencomplexen zijn hierin niet meegenomen. Globaal geldt dat bij een bezettingsgraad lager dan 80% voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Bij een bezettingsgraad tussen 80% en 90% is er sprake van een langere zoektijd.

Als de parkeerplaatsen geconcentreerd liggen (parkeerterreinen en parkeergarages), geldt eerder een grens van 90% omdat het vinden van een beschikbare parkeerplaats op deze locaties eenvoudiger is. Een hogere grens wordt ook gehanteerd als in het gebied voornamelijk langparkeerders (bewoners of werknemers) komen en er dus relatief weinig verkeer is. Bij een bezettingsgraad hoger dan 100% staan er meer voertuigen geparkeerd dan er parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Dit kan doordat auto’s illegaal geparkeerd staan, of doordat meerdere kleine auto’s in een parkeerstrook staan. Illegaal parkeren gebeurt met name in woonwijken waar de parkeerdruk hoog is. Hieronder beschrijven we de opzet en globale resultaten van de parkeerdrukmeting.

18 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

Onderzoek In oktober 2019 heeft een parkeeronderzoek plaatsgevonden. In het onderzoeksgebied (zie Figuur ) zijn de openbare en doelgroepparkeerplaatsen (invalide, laden- en lossen, elektrisch) meegenomen.

Figuur 1 Onderzoeksgebied parkeerdrukmeting 2019

De metingen overdag zijn uitgevoerd in onderzoeksperioden van 2 uur. In de nachtmeting is een onderzoeksperiode genomen van 7 uur. Er is onderzoek gedaan in de volgende perioden:  dinsdag 08 oktober (nachtelijke periode): tussen 23:00 - 6:00  woensdag 09 oktober: tussen 8:00 - 10:00 uur, 10:00 - 12:00 uur, 14:00 - 16:00 uur en 16:00 18:00 uur  zaterdag 12 oktober: tussen 10:00 - 12:00 uur, 14:00 - 16:00 uur en 16:00 - 18:00 uur  zaterdag 19 oktober: tussen 8:00 - 10:00 uur Tijdens de nachttelling van 2019 (zie resultaten in Figuur ) kan opgemerkt worden dat de bezettingsgraad binnen een buurt varieert. In tabel 1 is per wijk een korte beschrijving weergegeven van de parkeersituatie. De volledige resultaten van de parkeerdrukmeting zijn opgenomen in bijlage 7.

19 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

Rhijngeest

Rijnfront

Buitengebied

Oranje Nassau

Oudenhof

Bloemenbuurt

Voscuyl

Buitenlust

9 10

HaaswijkWest Haaswijk-Oost

De Morsebel

Poelgeest

In grote delen van Nieuw Rhijngeest is de bezettingsgraad onder de 75%. Dit is voornamelijk het geval in het zuiden van Rhijngeest. Het beeld is niet zuiver, omdat deze woonwijk nog in ontwikkeling is. In Rijnfront is de bezettingsgraad over het algemeen laag (<85%). Dit is voornamelijk het geval rondom de straat de Drie Gebroeders. Echter zijn er ook een aantal straten waar de bezettingsgraad hoog is (>85%). Bijvoorbeeld in de Sterreschans en op de Oude Rijnsburgerweg. Hoewel er hier en daar enkele drukke straten in de Rijnfront liggen, zijn er geen eenduidige clusters aan te wijzen, waar de bezettingsgraad hoog is. In het buitengebied zijn er weinig parkeerplaatsen te vinden. De parkeerdruk is laag. Dit is het geval in bijvoorbeeld de Oude Vaartweg. In Oranje Nassau is de bezettingsraad in veel straten hoog. Met uitzondering van de straten ten zuiden van het Oranjepark, zoals de straten rondom de Prins Hendriklaan en de Kempenaerstraat, zitten de bezettingsgraden in deze wijk over het algemeen boven de 85%. In Oudenhof varieert de parkeerdruk tussen het oosten van de Schildersbuurt en het noord-westen van de Schildersbuurt.

In het oosten ligt de bezettingsgraad van een groot deel van de straten onder de 75%, terwijl de bezettingsgraden in het noordwesten van de Schildersbuurt (met uitzondering van enkele straten zoals de President Kennedylaan en de Nicolaas Maeslaan) boven de 75% ligt. De bezettingsgraden in de Bloemenbuurt lopen per straat uiteen. In enkele straten, bijvoorbeeld in de Gladiolenlaan, is de parkeerdruk laag (<85%); terwijl de bezettingsgraad in andere straten hoog is. Verder zijn er enkele clusters van straten te vinden met een hoge parkeerdruk; bijvoorbeeld straten rondom de Aert van Neslaan. Maar er zijn ook clusters van straten te vinden met een lage parkeerdruk zoals in de straten rondom de Asterlaan. In Voscuyl is de parkeerdruk over het algemeen laag. In deze buurt zijn er vele straten met een bezettingsgraad van onder de 75% te vinden. In het zuiden van Buitenlust zijn er verschillende straten met een parkeerdruk van boven de 85%. Bij enkele straten is de parkeerdruk lager, zoals bijvoorbeeld in de straten Floresstraat en Surinamestraat. In Haaswijk (zowel Haaswijk West en Haaswijk Oost) zijn er verschillende straten met een hoge bezettingsgraad van boven de 95%. Dit is bijvoorbeeld het geval in de straten rondom de Kerckwervelaan en de straten rondom de Annie M.G. Schmidtlaan. Verspreid in deze buurt zijn er ook straten te vinden met een lage parkeerdruk onder de 75%.

In Morsebel lopen de bezettingsgraden uiteen. De bezettingsgraden liggen in deze buurt het hoogst in de straten Gerrit Rietveldlaan, Theo van Doesburglaan, Aldo van Eycklaan en de Willem Dudoklaan. Ook in Poelgeest lopen de bezettingsgraden uiteen. De straten met een hoge bezettingsgraad (>95%) liggen rondom de Jac. P. Thijsselaan Noord, ook in de Cornelis van Steenishof is de parkeerdruk hoog. Rond de Adriaan van Royenlaan en de Jac. P. Thijsselaan Zuid is de parkeerdruk lager dan 75%.

Tabel 1: toelichting parkeersituatie per wijk

20 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

Figuur 2 Resultaten nachttelling bezettingsgraad 2019

21 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

BIJLAGE 7: GEDETAILLEERDE RESULTATEN PARKEERDRUKONDERZOEK 2019 Op de volgende pagina zijn de resultaten van de parkeerdrukmeting in een interactieve PDF weergegeven. In dit PDF-bestand zijn alle telmomenten in een aparte laag opgenomen. Door in het PDF-bestand zelf een telmoment te selecteren zijn de resultaten per sectie (wegvak) zichtbaar) Hoe kan je deze lagen bekijken? 1

Breid het linker informatiescherm uit door op de grijze pijl te klikken. (zie de afbeelding hiernaast)

Vervolgens verschijnen er een aantal icoontjes. Klik op het volgende icoontje

Vervolgens kan je de map Lagen uitbreiden

Tenslotte kies je van welk telmoment je de resultaten wil zien

Op de kaart verschijnen de resultaten van het betreffende telmoment.

22 Bijlagen Parkeernota Oegstgeest 2021

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10462388/1