Bijlage 1 Bestemmingsplan bij RV d.d. 7 december 2021 Vaststelling bestemmingsplan 1e partiele herziening Poelgeest (Sportpark Overveer) Z-21-146012 Oegstgeest
Tekst van het document
1E PARTIËLE HERZIENING POELGEEST 2021 (SPORTPARK OVERVEER) Gemeente Oegstgeest bestemmingsplan 27 januari 2022
1/2
1e partiële herziening Poelgeest 2021 (Sportpark Overveer)
Oegstgeest
bestemmingsplan
identificatie
planstatus
identificatiecode:
datum:
status:
NL.IMRO.0579.1phBPPoelgeest‐VG01
09‐06‐2021 10‐06‐2021 27‐01‐2022
concept ontwerp vastgesteld
projectnummer:
20210837 opdrachtleider:
ir. R.A. Sips
Weena 505 Postbus 150 3000 AD Rotterdam T: 010-20 18 555 E-mail: info@rho.nl
© RHO ADVISEURS BV
Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/ of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.
3
Inhoudsopgave
Toelichting Hoofdstuk 1
Inleiding
7
1.1
Aanleiding
7
1.2
Ligging en begrenzing plangebied
7
1.3
Vigerend bestemmingsplan
8
1.4
Leeswijzer
8
Hoofdstuk 2
Inhoud van de herziening
9
2.1
Inleiding
9
2.2
Aanpassing in de regels
9
2.3
Aanpassing in de verbeelding
9
Hoofdstuk 3
Uitvoering
11
3.1
Toets beleid en omgevingsaspecten
11
3.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
11
3.3
Economische uitvoerbaarheid
11
Bijlagen bij toelichting Bijlage 1
Nota beantwoording zienswijzen
Regels Hoofdstuk 1
Inleidende regels
19
Artikel 1
Van toepassing verklaring
19
Artikel 2
Begrippen
20
Hoofdstuk 2
Bestemmingsregels
21
Artikel 3
Algemeen
21
Artikel 4
Herziening artikel 5, Gemengd ‐ 1
22
Artikel 5
Herziening artikel 12, Sport
23
Hoofdstuk 3
Overgangs‐ en slotregels
25
Artikel 6
Slotregel
25
Rho adviseurs voor leefruimte
4
Rho adviseurs voor leefruimte
TOELICHTING
7
Hoofdstuk 1
1.1
Inleiding
Aanleiding
In september 2018 is het bestemmingsplan Poelgeest vastgesteld. In dit bestemmingsplan is de regeling met betrekking tot een verbod op kunstgrasvelden overgenomen uit het vorige bestemmingsplan Overveerpolder. Gebleken is dat het beoogde verbod niet juridisch afdoende was opgenomen in de regels van dit bestemmingsplan Overveerpolder en daarmee ook niet goed is verankerd in het bestemmingsplan Poelgeest. De gemeente Oegstgeest heeft hiertoe juridisch advies ingewonnen om dit verbod alsnog juridisch‐planologisch te vertalen. Deze herziening regelt het verbod op de aanleg van nieuwe kunstgrasvelden op de velden van het Sportpark Overveer.
1.2
Ligging en begrenzing plangebied
Het plangebied betreft het Sportpark Overveer, gelegen in het noordoosten van Oegstgeest.
Figuur 1.1 Luchtfoto plangebied
Rho adviseurs voor leefruimte
8
1.3
Vigerend bestemmingsplan
Ter plaatse vigeert het bestemmingsplan 'Poelgeest (reparatiebesluit)'. Dit plan is 29 april 2021 vastgesteld door de gemeenteraad van Oegstgeest. Het betreft de derde vastgestelde versie van dit bestemmingsplan. De herziening heeft enkel betrekking op de bestemmingen 'Gemengd ‐ 1' en 'Sport' ter plaatse van het Sportpark Overveer
Figuur 1.2: Uitsnede bestemmingsplan Poelgeest ter plaatse van het Sportpark Overveer.
1.4
Leeswijzer
Het bestemmingsplan '1e partiële herziening Poelgeest 2021 (Sportpark Overveer)' bestaat uit een toelichting, de verbeelding en regels. De toelichting van dit bestemmingsplan is het niet‐juridisch bindende deel van het bestemmingsplan waarin op een heldere wijze de afwegingen die ten grondslag liggen aan de regeling uiteen worden gezet. Deze toelichting is als volgt opgebouwd:
Hoofdstuk 2 geeft een beschrijving van de wijzigingen die in deze herziening worden doorgevoerd; Hoofdstuk 3 maakt de uitvoerbaarheid van het plan inzichtelijk.
Rho adviseurs voor leefruimte
9
Hoofdstuk 2
2.1
Inhoud van de herziening
Inleiding
Deze herziening dient tot aanpassing van de juridische regeling met betrekking tot het verbod (respectievelijk het onder voorwaarden kunnen aanleggen) van kunstgrasvelden binnen het plangebied.
2.2
Aanpassing in de regels
Er worden twee artikelen gewijzigd ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Dit zijn de artikelen 'Gemengd ‐ 1' en 'Sport'. Deze twee artikelen worden op de volgende punten gewijzigd: 1. Het verbod op kunstgrasvelden wordt verwijderd uit de specifieke gebruiksregels van de betreffende artikelen. 2. Een lid met een uitvoeringsverbod voor het aanleggen van kunstgrasvelden zonder omgevingsvergunning is opgenomen in de betreffende artikelen. Tevens zijn onder dit lid de voorwaarden voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het aanleggen van kunstgrasvelden opgenomen.
2.3
Aanpassing in de verbeelding
Aan het plangebied wordt de aanduiding specifieke vorm van sport ‐ kunstgras toegestaan' toegevoegd. Deze aanduiding geldt voor de bestemmingen 'Gemengd ‐ 1' en 'Sport' ter plaatse van twee velden (veld 2 en 3) van het sportpark.
Rho adviseurs voor leefruimte
10
Rho adviseurs voor leefruimte
11
Hoofdstuk 3
3.1
Uitvoering
Toets beleid en omgevingsaspecten
Beleid Voor het bestemmingsplan Poelgeest was een uitgebreid hoofdstuk Beleid opgenomen. De omvang en aard van de aanpassingen van de verbeelding waar de herziening zich opricht veranderd niets aan de toets die was opgenomen in dat bestemmingsplan. De voorgestelde wijzigingen zijn conform het beleid. Omgevingsaspecten In de toelichting van het bestemmingsplan Poelgeest zijn de omgevingsaspecten beschreven en getoetst op uitvoerbaarheid. De uitvoerbaarheid van veel aspecten verandert niet door de in deze herziening gepresenteerde wijzigingen. De beschrijving van de omgevingsaspecten in het plan Poelgeest wordt actueel geacht.
3.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Vooroverleg Het bestemmingsplan Poelgeest is toegezonden aan diverse overleginstanties in het kader van het vooroverleg. Gezien de beperkte omvang en aard van de aanpassingen in deze herziening wordt het eerdere overleg afdoende geacht. Het ontwerp van de herziening zal ter informatie naar de overleginstanties worden gestuurd. Zienswijzen Het ontwerp van de herziening heeft van 8 juli 2021 tot en met 18 augustus 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er één zienswijze ontvangen. Deze is samengevat en voorzien van beantwoording in de Nota beantwoording zienswijzen (Bijlage 1). Naar aanleiding van de zienswijze zijn er geen wijzigingen doorgevoerd in de herziening.
3.3
Economische uitvoerbaarheid
Gezien de beperkte omvang van de herziening en de aard van de aanpassingen zijn er geen nieuwe economische omstandigheden ten opzichte van het bestemmingsplan Poelgeest. Voor dit plan was de economische uitvoerbaarheid al aangetoond.
Rho adviseurs voor leefruimte
12
Rho adviseurs voor leefruimte
BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING
Bijlage 1 Nota beantwoording zienswijzen
Rho adviseurs voor leefruimte
Oegstgeest 1e partiële herziening Poelgeest 2021 (Sportpark Overveer)
Nota beantwoording zienswijzen
identificatie projectnummer:
datum:
20210837
8 oktober 2021
Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1.
Inleiding
5
Hoofdstuk 2.
Zienswijzen
7
2.1.
Zienswijze 1
7
5
Inleiding
Hoofdstuk 1.
Inleiding
Het ontwerpbestemmingsplan 1e partiële herziening Poelgeest 2021 (Sportpark Overveer) is op gebruikelijke wijze ter inzage gelegd voor het indienen van zienswijzen, zoals voorgeschreven in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en artikel 3.16 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het ontwerpbestemmingsplan 1e partiële herziening Poelgeest 2021 (Sportpark Overveer) heeft, ter inzage gelegen van 8 juli 2021 tot en met 18 augustus 2021. Tevens waren de stukken digitaal raadpleegbaar op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende deze termijn van 6 weken is een ieder in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad van de gemeente Oegstgeest. In totaal is er 1 zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan ontvangen. In deze nota is de zienswijze betreffende het ontwerpbestemmingsplan samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. Verder is aangegeven of de zienswijze aanleiding geeft tot wijzigingen in het bestemmingsplan.
Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam
6
Inleiding
Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam
7
Zienswijzen
Hoofdstuk 2.
2.1.
Zienswijzen
Zienswijze 1
Samenvatting Reclamant stelt dat de herziening geen recht doet aan een eerder gedane toezegging van de gemeente van ecologische compensatie. Reclamant is van mening dat: 1. de mogelijkheid om nog meer oppervlakte om te zetten in kunstgrasvelden in de herziening volledig moet worden geblokkeerd(dus ook niet met een omgevingsvergunning) en dit keer wel op een juridisch correcte wijze; 2.
ASC alsnog verplicht moet worden tot het treffen van compenserende maatregelen voor de ecologische schade die is aangericht door de aanleg van de kunstgrasvelden (de voorstellen hiertoe waren al uitgewerkt in opdracht van ASC ten behoeve van een vergunningsaanvraag );
3.
de herziening ook zou moeten toezien op een betere visuele en landschappelijke inpassing van de sportvelden, vooral gezien vanaf de Haarlemmertrekvaart (de hoge hekken en kale vegetatie zijn een gruwel voor het oog, terwijl de route zeer intensief gebruikt wordt door wandelaars en recreatieve fietsers (knooppuntennetwerk)).
Reactie gemeente 1. De herziening voorziet in het herstel van de juridische regeling met betrekking tot het verbod op de aanleg van kunstgrasvelden. In de regeling van deze herziening is een verbod op de aanleg van nieuwe kunstgrasvelden opgenomen. Een uitzondering hierop is de aanleg van kunstgras op twee velden waarvoor reeds een omgevingsvergunning (dd. 03-11-2020 nr. Z/20/135957) is verleend. De mogelijkheid om nog meer oppervlakte om te zetten in kunstgrasvelden is met de herziening van het bestemmingsplan geblokkeerd. 2.
De herziening voorziet niet in een nieuwe ontwikkeling van kunstgrasvelden met bijbehorende compenserende maatregelen. Er is echter wel een omgevingsvergunning verleend voor de aanleg van twee kunstgrasvelden (dd. 03-11-2020 nr. Z/20/135957). Met deze herziening van het bestemmingsplan wordt deze omgevingsvergunning, waarbij ter compensatie van aantasting of vermindering van ecologische waarden maatregelen als voorwaarden aan de vergunning zijn verbonden, in het bestemmingsplan ingepast en verankerd en is tevens uitvoering gegeven aan het door de raad op 9 juli 2020 vastgestelde voorbereidingsbesluit. Met het uitvoeren van de in de omgevingsvergunning opgenomen maatregelen worden de ecologische waarden niet onevenredig aangetast.
3.
De herziening voorziet in een herstel van de juridisch-planologische regeling van het voorgaande bestemmingsplan Poelgeest. In de herziening staat onder andere de volgende voorwaarde voor een omgevingsvergunning ten behoeve van de aanleg van een kunstgrasveld: “alvorens omtrent het verlenen van een omgevingsvergunning voor de aanleg van kunstgrasvelden te beslissen winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in bij een landschaps- en natuurdeskundige”. Voorafgaand aan het verlenen van de omgevingsvergunning hebben burgemeester en wethouders advies ingewonnen bij een landschaps- en natuurdeskundige. Op grond van dit advies is in de voorschriften van deze omgevingsvergunning onder andere opgenomen dat langs het pad vanaf de toegangspoort naar de kantine een gemengde haag met een lengte van 140 m lengte gerealiseerd en
Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam
8
onderhouden dient te worden. Voorts is in het plan opgenomen om ter compensatie van natuurwaarden ook de delen van de hekken aan de noord- en oostzijde, die nog niet voorzien zijn van klimop, van klimop te voorzien. Daarmee is tevens een betere visuele en landschappelijke inpassing van de sportvelden in de omgeving geborgd. Conclusie Naar aanleiding van de zienswijze zijn geen wijzigingen doorgevoerd in het bestemmingsplan 1e partiële herziening Poelgeest (Sportpark Overveer)
Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam
REGELS
19
Hoofdstuk 1
Artikel 1
Inleidende regels
Van toepassing verklaring
Op deze partiële herziening zijn regels van het bestemmingsplan 'Poelgeest', vastgesteld op 29 april 2021 door de gemeenteraad van Oegstgeest, van toepassing, voor zover in de regels van dit plan niet anders is bepaald.
Rho adviseurs voor leefruimte
20
Artikel 2
Begrippen
2.1 plan het bestemmingsplan '1e partiële herziening Poelgeest 2021 (Sportpark Overveer)' van de gemeente Oegstgeest. 2.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML‐bestand NL.IMRO.0579.1phBPPoelgeest‐VG01 met de bijbehorende regels. 2.3 bestemmingsplan Poelgeest het bestemmingsplan 'Poelgeest', zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Oegstgeest op 29 april 2021.
Rho adviseurs voor leefruimte
21
Hoofdstuk 2
Artikel 3
Bestemmingsregels
Algemeen
De regels het bestemmingsplan 'Poelgeest', zijn van toepassing op dit plan met dien verstande dat de aanduiding 'kunstgras toegestaan' wordt toegevoegd aan de bestemmingen 'Gemengd ‐ 1' en 'Sport' zoals aangegeven op de verbeelding bij deze partiële herziening en met inachtneming van de volgende gewijzigde artikelen.
Rho adviseurs voor leefruimte
22
Artikel 4
Herziening artikel 5, Gemengd ‐ 1
Artikel 5 van het bestemmingsplan 'Poelgeest' wordt als volgt herzien: artikel 5 lid 3.1 onder a komt te vervallen; artikel 5 lid 4 wordt toegevoegd: 5.4 Omgevingsvergunning voor het doen uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 5.4.1 Uitvoeringsverbod zonder omgevingsvergunning Het is verboden op of in de gronden met de bestemming "Gemengd‐1" zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, de volgende werkzaamheden uit te voeren: a. het aanleggen van kunstgrasvelden. 5.4.2 Uitzonderingen op het uitvoeringsverbod Het verbod van lid 5.4.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die: a. normaal onderhoud en beheer ten dienste van de bestemming betreffen; b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan of uitgevoerd zijn of kunnen worden op grond van een verleende omgevingsvergunning. 5.4.3 Voorwaarden voor een omgevingsvergunning Omgevingsvergunning voor de werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 5.4.1 kan slechts worden verleend op de gronden met de specifieke aanduiding 'kunstgras toegestaan' op voorwaarde dat aan de volgende regels is of wordt voldaan: a. aangetoond wordt dat voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening waarbij in ieder geval aandacht wordt besteed aan de volgende aspecten: 1. de noodzaak van de aanleg van kunstgrasvelden; 2.
bodemkwaliteit; 3. waterhuishouding; 4. ecologische waarden; 5. archeologie; b. indien sprake is van mogelijke aantasting of vermindering van ecologische waarden door de aanleg van kunstgrasvelden, zullen maatregelen moeten worden getroffen en in stand worden gehouden om deze aantasting of vermindering van ecologische waarden te compenseren; c. alvorens omtrent het verlenen van een omgevingsvergunning voor de aanleg van kunstgrasvelden te beslissen winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in bij een landschaps‐ en natuurdeskundige; d. zo nodig verbinden burgemeester en wethouders voorschriften aan de omgevingsvergunning met het oog op de instandhouding van ecologische waarden.
Rho adviseurs voor leefruimte
23
Artikel 5
Herziening artikel 12, Sport
Artikel 12 van het bestemmingsplan 'Poelgeest' wordt als volgt herzien: artikel 12 lid 3.1 onder a komt te vervallen; artikel 12 lid 4 wordt toegevoegd: 12.4 Omgevingsvergunning voor het doen uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 12.4.1 Uitvoeringsverbod zonder omgevingsvergunning Het is verboden op of in de gronden met de bestemming "Sport" zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, de volgende werkzaamheden uit te voeren: a. het aanleggen van kunstgrasvelden. 12.4.2 Uitzonderingen op het uitvoeringsverbod Het verbod van lid 12.4.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die: a. normaal onderhoud en beheer ten dienste van de bestemming betreffen; b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan of uitgevoerd zijn of kunnen worden op grond van een verleende omgevingsvergunning. 12.4.3 Voorwaarden voor een omgevingsvergunning Omgevingsvergunning voor de werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 12.4.1 kan slechts worden verleend op de gronden met de specifieke aanduiding 'kunstgras toegestaan' op voorwaarde dat aan de volgende regels is of wordt voldaan: a. aangetoond wordt dat voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening waarbij in ieder geval aandacht wordt besteed aan de volgende aspecten: 1. de noodzaak van de aanleg van kunstgrasvelden; 2.
bodemkwaliteit; 3. waterhuishouding; 4. ecologische waarden; 5. archeologie; b. indien sprake is van mogelijke aantasting of vermindering van ecologische waarden door de aanleg van kunstgrasvelden, zullen maatregelen moeten worden getroffen en in stand worden gehouden om deze aantasting of vermindering van ecologische waarden te compenseren; c. alvorens omtrent het verlenen van een omgevingsvergunning voor de aanleg van kunstgrasvelden te beslissen winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in bij een landschaps‐ en natuurdeskundige; d. zo nodig verbinden burgemeester en wethouders voorschriften aan de omgevingsvergunning met het oog op de instandhouding van ecologische waarden.
Rho adviseurs voor leefruimte
24
Rho adviseurs voor leefruimte
25
Hoofdstuk 3
Artikel 6
Overgangs‐ en slotregels
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: 'Regels van het bestemmingsplan '1e partiële herziening Poelgeest 2021 (Sportpark Overveer)'.
Rho adviseurs voor leefruimte
26
Rho adviseurs voor leefruimte
VERBEELDING
Wa rm on de rh ek
6
3
de
on de rh ek br ug
on
rh e
kb
5
t ar va ek
Wa
rm
ru
Plangebied
g
Plangrens
Wa rm
31
2
rtr me lem ar Ha
33
16 1
4
16 3 16 5
Functieaanduidingen
16
7
(ss-kt)
16 9
nt
25
2B
Ke n
ne
4
dy
4
17 1
laa
n
specifieke vorm van sport - kunstgras toegestaan
ug
ide
Le eb r
es
17
3
6
2C
Pr
25
6
3
Mar 25
iaho eve laa
n
8
26
Haa
rlem
185
0
mer
tre
kva art
1
11
21
26
2
13 26
4
Ma th
en e
ss
ela
an
Haarlemme
15
8
oe lw
eg
rtrekvaart
17
Ab t
sp
10
14
7
12
sla a
n
10
Ab ts po elw
eg
Pa
ed t
(ss-kt)
8
3
13T 1
15T 25
GEMEENTE OEGSTGEEST
1e partiële herziening Poelgeest 2021 (Sportpark Overveer)
15
1c
ertre
3
bestemmingsplan
Haarl
emm
27
kvaa
rt
1d
27
6
3
7
8 6
2
1
Gu us
2
9
Re its
10
ma ho f
11
4
co
lho Bij ie
5
Ke
yla
an
1
3
6
8
16
14
15
28
52 8
3
7 28
La
ng
e
Vo
or
t
92 9
1
Re ini
ertr ekv aart
er
Ar
7
b
13
7
rlem m
Ja
laa n
5
9
f
11
mp en ho ut
4
Ka
128 3
n
28
12
2
Haa
3
va
1
8
1b
23
5
4
3T
1
2
4
2
7
PROJECT
20210837
FORMAAT
A3
SCHAAL
1:2000
KAART
1/1
Vastgesteld
22-01-2022
GETEKEND
f.t.
Ontwerp
10-06-2021
IDN
NL.IMRO.0579.1phBPPoelgeest-ON01
Concept
09-06-2021
RHO ADVISE RS
info@rho.nl www.rho.nl
N