Beantwoording Technische Vragen HvO- Vaststelling gevallen adviesrecht raad gevallen verplichte participatie en gevallen uitgebreide procedure

Technische vragen met betrekking tot: Vaststelling gevallen adviesrecht raad, gevallen verplichte participatie en gevallen uitgebreide procedure bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en delegatiebesluit Z/21/146019/289791 Fractie: Hart voor Oegstgeest Naam: Karin Rosdorff Datum indiening: 4 januari 2022 Datum beantwoording: (volgens RvO uiterlijk 12 uur op de maandag voorafgaand aan de commissies die op donderdag plaatvinden) #

Vragen

Antwoord

Vraag 1

Wat is de deadline dat de gemeenteraad het voorgestelde besluit moet nemen.

Het voorgestelde besluit dient voor inwerkingtreding van de wet genomen te zijn (1 juli a.s.). Omdat we nog meer besluiten moeten nemen voorafgaand, bieden wij u deze aan zo gauw deze ambtelijk gereed zijn en ze in uw raadagenda in te plannen zijn. Hiermee faseren we de besluitvorming enigszins en houden we het behapbaar.

Vraag 2

De gemeenteraad is toegezegd om een technische briefing/ beeldvormend over de impact van de omgevingswet en de benodigde wijzigingen ten opzichte van de huidige regelgeving te geven. Deze briefing heeft tot op heden niet plaatsgevonden. Wanneer wordt deze technische briefing gegeven?

Vraag 3

Klopt het dat het adviesrecht van de raad binnen de omgevingswet een bindend adviesrecht is?

Deze toezegging is ons niet bekend. Er zijn wel twee technische briefings ingepland op 18 januari en 3 februari a.s. Deze briefings hebben betrekking op de Omgevingsvisie, een belangrijk onderdeel van de invoering van de wet. Bij die briefing zal ook een algemene toelichting worden gegeven door de programmamanager verantwoordelijk voor de invoering. Indien er behoefte bestaat kan natuurlijk altijd nog een extra briefing worden ingepland. Volgens art. 16.15a sub b en art. 16.16 Ow, wordt een omgevingswetvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit waar de raad adviesrecht voor heeft, door B&W verleend (of afgewezen) met inachtneming van het advies van de raad. Het betreft daardoor een versterkt advies waar het college alleen met een uitgebreide motivatie kan afwijken, waardoor het in de praktijk een bindend advies zal blijken te zijn.

Vraag 4

Welke termijnen voor besluitvorming in de omgevingswet in relatie tot buitenplanse activiteiten zijn anders dan in de bestaande wet- en regelgeving? Graag een overzicht was-wordt. Antwoord 4: was (Wabo) Reguliere procedure: 8 weken Verlenging: 6 weken (eenmalig) Uitgebreide procedure: 6 maanden Verlenging: 6 weken (eenmalig)

Wordt (Omgevingswet) Reguliere procedure: 8 weken (indien instemming nodig is: 12 weken)

Verlenging: 6 weken (eenmalig) Uitgebreide procedure: 6 maanden Verlenging: 6 weken (eenmalig)

1

Vraag 5

Hebben deze kortere termijnen in de omgevingswet een invloed op de vergaderfrequentie van de raad?

Vooralsnog lijkt dat niet nodig omdat ook onder de Omgevingswet verlenging van de procedure mogelijk is. Het verschil tussen de huidige situatie onder de Wabo en de nieuwe onder de Omgevingswet ligt niet in de termijnen, maar omdat onder de Omgevingswet meer aanvragen onder de reguliere procedure zullen vallen. Indien de raad adviesrecht heeft bij de verlening van de vergunning is verlening van de vergunning nauwelijks mogelijk binnen de reguliere termijn van 8 weken, waardoor de termijn vrijwel altijd zal moeten worden verlengd.

Vraag 6

Hoeveel omgevingsvergunningen om af te wijken van het bestemmingsplan zijn de afgelopen vijf jaren ingediend, en hoe vaak heeft de gemeenteraad daarmee ingestemd? Op welke wijze wordt de gemeenteraad al vanaf het moment van een ingediende vergunningsaanvraag geïnformeerd en in positie gebracht?

In die periode is circa een maal per jaar door het college aan de raad een Verklaring Van Geen Bedenkingen gevraagd. In alle gevallen is een omgevingsvergunning verleend.

Tijdens welke commissie worden initiatiefnemers en betrokkenen de mogelijkheid geboden om hun initiatief of zienswijze toe te lichten? En in vervolg op deze vraag, is de huidige geplande frequentie van die commissie afdoende gezien de kortere doorlooptijden op basis van de gemeentewet? Waarom is het besluit niet gekoppeld aan de inwerkingtreding van de omgevingswet?

Er is geen reden om de huidige werkwijze aan te passen.

Vraag 7

Vraag 8

Vraag 9

Vraag 10

In de omgevingswet staats de gezondheid van inwoners centraal. Waarom wordt niet voorgesteld om de raad een bindend advies te vragen wanneer er sprake is van de overschrijding van omgevingswaarden met betrekking tot geluid en andere milieuthema’s met een impact op de gezondheid van inwoners?

Net zoals dat nu gebeurt onder de Omgevingswet zullen alle vergunningaanvragen worden gepubliceerd in het gemeenteblad. Er is geen reden om de huidige werkwijze aan te passen.

Zie het antwoord bij vraag 1. We kunnen nu al besluiten nemen die pas bij invoering van de wet op 1 juli in werking treden. Hiermee zorgen we dat we op tijd goed voorbereid zijn en kunnen we de raad voldoende gelegenheid geven om over de voorstellen te beraadslagen. In eerste instantie nemen we de bruidschatregels over geluid, geur en trilling van het Rijk zonder wijziging over.In de loop van de komende jaren zullen we, per bestemmingsplan, bruidschatregels eventueel herzien. Er verandert dus voorlopig niets aan de huidige situatie: als een plan binnen het bestemmingsplan en de huidige milieuregels valt kan het worden vergund. Indien het een buitenplanse omgevingsplanactiviteit betreft, dan is tevens advies van de raad nodig indien het een activiteit betreft die aan een van de criteria van de lijst voldoet.

2