Annotatie AB Omgevingsdienst West Holland 7 februari 2022

Annotatie AB Omgevingsdienst West Holland 7 februari 2022 1. Opening, mededelingen en ingekomen post Bijlage: Uitnodiging Bestuurlijke bijeenkomst “Effectieve aanpak van milieucriminaliteit” Opmerkingen: geen opmerkingen. 2. Verslag AB-vergadering 29 november2021 Bijlage(n): a. Verslag AB-vergadering 29 november 2021 Opmerkingen: geen opmerkingen. 3. Mededelingen uit de dienst Door de directeur Opmerkingen: geen opmerkingen Ter besluitvorming: 4. Kadernota 2023 Bijlage(n): Aanbiedingsformulier a. Kadernota 2023 b. Dienstplan 2022 Opmerkingen: Aan het AB wordt gevraagd om in te stemmen met de Kadernota 2023. Het is een duidelijk en bondig stuk. Aan de belangrijkste financiële voorwaarde is voldaan, namelijk dat de voorgestelde indexering uit de Kadernota in lijn is met de richtlijn van de commissie Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen Hollands Midden. Het financiële kader van de provincie is lager dan de commissie FKGRHM. De Provincie zal hier een discussie over voeren en conformeert zich aan de lijn van de meerderheid der deelnemers aan de GR. Het Dienstplan 2022 is een nieuw product geïntroduceerd in de Nota Planning en Control 2020-2023 Het Dienstplan 2022 is een bundeling van de individuele werkplannen 2022 van de deelnemers en daarmee een werkportefeuille voor de ODWH.

Samen met de PDC en de Kadernota 2023 vormt het Dienstenplan 2022 de basis voor de begroting 2023. De werkplannen van Leiderdorp en Oegstgeest zijn overigens nog niet definitief vastgesteld. Voor Oegstgeest geldt dat het werkplan 2022 in februari langs het college zal gaan en middels een raadsmededeling naar uw raad wordt verzonden. Advies: instemmen. 5. Puntenplan Strategie voor 2022 – 2023 en planning 2024 - 2027 Bijlage(n): Aanbiedingsformulier a. Puntenplan Strategie 2022 – 2023 b. 10-puntenplan 2018 Opmerkingen: Aan het AB wordt gevraagd in te stemmen met het Puntenplan Strategie 2022 – 2023, het stappenplan en tijdspad voor de Strategie 2021 – 2027 (voor deze laatste twee zie Aanbiedingsformulier) Een compact en ambitieus stuk met herkenbare (belangrijke) punten. Zaken die in de strategiegesprekken aan de orde kwam zijn duidelijk terug te vinden. Het stuk is te zien als een opmaat voor de dienst om klaar te zijn voor de nieuwe taken in 2023. In de bestuurlijke gesprekken kwam de kostenverdeling aan de orde. Er wordt onderzoek gedaan naar tariefdifferentiatie. Geen opmerkingen m.b.t. tijdspad. Advies: instemmen. 6. Bestuurlijke rapportage 2022 Bijlage(n): Aanbiedingsformulier

Opmerkingen: Voorstel is om de rapportage te vervroegen naar vaststelling in AB in juli. Een heldere redenering om tijdig te kunnen bijsturen. De huidige bestuurlijke rapportage komt voor de gemeente Oegstgeest te laat voor zowel de najaarsnota en (zeer) krap voor de decemberwijzing. Vaststelling van de Bestuursrapportage voor de zomer verdient de voorkeur, zodat eventuele wijzigingen meegenomen kunnen worden in de Najaarsnota. Advies: instemmen. 7. Verlenging Gemeentelijk Uitvoeringsbeleid VTH-A Bijlage(n): Aanbiedingsformulier a. Gemeentelijk uitvoeringbeleid Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving Milieu 2020- 2021 b. Bijlage 1 t/m 5 c. Bijlage 6: Gemeentelijk uitvoeringskader asbesttaken d. Bijlage 7: Gemeentelijk uitvoeringsbeleid (bestuurs-) strafrechtelijke handhaving milieu e. Voorstel wijziging Gemeentelijke uitvoeringsbeleid VTH Milieu 2020-2021, Informatieplicht en energiebesparingsplicht Opmerkingen: Het algemeen bestuur wordt gevraagd in te stemmen met a. de Nota Gemeentelijk uitvoeringbeleid Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving Milieu 20202021 te verlengen tot de invoering van de Omgevingswet, doch uiterlijk tot 1 januari 2023 b. de wijziging in de Nota voor wat betreft de onderwerpen informatieplicht en energiebesparingsplicht toe te voegen c.

opdracht te geven voor het maken van een plan van aanpak voor de Nota Gemeentelijk uitvoeringbeleid Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving Milieu onder de Omgevingswet. Voorstel is om de nota VTH te verlengen tot de invoeringsdatum van de Omgevingswet, doch uiterlijk per 1-1-2023. Het uitvoeringsbeleid VTH dient nu echter al aangepast te worden voor het onderdeel informatieplicht en energiebesparingsplicht, zie bijlage E, naar aanleiding van de nieuwe wettelijke plicht (juli 2019). De aanpak van energiebesparing door toezicht en handhaving wijkt enigszins af van de Landelijke Handhavingstrategie, namelijk waar na een hercontrole bij milieuovertredingen over het algemeen gelijk gehandhaafd wordt na een eerste hercontrole, gebeurt dit hier niet. Anders zou na de eerste controle op de melding (hetgeen derhalve gezien wordt al eerste controle) bij bijvoorbeeld een melding die niet goed is ingevuld of een kleine energiemaatregel die nog niet is uitgevoerd, gelijk gehandhaafd moeten worden. Hier kunnen wij ons ambtelijk in vinden. Ten aanzien van het sanctietabel is aansluiting gezocht bij het handhavingsprotocol van het ministerie en landelijke handhavingsstrategie. De ODWH wil binnen 4 jaar alle bedrijven aan de energiebesparingsplicht laten voldoen. Advies: instemmen. 8. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Bijlage(n): Aanbiedingsformulier a. Memo mr. R.

de Greef 23 november 2021 Opmerkingen: De Wet Algemene bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) stelt expliciet dat GS en B&W van de deelnemende partijen een omgevingsdienst instellen. Hierdoor kunnen raadsleden geen zitting nemen in het Algemeen bestuur van een Omgevingsdienst. De GR is indertijd ingesteld op basis van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) en nog voordat de Wabo van kracht was. De GR voldoet nu niet aan de wet en moet op dit punt worden gewijzigd. Omdat we nu vlak voor de gemeenteraadsverkiezingen zitten, kunnen we vooruitlopend op de gewijzigde GR aan de wet gaan voldoen door in de volgende collegeperiode alleen collegeleden te laten deelnemen aan het AB. (N.B. de Wabo zal opgaan in de Omgevingswet. Omdat nog steeds geen formele duidelijkheid is over de inwerkingtreding van de Omgevingswet zal dit bij deze wijziging van de GR nog niet worden verwerkt). De WGR gaat veranderen, waardoor er voor raadsleden weer een mogelijkheid komt om middels de Gemeenschappelijke raadscommissie invloed uit te oefenen op de GR. In het Tien-Punten-Plan 2022-2024 (agendapunt 5) is onder punt 1 Verkiezingen, nieuw bestuur, hernieuwde kennismaking opgenomen de mogelijkheid en het instellen van een raadsledencommisse te onderzoeken.

Voorgesteld wordt de 12e wijziging Gemeenschappelijke regeling in de AB-vergadering van 9 mei 2022 ter vaststelling aan het AB voor te leggen. Daarna wordt het voorgelegd aan de colleges en gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Advies: instemmen. 9. Programmaplan Omgevingswet 2022 Bijlage(n): Aanbiedingsformulier a. Programmaplan Omgevingswet 2022 Opmerkingen: Dit stuk is er kennisname. In het stuk is aandacht besteed aan o.a. - Kennis, houding en gedrag - Werkprocessen - Digitalisering - Kennisinstrumenten Waaronder de overdracht van de bodemtaken, analyse van de “bruidsschat”, de benodigde mandaatwijzigingen (zo neutraal als mogelijk echter de GR zal aangepast moeten worden) als de aanpassing van de milieuleges. De werkplannen zullen zodra de Omgevingswet op 1 juli 2022 van kracht wordt aangepast worden. Advies: instemmen. 10. Rondvraag Opmerkingen: geen opmerkingen