A6 Zienswijze van Vereninging Nieuw Rhijngeest en Landskroon - Bestemmingsplan Rhijngeest Zuid - Wonen

Ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen) NL.lMR0.0579.BPNRGZuidWonen-ONO1 Z IENSWIJZE VAN V ERENIGING N IEUW -R HIJNGEEST EN L ANDSKROON

Missie en doelstellingen van onze vereniging De missie van onze vereniging omvat het bevorderen van de sociale cohesie in de wijk NieuwRhijngeest, het borgen van een veilige openbare ruimte, onder andere op het gebied van verkeersveiligheid en sociale veiligheid, en het bevorderen van de kwaliteit van de groenvoorzieningen, groenstructuur, natuur en alles wat daarbij hoort.

Samenvatting Deze notitie bevat de zienswijze van de bewonersvereniging Vereniging Nieuw-Rhijngeest en Landskroon over het uitgebrachte ontwerpbestemmingsplan Nieuw-Rhijngeest Zuid (wonen). Als vereniging verwelkomen we de verdere stappen om onze wijk te voltooien overeenkomstig de kwaliteitsambities die al gerealiseerd zijn voor het noordelijke gedeelte van de wijk en die ook worden aangegeven in het voorgestelde bestemmingsplan. In de volgende secties van de zienswijze lichten we ons belangrijkste commentaar verder toe. Daarbij zijn onze kernpunten: • De verkeersuitdagingen lijken nog niet voldoende in kaart gebracht en moeten beter geanalyseerd en afgewogen worden om verkeersonveilige situaties in de kinderrijke wijk en dagelijkse opstoppingen bij de uitgangswegen te voorkomen. Daarbij dient ook oog te zijn voor de druk op de verkeersafwikkeling in het noordelijke deel van Nieuw-Rhijngeest, die zal toenemen wanneer Nieuw-Rhijngeest Zuid niet voorziet in faciliteiten zoals supermarkt, kinderopvang of additionele wijk-basisschool voor de honderden geplande woningen. • De parkeerfilosofie in het plan lijkt gebaseerd op ambitieuze toepassing van kortingen, die in de praktijk tot parkeerkrapte kan leiden wanneer deze kortingen niet realistisch blijken te zijn. We vragen aandacht voor voldoende parkeerruimte.

Eventueel gebruik van centrale parkeerfaciliteiten daarvoor zou zo laagdrempelig mogelijk moeten zijn. • Wij delen de heldere ambitie van het te realiseren groene karakter van het nieuwe wijk gedeelte, maar de beschrijving in “plan ruimtelijk” lijkt moeilijk haalbaar. Concreet wensen we specificatie van voldoende groen, de toepassing van ecologische, glooiende oevers, en samenhang met het groen in het noordelijke gedeelte van de wijk waaronder Park Landskroon. Wij zien graag verhoging van de natuurwaarde en groenkwaliteit in en rond het gebied. • Met het schrappen van de uitwerkingsregels zoals gevat in het 2003 bestemmingsplan lijken een aantal wenselijke verdere uitwerkingen verloren te gaan. We willen die graag gewogen en opgenomen hebben in dit nieuwe plan om verlies van planzekerheid voor huidige wijkbewoners zoveel mogelijk te beperken. • De ruimte voor horeca gelegenheid in het plan wordt verwelkomd, maar zou wel kleinschalig moeten zijn en vooral gericht op het bedienen van de wijk zelf.

versie 2.0 definitief – 4 mei 2021

KvK nummer: 82697043

Algemeen Wij constateren dat er in het plangebied een hoog aantal woningen gepland staat op een relatief klein oppervlak. In de huidige tijden van krapte op de woningmarkt begrijpen wij dat bepaalde keuzes gemaakt worden. Dit neemt niet weg dat er door deze bouwdichtheid impact is op de directe omgeving en dat dit risico’s met zich meebrengt op het gebied van het groen, de verkeersafwikkeling, de verkeersveiligheid, parkeergemak en de leefbaarheid. Zo zouden de groene ambities van het plan onder druk kunnen komen te staan door schaarste in ruimte hiervoor. En de welkome goede OV en fietsverbindingen zijn belangrijk maar misschien niet voldoende om het gros van de verkeersbewegingen zo dicht bij de opritten naar A44 en N206 af te vangen, met als gevolg meer behoefte aan parkeerruimte dan in het bestemmingsplan verwacht en meer verkeer in en naar de wijk. Wij gaan in deze zienswijze daarom met name dieper in op deze belangrijke verkeers- en groengerelateerde onderwerpen. Ook delen we onze visie over de ontstane planonzekerheid, over de horeca plannen en over de visuele aspecten van het voorgestelde hoogteprofiel voor de bebouwing.

Ons doel is om deze risico’s te beschrijven en om aan te zetten tot het mitigeren van deze risico’s, bijvoorbeeld door extra aandacht voor kwalitatief hoogwaardig groen, gerichte aandacht voor verkeersafwikkeling in de hele wijk en werkbare investeringen in verkeersveiligheid in en rond het plangebied, betere parkeer mogelijkheden, enzovoort. Als vereniging helpen we graag in het proces om de uitgesproken kwaliteitsambities in het voorgestelde voorlopige bestemmingsplan te realiseren. We dragen daarom graag bij in toekomstige participatie trajecten, commissies en dergelijke en zien een eventuele uitnodiging daarvoor graag tegemoet.

Verkeer Het voorlopige bestemmingsplan geeft onvoldoende inzicht in de te verwachten verkeersafwikkeling van en naar de wijk en van het intra-wijk verkeer. Wij willen daarom graag dat de gevolgen voor hoeveelheid verkeer, knelpunten en verkeersveiligheid beter in kaart worden gebracht. Verkeer van en naar de wijk Op dit moment is het op basis van de stukken moeilijk in te schatten wat de Rijnlandroute en de uitbreiding van de N206 gaan doen met de verkeersstromen door de wijk Nieuw-Rhijngeest en het nieuwe deel Nieuw-Rhijngeest Zuid. De reële mogelijkheid bestaat dat verkeer over de A44 vanuit het noorden, met bestemming Nieuw-Rhijngeest Zuid en het Bioscience Park, niet afrit 8 zal nemen maar afrit 7. Dit resulteert in een relevante verkeerstoename in het bestaande wijkgedeelte op de route Oude Rijnsburgerweg – Schoonzicht – Rhijnhofweg – Verlengde Wassenaarseweg. Verkeer in de wijk Indien er in Nieuw-Rhijngeest Zuid geen voorzieningen zoals supermarkt, wijkgerichte basisschool en/of kinderopvang/BSO komen leidt dit logischerwijs tot een aanzienlijke druk op de dagelijkse verkeersstromen tussen zuid en noord. De verkeerssituatie in het huidige, noordelijke wijkgedeelte is reeds een zorgpunt voor veel inwoners, met name vanwege de grote aantallen kwetsbare verkeersdeelnemers (30% van de wijk < 15 jaar oud).

De parkeerdruk op het Rustenburgerpad en de afwikkeling op de nu al overbelaste kruising bij entree Noord (Rhijnhofweg - Oude Rijnsburgerweg – Rustenburgerpad) komt dan nog verder onder druk te staan, evenals de verkeersintensiteit langs de huidige bus-route, die helaas geen fietspaden heeft. De gemeente wordt gevraagd via een integrale verkeersstudie voor de hele wijk inzichtelijk te maken hoe deze risico's worden geadresseerd en er voldoende voorzieningen worden getroffen om deze te mitigeren. Daarbij denken we aan snelheidsremmende streetprint, aan fietspaden volgens CROW normen, aan fysieke wegversmallingen en voldoende veilige oversteekplaatsen.

versie 2.0 definitief – 4 mei 2021

KvK nummer: 82697043

Parkeergelegenheid Het bestemmingsplan verwijst naar de parkeernota/paraplu parkeerbestemmingsplan dat nog ter inzage moet komen te liggen en waar in een eerder stadium al veel amendementen en moties door de raad op zijn ingediend. Hierdoor is het lastig een finale zienswijze te geven over het onderwerp parkeren. Onder voorbehoud dat onze zienswijze dus nog kan wijzigen afhankelijk van het uiteindelijke parkeerbestemmingsplan hebben we het volgende algemene commentaar en een aantal specifieke suggesties. Het voorlopige bestemmingsplan gaat uit van een beperkter aantal parkeerplaatsen per woning in Nieuw-Rhijngeest Zuid en draagt daar een aantal beweegredenen voor aan. Wij zien graag dat de aannames die zijn gemaakt concreet worden getoetst en onderbouwd om het risico van toekomstige parkeerkrapte te voorkomen. Zo verdient het aanbeveling te verifiëren of de kortingen op de parkeernormen in de praktijk gerealiseerd kunnen worden. De korting vanwege goed Openbaar Vervoer (OV) lijkt bijvoorbeeld moeilijk haalbaar omdat het OV zal concurreren met de nog veel betere auto ontsluiting. Het plan geeft aan dat bovenstaand risico deels wordt ondervangen door mogelijk (betaald) gebruik van parkeervoorzieningen in het bedrijfsgedeelte ten zuid-oosten van de wijk.

Wij zouden graag willen dat een dergelijk gebruik voor de bewoners vrij is van restricties in de vorm van maximale duur, contingent parkeerrechten en of aanmeldplicht, zeker buiten kantooruren. Het belang van de bewoners zou hier, naast dat van het bedrijfsleven, ook meegewogen moeten worden. Aanpassingen zijn naar onze mening (ook) noodzakelijk om overloop van parkeren naar Rhijnhofweg en rond park Landskroon, deels mogelijk gemaakt door verkorte loopafstanden via (mogelijke) loopbrug(gen), te voorkomen. Tot slot willen we niet dat de parkeervoorzieningen, zoals toegestaan in de planregels, concurreren met het groen binnen het plan (zie sectie 'Groenfunctie en natuurkwaliteit'). Parkeervoorzieningen die op maaiveld niveau worden voorzien, zullen binnen het maximale bebouwingspercentage moeten vallen.

Groenfunctie en natuurkwaliteit We delen de wens om met betrekking tot de groene en duurzame ontwikkeling aan te sluiten bij de ambities van Oegstgeest aan de Rijn (sectie 5.11). Het voorlopige plan biedt ons inziens onvoldoende inzicht hoe dit gerealiseerd gaat worden ondanks de druk van het hoge aantal te realiseren woningen. Deze zorg betreft ook de aansluiting bij het bestaande wijkgedeelte Nieuw-Rhijngeest Noord. Wij zouden dan ook graag het volgende opgenomen willen zien in de plannen: ▪ Alle nieuwe watergangen (inclusief de Binnenrijn en de oevers met het water grenzend park Landskroon) krijgen ecologische oevers met een groene zone, zoals voorgesteld in de uitwerkingsregels van het vigerende bestemmingsplan en het stedenbouwkundig plan NRGZ 2008. Dit doet recht aan het in stand houden en creëren van de biodiversiteit en het groene aanzien van het nieuwe wijkgedeelte. Graag refereren we naar de oplossing voor de Binnenrijn in Nieuw Rhijngeest Noord. ▪ Alle nieuw aan te leggen straten worden voorzien van een bomenrij aan beide zijden van de straat met een variatie aan boomsoorten. ▪ Het formuleren van minimale groen-eisen, qua oppervlakte en kwaliteit. De kans op verstening en daardoor problemen met waterafvoer lijken groot met de verdichting zoals voorgesteld.

versie 2.0 definitief – 4 mei 2021

KvK nummer: 82697043

De relatie met het aangrenzende Park Landskroon wordt in het voorlopige bestemmingsplan niet besproken. We willen graag inzicht in hoe het nieuwe wijkgedeelte zich verhoudt tot het park op het gebied van ecologie en hoe de groenstructuur past bij het park en het al bestaande wijkgedeelte. Het risico dat wij zien is dat de druk zal toenemen met bebouwing aan de oever van het water grenzend aan het park. Het park wordt momenteel soms ook gebruikt voor grote (B-groot en C) evenementen. Het is ons inziens belangrijk om het evenementenbeleid voor Park Landskroon, een wijkpark in een rustige woonwijk, integraal mee te wegen bij het vaststellen van de het bestemmingsplan voor Nieuw-Rhijngeest Zuid, iets wat de kwaliteitsontwikkeling van het groen in heel Nieuw-Rhijngeest ten goede zal komen.

Planonzekerheid Het voorliggend ontwerp voorziet voor het grootste deel van het plangebied in een uit te werken bestemming Wonen. Deze uit te werken bestemming vervangt de nog uit te werken bestemmingen Landgoed en Hoogwaardige Bedrijfsdoeleinden in het vigerend bestemmingsplan Rhijnfront 2003. Door het vervangen van nog uit te werken bestemmingen uit 2003 door nieuwe andere, nog uit te werken bestemmingen, blijft er nog jaren onzekerheid over de mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen binnen het plangebied. Tegelijkertijd worden wel de uitwerkingsregels uit het vigerend plan, die ter bescherming van rechtszekerheid van omwonenden dienen, geschrapt. Deze uitwerkingsregels bevatten belangrijke waarborgen voor groen en water maar ze bevatten ook veel lagere maximale bouwhoogte binnen de bestemming landgoed – uit te werken, zoals: ▪ De hoofddoelstelling dat de bestemming landgoed onderdeel van de hoofdgroenstructuur wordt (artikel 16.2.a). ▪ Een Binnenrijn van minimaal 20m breed vs 12-15m in het huidige plan (artikel 16.2.g). ▪ Een bestemming waterkeringszone van 20m aan beide zijde van de Binnenrijn met als doel instandhouding van waterkeringen met de daarbij behorende waterstaatswerken als taluds, dijken en onderhoudswegen zonder bebouwingsmogelijkheden (artikel 16.2.h).

▪ Een groene recreatieve en ecologische route langs de Binnenrijn van ten minste 20 meter breed (artikel 16.2.i). ▪ Een groene verbindingszone tussen de Verlengde Wassenaarseweg en (de gesloopte woning) Rhijnhofweg 12 met een breedte van circa 80 meter, maar minimaal 60 meter naar de oever van de Oude Rijn (artikel 16.2.j). ▪ Een bouwhoogte binnen de bestemming Landgoed – uit te werken van maximaal 9m buiten de geprojecteerde watergang van Landskroon zoals verbeeld in vigerend bestemmingsplan (artikel 16.2.l). Geen van deze groenwaarborgen en bouwhoogtes in deze uitwerkingsregels vinden wij in voldoende mate terug in het huidige ontwerp bestemmingsplan. Om deze redenen zien wij graag dat er een uitgewerkte bestemming wordt gegeven aan de meerderheid van het plangebied met meer oog voor de uitwerkingsregels in het vigerend bestemmingsplan. Zo blijft de rechtszekerheid voor huidige omwonende behouden en komt er meer duidelijkheid en zekerheid over de toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen van het plangebied als geheel. Deze kan met een nog nader uit te werken bestemming voor bijna 10 jaar aan blijvende onzekerheid zorgen gezien de bestemmingsplan horizon.

versie 2.0 definitief – 4 mei 2021

KvK nummer: 82697043

Horeca Het bestemmingsplan geeft aan dat rond het water ruimte voor horeca (zowel in de vorm van m2 bebouwing als terras) wordt beoogd. Wij kunnen ons hier goed in vinden en delen de verwachting dat dit beantwoordt aan een behoefte in dit nieuwe wijkgedeelte. Wat we echter willen bereiken is dat eventuele Horeca zich aanbod richt op, en dienend is aan, de bewoners van de wijk. Aanzuigende werking voor Horeca-gebruikers van buiten de wijk dient te worden beperkt door de gelegenheden die samen de Horeca-voorziening in de wijk gaan vormen, kleinschalig te houden. Wij vinden dat ook het terras gebruik gericht moet zijn op kleinschaligheid.

Visuele aansluiting hoogbouw Voor een goede aansluiting tussen Nieuw-Rhijngeest Noord en Zuid vinden we dat de bouwhoogtes, die zoals in het bestemmingsplan aangegeven in het algemeen hoger zijn in Zuid, beter zouden moeten aansluiten op de bouwhoogtes aan de Rhijnhofweg en de bebouwing rond Park Landskroon. De hoogtes van deze bestaande bebouwing zijn rond de 10-12 meter en de beleving van ruimte in het Park en langs de Rhijnhofweg verbetert wanneer de rand van de nieuwe bebouwing in NieuwRhijngeest Zuid niet afwijkt van die 10-12 meter.

Getekend namens Vereniging Nieuw-Rhijngeest en Landskroon op 4 mei 2021

Erik Olink Secretaris

Correspondentieadressen inzake deze zienswijze: Voorzitter: Secretaris: Sterreschans 62 Duifhuislaan 18 2342BN Oegstgeest 2342CW Oegstgeest

versie 2.0 definitief – 4 mei 2021

KvK nummer: 82697043