A29 Brief d.d. 15 september van IWZ Hofwijck 2021 over PvA uitvoering voorbereidingsbesluit Hofbrouckerpark

Initiatiefgroep Woon- en zorgcomplex Hofwijck 2021 p/a

Gemeenteraad van Oegstgeest

Rhijngeesterstraatweg 13, 2342 AN Oegstgeest Oegstgeest, 15 september 2021

Geachte leden van de Gemeenteraad van Oegstgeest, In maart 2021 stemde uw raad in met het “Plan van Aanpak uitvoering voorbereidingsbesluit Hofbrouckerpark” (PvA). In dit PvA stelde het college voor om fasegewijs (in 6 stappen) tot besluitvorming te komen waarbij “het van belang is zowel de Raad, omwonenden en overige belanghebbenden gedurende dit gehele proces inhoudelijk goed te betrekken. Bij elke fase worden belanghebbenden meegenomen in dit proces”, zo stelt het Plan van Aanpak. Als Initiatiefgroep Woon- en zorgcomplex Hofwijck (IWZ) hebben wij de afgelopen maanden meerdere malen notities en brieven met voorstellen en suggesties t.a.v. de gewenste ontwikkeling van een woon- en zorgcomplex Hofwijck aan het College van B&W voorgelegd. Tweemaal, in maart en in mei, hebben wij in dat kader gesproken met de betrokken wethouders van ruimtelijke ordening en zorg. In de gesprekken die IWZ in maart en mei had met de wethouders en de brieven en notities die wij in dat kader toestuurden, deden wij suggesties en voorstellen, onder meer t.a.v. de aard en omvang van de sociale woningen en t.a.v. de zorgcomponent, die in het plan van Sedos geheel ontbreekt. Ook spraken wij over de grondpositie van de gemeente, die de gemeente in het plan van Sedos niet lijkt in te zetten, althans niet ten gunste van sociale woningen en zorgcomponent.

Wij herhaalden de suggesties en voorstellen nogmaals in onze brief aan B&W en Gemeenteraad van 9 juni jl. In die brief schetsten wij de contouren van twee mogelijke scenario’s, die in Stap 4 van het Plan van Aanpak (Fase opstellen scenario’s) nader uitgewerkt zouden kunnen worden. Op onze brief van 9 juni kregen wij geen andere reactie, dan dat, naar aanleiding van die brief, op 14 juli een plezierig en informatief gesprek plaatsvond met de VVD-fractie. Graag zouden wij een dergelijk gesprek ook met de andere fracties hebben, maar daar is het nog niet van gekomen. Het was voor ons verrassend, en niet in overeenstemming met de verwachtingen die in het Plan van Aanpak en in de gesprekken met beide wethouders waren gewekt, dat we in de agenda voor de commissie Ruimte voor 9 september jl. lazen, dat bij agendapunt 14a een raadsmededeling aan de raad werd voorgelegd die GEHEIM is, en dus alleen zichtbaar voor raadsleden. In de annotatie bij dit agendapunt lazen we vervolgens: “…dat de eerste stap van het Plan van Aanpak, “Onderzoek Zorg en Wonen”, door middel van een presentatie in de raad d.d. 19 mei 2021 is afgerond. En dat uw raad tijdens die presentatie is geïnformeerd dat de vervolgstappen “beoordeling plan ontwikkelaar” en “financiële afweging”, schriftelijk aan u worden voorgelegd.”

1

De geheime raadsmededeling van 9 september zal – naar wij verwachten- deze schriftelijke informatie over de stappen 2 en 3 bevatten. Omwonenden en belanghebbenden zijn daarbij niet betrokken en werden niet, zoals in het Plan van Aanpak is beloofd, meegenomen in dit proces.

Zoals gezegd kent ook IWZ de geheime Raadsmededeling van 9 september niet. Wij weten dus niet of onze vragen, suggesties en voorstellen zijn betrokken in de afronding van stap 1 (Onderzoek Zorg en Wonen), in hetgeen schriftelijk aan de raad werd voorgelegd m.b.t. stap 2 (beoordeling van het plan van de ontwikkelaar) en stap 3 (financiële afweging) en in het voorstel dat het College in vervolg op de raadsmededeling aan de Raad zal gaan voorleggen. IWZ acht het van belang dat alle raadsleden bij verdere bespreking en besluitvorming over de uitvoering van het Plan van Aanpak óók de ideeën en suggesties van IWZ kunnen meewegen. In een aanhangsel bij deze brief hebben we per fase de belangrijkste daarvan nog eens kort samengevat. Graag lichten wij een en ander nader toe en gaan wij met uw fracties, gezamenlijk of apart, daarover in gesprek.

Met vriendelijke groet, Initiatiefgroep Woon- en zorgcomplex Hofwijck

Bijlagen: •

•

Aanhangsel met samenvatting van opmerkingen, vragen, suggesties en voorstellen van IWZ m.b.t. de uitvoering van het “Plan van Aanpak uitvoering voorbereidingsbesluit Hofbrouckerpark” kopie brief IWZ aan B&W en Raad dd. 9 juni

cc. College van B&W, MeerWonen, Adviesraad Sociaal Domein

2

Aanhangsel bij brief IWZ aan gemeenteraad Oegstgeest dd. 15 september 2021

Samenvatting van opmerkingen, vragen, suggesties en voorstellen van IWZ m.b.t. de uitvoering van het “Plan van Aanpak uitvoering voorbereidingsbesluit Hofbrouckerpark”

Stap 1: Fase Zorg en Wonen Het college stelt dat deze stap is afgerond met de presentatie op 19 mei 2021. De IWZ zou graag vernemen wat “afronding van deze stap” inhoudt. Welke conclusies verbindt de gemeente aan wat toen werd gepresenteerd en hoe is dat vertaald in concrete eisen die gesteld kunnen worden aan de ontwikkeling van zorgwoningen op de locatie Hofwijck/Hofbrouckerpark?

Stap 2: Fase Eerste weging en beoordeling plan Sedos IWZ stelde eerder vast dat er voorafgaand aan de planvorming geen duidelijke Nota van Uitgangspunten of Programma van Eisen door gemeente en projectontwikkelaar werd opgesteld. Het ontbreken daarvan maakt het beoordelen van het plan van Sedos erg lastig. Bestemmingsplan: Tot nu toe alleen getoetst aan het bestemmingsplan van 2010. Hierbinnen geldt voor de locatie de bestemming “gemengd”, waarbinnen bouwen t.b.v. “wonen met zorgcomponent” en van “maatschappelijke voorzieningen” is toegestaan. De Regels (Artikel 4) van het bestemmingsplan zijn niet erg duidelijk over wat verstaan moet worden onder “wonen met zorgcomponent”. IWZ meent dat het plan van Sedos niet past binnen deze bestemming. Het plan van Sedos is een puur woningbouwplan. Een “zorgcomponent” ontbreekt volledig. Het bouwplan dat Sedos heeft voorgelegd betreft een plan met 46 luxe koopappartementen, in grootte variërend van 125 tot 175 m2 verdeeld over twee bestemmingsvlakken aan de Piet Heinlaan. In twee gebouwen aan de Hazenboslaan zijn 36 sociale huurwoningen gedacht, in grootte variërend van 43 tot 50 m2; 36 middeldure huurwoningen in grootte variërend van 59 tot 69 m2 en 52 dure huurappartementen die ca. 70 m2 groot zijn. Totaal 144 woningen.

Een woning waarin zorg kan worden geboden moet beschikken over een ruime badkamer en ruime slaapkamer, zodat zorgvoorzieningen een plek kunnen krijgen. Algemeen geldt dat een zorgwoning minimaal 60 m2 groot is. Ook dienen in gebouw met zorgwoningen gemeenschappelijke ruimten beschikbaar te zijn voor ontmoeting en voor verblijf van zorgpersoneel en ruimten voor het stallen van scootmobielen etc. Te groot en omvangrijk: IWZ meent dat het plan van Sedos te groot en omvangrijk is voor de locatie. Het bestemmingsplan dat in 2010 werd vastgesteld moest de bouw mogelijk maken van een herstructureringsplan voor het toenmalige woon- en zorgcomplex Hofwijck. Zowel het hoofdgebouw als de omliggende aanleunwoningen (de huidige “witte huisjes”) zouden worden afgebroken en daarvoor in de plaats zouden een nieuw, veel kleiner hoofdgebouw met 59 zorgplekken en 4 “torentjes” met in totaal 98 woningen worden gebouwd. Het Hofwijckgebouw is niet, zoals bij vaststelling van het bestemmingsplan werd voorzien, gesloopt om plaats te maken voor een kleiner hoofdgebouw. Het werd gerenoveerd en uitgebreid en omvat nu ca. 70 zorgplekken en 8 zorgwoningen in de plint. 3

Als naast het huidige Hofwijck het plan van Sedos (144 woningen) gerealiseerd zou worden, dan komen er op deze locatie niet 59 zorgplekken plus 98 zorgwoningen, zoals in 2010 werd voorzien. Dan wordt het gebouwde volume, waarin 70 zorgplekken en 152 woningen zijn opgenomen, zo’n 60 tot 70% groter dan in 2010 werd beoogd. Aantasting groen en parkwaarden: om het plan van Sedos te kunnen realiseren zijn de bestemmingsvlakken en de daarop beoogde bouwvolumes veel te ver het Hofbrouckerpark en het Mien Ruyspark ingeschoven, ten koste van groen en ten koste van bomen die onderdeel uitmaken van het parkontwerp van Mien Ruys. Te grote parkeerbelasting in de straten rondom het park: Het plan van Sedos voorziet in de aanleg van ruim 60 parkeerplaatsen, geheel buiten de bestemmingsvlakken, op straat gelegen aan de Hazenboslaan, ter hoogte van de Hofdijckschool, en ca. 30 eveneens buiten de bestemmingsvlakken gelegen parkeerplaatsen aan de Piet Heinlaan, nabij de sportvelden van LOHC. Plan komt niet tegemoet aan de kwalitatieve behoefte aan zorgwoningen: In de Woonvisie van de gemeente en in diverse stukken van de landelijke Taskforce Wonen en Zorg, de Adviesraad Sociaal Domein Gemeente Oegstgeest en diverse andere woon-zorginstanties wordt beschreven aan welke soort sociale woningen behoefte is en aan welke eisen een zorgwoning moet voldoen.

Het plan van Sedos komt niet aan die behoeften tegemoet en de woningen in het plan met een sociale en middeldure huurprijs voldoen niet aan deze eisen. Stap 3: Fase Financiële weging alternatieven plan Sedos Zoals bekend zijn de “witte huisjes” eigendom van Sedos, maar de tussenliggende straatjes en omliggende gronden binnen de bestemmingsvlakken “gemengd” zijn eigendom van de gemeente Oegstgeest. In het plan van Sedos zien wij op de ongenummerde pagina met het kopje “Bestemmingsplan, grondoverdracht” een grondruilvoorstel. Volgens dit voorstel worden alle gronden van de gemeente waarop straks bebouwing komt in eigendom overgedragen aan Sedos en krijgt de gemeente van Sedos de gronden die straks tot het openbare gebied gaan behoren daarvoor terug. Er zou een voor de gemeente positief saldo zijn van 566 m2. IWZ stelde al meermalen de vraag hoe positief dit saldo is voor de gemeente, als het om euro’s gaat. Alle gronden waarop huizen komen en waarvoor dus bij verkoop of verhuur van die huizen een dikke grondprijs zan worden ontvangen worden in dit voorstel eigendom van Sedos. De gronden die straks tot het openbaar gebied behoren zijn dan eigendom van de gemeente. De gemeente draait blijvend op voor het onderhoud van het openbare gebied, zonder dat daar enige grondopbrengst tegenover staat.

Stap 4: Fase opstellen Scenario’s Stap 4 van het Plan van Aanpak beoogt te komen tot het opstellen van scenario’s. In de brief van 9 juni schetste IWZ de contouren van een tweetal mogelijke scenario’s voor de ontwikkeling van een woon- en zorgcomplex Hofwijck. Het in die brief als tweede genoemde scenario is, dat er, in vervolg op het genomen voorbereidingsbesluit en dus uiterlijk in januari 2022, een herzien bestemmingsplan in procedure tot vaststelling zal worden gebracht. Wat IWZ betreft zal dat bestemmingsplan niet of nauwelijks afwijken van het bestemmingsplan dat in 2010 werd vastgesteld. Dat wil zeggen dat de bestemming “gemengd” blijft bestaan, maar dat in de “Regels” duidelijk omschreven wordt wat daaronder moet worden verstaan, zodat er op grond van het bestemmingsplan niets anders zal worden toegestaan dan de bouw van zorgwoningen, die voldoen aan criteria die daarvoor elders in het land duidelijk zijn omschreven en tot beleid zijn gemaakt. Een dergelijke herziening van het bestemmingsplan zal niet kunnen leiden tot planschadeclaims. 4