A19 Brief d.d. 9 september 2021 van GS Provincie Zuid Holland Tussenbericht financieel toezicht 2021

Gedeputeerde Staten

GËMIËN1'l: / tt .ra \..

\-,1._'-:.i.r J

Nr.

0 7 srP

'?",ï;HonAND

i.r

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postbus 90602

2509 LP Den Haag

?CIiÍ

070 - 44L 66 L1.

www.zuid-holland.nl I

bb

ve-lll

Datum Zie verzenddatum linksonder

Gemeenteraad van Oegstgeest T.a.v. de raadsgriffier

Ons kenmerk PZH-202L-783403248 DOS-202L-0000909

Postbus 1.270

Uw kenmerk

2340 BG OEGSTGEEST

Bijlagen

Onderwerp Tussenbericht financieel toezicht 2021 Geachte raad,

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw jaarrekening 2020 en voor uw kaderbrief 2022. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt díe zijzelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar ofvoor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Met onze beoordeling van uw jaarrekening en kaderbriefwillen wij u aanbevelingen geven voor het opstellen van een begroting 2022 die voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, aarzel dan niet om via uw griffier contact met ons op te nemen. Wij zijn graag bereid uw vragen schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven.

Toelichting op financieel toezicht Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is Bezoekadres Zuid-Hollandplein I 2596 AW Dên Haag Tram I en bus 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf

dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Dit doen wij tijdens onze beoordeling van de begroting. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente een risicokleur toegekend waarbij groen staat voor weinig risico en geel respectievelijk oranje voor meer risico. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze websitel.

station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt.

t https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezichV

Verzonden op 06-09-202 1

PZH-2021 -783403 248 dd. 03-09-202 1

Ons kenmerk

PZH-2021-783403248

e'|'fr'fiHorreNo

Jaarrekenine 2020 De jaarrekening sluit met een positief resultaat van € 3,6 miljoen. Hieronder hebben wij de resultaten vanaf de jaarrekening 2016 in een diagram opgenomen. Gerealiseerde resultaten 2016-2020 7,000 6,000 5,000

p +,ooo

y 3,000 2,000 1,000 0

2016

2017

20't8

2019

2020

Jaar

Verder hebben wij onderzocht in hoeverre er in uw jaarrekeningresultaat sprake is van structurele effecten die van invloed kunnen zijn op uw begroting en meerjarenraming. Hierbij hebben wij onder andere het overzicht van incidentele baten en lasten betrokken Naar ons oordeel is er sprake van een structureel sluitende jaarrekening.

Aandachtspunten voor de begrotins 2022 Grip op de samenwerking

Met belangstelling hebben wij er kennis van genomen dat het vraagstuk grip op regionale samenwerking, in het bijzonder ten aanzien van verbonden partijen, hoog op uw agenda staat. Ondanks uw inspanningen zien wij dat er in 2020 een forse overschrijding is op uw bijdrage aan ServicepuntTl. Wij hebben begrip voor de bijzondere situatie in 2020 in verband met de Coronacrisis en de daaruit voortvloeiende ICT-kosten om thuiswerken mogelijk te maken. Wij verwachten dat u in uw begroting de bijdrage aan uw gemeenschappelijke regelingen reëel begroot en adviseren u om de inspanningen tot grip op regionale samenwerking onverminderd voort te zetten. Herijking van het gemeentefonds Op 2 februari 202L is het voorstel voor de nieuwe integrale verdeling van het gemeentefonds openbaar gemaakt. De fondsbeheerders hebben dit voorstel ter advisering voorgelegd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB). Na kritische vragen over de uitlegbaarheid van de uitkomsten is het verdeelvoorstel nogmaals door de fondsbeheerders tegen het licht gehouden. ln juli zijn de uitkomsten hiervan ontvangen. De ROB verwacht in september advies uit te brengen. Na ontvangst van het advies van de ROB start de consultatie van gemeenten. De besluitvorming over de invoering van de nieuwe verdeling wordt overgelaten aan het volgende kabinet en daardoor is de voorgestelde invoeringsdatum verschoven naar

2t4

PZH-2021 -783403 248 dd. 03-09-202 1

Ons kenmerk

PZH-2021-783403248

e?ï;;HoLTAND

1. januari

2023. Het geldende kader is dat in de begroting 2022 wel vooruitgelopen kan

worden op eventuele nadelen (voorzichtigheidsprincipe) maar niet op eventuele voordelen. Extro middelen jeugdzorg De afgelopen maanden is er veel gebeurd rondom de discussie over voldoende compensatie voor de jeugdzorg. Zo heeft het kabinet besloten om, op basis van de uitspraak van de arbitragecommissie, € 1,3 miljard extra beschikbaar te stellen voor 2022 Dit bedrag komt bovenop de eerder toegezegde € 300 miljoen voor 2022, Gemeenten mogen het totaalbedrag van € 1,6 miljard als structurele baat opnemen in de jaarschijf 2022 van de begroting. ln de septembercirculaire zal het bedrag voor uw gemeente zijn opgenomen.

Over de hoogte van de bedragen vanaf 2023 moet nog besloten worden door het nieuwe

kabinet. Op 2 juni 2O2L zijn er afspraken gemaakt tussen Rijk en VNG over een Hervormingsagenda voor het jeugdhulpstelsel. Tussen het Rijk, IPO en de VNG is afgesproken dat gemeenten, vooruitlopend op de definitieve besluitvorming door het nieuwe kabinet, in hun meerjarenraming2o23-2025 een stelpost mogen opnemen met maximaal 75%van de bedragen uit de Hervormingsagenda. Deze stelpost geeft geen budgettaire garantie, maar geeft wel ruimte om de geraamde structurele lasten jeugdzorg voorlopig te dekken. Daarnaast stelde het kabinet eerder al eenmalig € 6L3 miljoen extra beschikbaar voor het

iaar 202L vanwege acute problemen in de jeugdzorg. Dit is een incidentele baat en kan niet zoals de bedragen uit de Hervormingsagenda worden doorgetrokken in de meerjarenraming. Dit betekent dat gemeenten de extra € 613 miljoen als incidentele baat moeten verwerken in de jaarrekening 2021. Tot slot hebben gemeenten zich aan de nog op te stellen Hervormingsagenda gecommitteerd, deze wordt l januari 2O22verwacht. Daarmee blijft de noodzaak om maatregelen te nemen die het jeugdhulpstelsel financieel houdbaar maken onverminderd hoog.Zo moet er in2022 alde eerste bezuiniging van€21.4 miljoen worden gerealiseerd. O psch u ive n d sl uite n d m ee rj a re n p e rspecti

ef

Uw begroting202Lvertoonde geen structureel evenwicht, dit evenwicht werd pas in de jaarschijf 2024van de meerjarenraming hersteld. Vanuit onze toezichtrolis het niet acceptabel als ieder jaar opnieuw een meerjarenraming wordt opgesteld waarbij

uitsluitend het laatste jaar in evenwicht is. ln onze brief over uw begroting 2021 met kenmerk PZH-2020-7601.07273 hebben wij al een opmerking gemaakt dat wij verwachten dat het herstel van dit evenwicht ieder jaar dichterbij komt. lndien uw begrotin gvan 2022 (opnieuw) niet in evenwicht is, moeten ten minste de jaarschijv en 2O24 en 2O25 van de meerjarenraming2O23-2025 in evenwicht zijn om opnieuw voor repressief begrotingstoezicht in aanmerking te komen.

314

PZH- 2021 -7 83403248 dd. 03-09-202 r

Ons kenmerk

PZH-2021-783403248

e'i"jr"fiHorreNo

Tot slot Meer financiële informatie, waaronder de kengetallen op basis van uw begrotin g2021., vindt u op http://staatvan.zuid-holland.nll. onder het kopje Eestuur en Middelen, Finoncieel Toezicht. Deze brief wordt ook dígitaal naar de griffier van uw gemeente gezonden, zodat u gebruik

kunt maken van de digitale links. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,

voor dezen, Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot

Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitool vostgesteld. Hierdoor stoot er geen fysieke hondtekening in de brief.

Afschrift aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oegstgeest

4t4 PZH.2021 .7 83403248 dd. 03-09-202 l