Ter kennisname Evaluatieverslag raadswerkgroep samenwerkingsverbanden

Evaluatieverslag van de raadswerkgroep samenwerkingsverbanden Inleiding Op 29 juni 2023 besloot de gemeenteraad als volgt: - Instemmen met de bijgevoegde afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden gemeente Nunspeet. - Instemmen met de voorgestelde sturingsinstrumenten ten aanzien van de samenwerkingsverbanden in categorie 1 van de afwegingsmatrix. - De ad hoc raadswerkgroep samenwerkingsverbanden continueren, zodat ze periodiek de afwegingsmatrix en de afgesproken werkwijze ten aanzien van het gebruik van de sturingsinstrumenten kan monitoren. Het raadsvoorstel/-besluit en de matrix samenwerkingsverbanden zijn als bijlagen bijgevoegd. Samenwerkingsverbanden categorie 1 Het gaat hier om de volgende samenwerkingsverbanden: 1. Kop van de Veluwe 2. Regio Zwolle 3. Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 4. GGD Noord- en Oost-Gelderland 5. Omgevingsdienst Noord-Veluwe 6. RES Noord-Veluwe 7. Inclusief Groep 8. GEUS Sturingsinstrumenten In het raadsvoorstel van 29 juni 2023 staan per samenwerkingsverband van deze categorie 1 de mogelijke sturingsinstrumenten benoemd. In dit document wordt per samenwerkingsverband verslag gedaan wanneer en op welke manier de gemeenteraad vanaf juni 2023 gebruik heeft gemaakt van zijn sturingsinstrumenten. Aan de hand van dat verslag volgt nu eerst een weergave van de bevindingen van de raadswerkgroep.

Bevindingen Het overzicht laat zien dat de raad zich vrij intensief heeft bezig gehouden met besluitvorming over de Kop van de Veluwe, de VNOG en de GGD (zienswijzen). Er is onder andere aandacht gevraagd voor de instelling van een Regionale Adviescommissie van de VNOG en de GGD. Zodra hierover concrete voorstellen volgen, kan de gemeenteraad separaat op inhoud bepalen of hij kan instemmen met deze Regionale Adviescommissies. Wat de regio Zwolle betreft kunnen we concluderen dat het college de raad periodiek op de hoogte houdt van de ontwikkelingen (o.a. jaarverslagen, info regiodeal, etc.) en dat er zowel bestuurlijk als ambtelijk aandacht wordt gevraagd voor concrete opbrengsten / indicatoren. Met betrekking tot de Inclusief Groep kunnen we stellen dat het college de raad goed in positie heeft gebracht als het gaat om de toekomstverkenning. Ten aanzien van de Omgevingsdienst wordt de raad ook door het college in positie gebracht, maar dat gaf ten aanzien van de Programmabegroting 2025 en jaarschijf 2024 geen aanleiding voor het indienen van zienswijzen. Met betrekking tot GEUS en RES is de conclusie dat het stil is gebleven. Wij adviseren het college om nog eens goed te kijken naar de informatievoorziening met betrekking tot GEUS en RES.

-2-

Verder merken wij op dat de raad(scommissie) geen terugkoppeling krijgt van het college of de zienswijzen met betrekking tot stukken van i.c. de VNOG en GGD gehonoreerd worden. De dagelijkse besturen van de VNOG en GGD sturen wel brieven naar de gemeenteraden waarin wordt aangegeven wat er met de zienswijzen is gedaan. Deze brieven komen rechtstreeks terecht op de lijst van ingekomen stukken van de raad, maar het verdient aanbeveling wanneer het college dit zelf bij de raads(commissie) meldt. Dat kan via een collegebesluit dat ter kennisname aan de raadscommissie wordt aangeboden. Op die wijze kan de raadscommissie controleren of de zienswijze effect heeft gehad. Als het gaat om de bestaande afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden gemeente Nunspeet zien wij geen aanleiding om hierin wijzigingen aan te brengen. Binnen niet al te lange termijn zal de tenaamstelling van het samenwerkingsverband ‘Streekarchivariaat Noordwest-Veluwe’ in categorie 4 gewijzigd worden in Gemeenschappelijke regeling "bedrijfsvoeringsorganisatie Noord-Veluws Archief". Naast onze bevindingen zijn wij als raadswerkgroep ook benieuwd naar de ervaringen van het college met de wijze waarop de raad sturing geeft aan de samenwerkingsverbanden en de rol die zij daarin vervult.

Verder vernemen we graag of het college aanleiding ziet om in het bestaande afwegingsmatrix samenwerkingsverbanden wijzigingen aan te brengen. 1. Kop van de Veluwe Onderwerp Samenwerkingsagenda Kop van de Veluwe 20242028

Brief aan Kopgroep inzake positie Nunspeet na raadsbesluit 21 december 2023 Antwoordbrief vanuit Kop van de Veluwe over de positie van de gemeente Nunspeet Vragenhalfuurtje van de heer Pluim van de fractie van de ChristenUnie over ontwikkelingen Kop van de Veluwe Samenwerken in Kop van de Veluwe

Commissieverg. Bespreking: AB 12 december 2023

Raadsverg. 21 december 2023

Ter kennisname: AB 15 februari 2024 Bespreking: AB 12 maart 2024

Bespreking: AB 13 juni 2024

Besluit Het voorstel van burgemeester en wethouders om de samenwerkingsagenda vast te stellen wordt verworpen met 13 stemmen tegen en 5 voor.

--

25 2024

april

--

27 2024

juni

-

-

-

Instemmen met het Regioarrangement dat op 5 december 2023 door Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland is vastgesteld. Voor wat betreft de samenwerking in Kop van de Veluwe aansluiten bij het Regioarrangement van provincie Gelderland. Kop van de Veluwe middels een brief aan de Kopgroep op de hoogte stellen van uw besluit.

-3-

Raadsinformatiebrief wethouder Stoffer namens het college. Bijlagen: - Informerende nota raad voortgang KvdV september 2024; - Verslag Klankbordgroep; - Verslag raden en statenbijeenkomst 18 juni 2024; - Impressie bezoek GS 18 juni 2024.

Ter kennisname: AB 10 oktober 2024 Tijdens de rondvraag stelt de heer H.J. Polinder van de SGP-fractie een verhelderingsvraag over het instemmingsmoment van het regio-arrangement.

2. Regio Zwolle Onderwerp Meerjarige Agenda Regio Zwolle 2024-2028

Mededelingenbrief van de burgemeester: - Informatiemail d.d. 20 oktober 2023: m.n. stand van zaken van een aantal organisatorische onderwerpen.

Commissieverg. Bespreking: AB 14 juni 2023

Ter kennisname: AB 12 december 2023

Raadsverg. 29 juni 2023

Besluit 1. Instemmen met de meerjarige agenda van de Regio Zwolle ‘Regio Zwolle stapt door’ (2024-2028); 2. De basisbijdrage voor deelname in Regio Zwolle structureel verwerken in de Programmabegroting 2024 en verder; 3. De bijdragen voor opgavegericht werken in alle actielijnen meerjarig incidenteel opnemen in de Programmabegroting voor 2024-2027. 4. In samenspraak met Regio Zwolle, en eventueel de andere gemeenten in Kop van de Veluwe, komen tot een werkbare set indicatoren passend bij de verantwoordingsdocumenten die Regio Zwolle jaarlijks oplevert. Om aan de hand hiervan de komende vier jaar te kunnen monitoren wat het effect is van deelname aan de actielijnen in de Meerjarige Agenda.

-4-

Halfjaarrapportage Regio Zwolle – september 2023. - Oplegger bij Halfjaarrapportage t.b.v. Raden en Staten. - Propositie Regio Deal Regio Zwolle. - Informatienota m.b.t. de propositie Regio Deal Regio Zwolle. Persbericht: Kabinet investeert 30 miljoen euro in Regio Zwolle Regio Deal: Regio Zwolle Stapt Door informatienota Regio Deal Regio Zwolle over het proces van Dealmaking (Regio Deal convenant en initiatievenboek) Jaarverslag 2023 regio Zwolle (met bijlage gemeente Nunspeet) en Nieuwsbrief regio Zwolle bestuur juli 2024 Mededelingenbrief wethouder Van de Bunte: Regio Zwolle – Ruimtelijke Economische Bouwsteen 2040 Mededelingenbrief wethouder Stoffer n.a.v. vraag van afgevaardigde gemeenteraad van Nunspeet in de klankbordgroep van Raden en Staten van de regio Zwolle over kansen van Nunspeet in kader van programma “Vitale Kernen, Gezonde Buurten”.

-

Ter kennisname: AB 15 februari 2024

Ter kennisname: AB 11 april 2024

Ter kennisname: AB 12 september 2024 Ter kennisname: AB 12 september 2024 Ter kennisname: AB 10 oktober 2024

Zowel bestuurlijk door het college als ambtelijk wordt er bij de regio Zwolle periodiek aandacht gevraagd voor concrete opbrengsten / indicatoren (o.a. bij het jaarverslag 2023). Voor het opstellen van het Uitvoeringsplan 2025 van de regio Zwolle zal dit ambtelijk ook weer worden aangekaart. 3. Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling VNOG

Commissieverg. Bespreking: AB 14 juni 2023

Raadsverg. 29 juni 2023

Besluit Besluit volgens unaniem aanvaard amendement:

-5-

Ontwerp programmabegroting 2024-2027 VNOG.

Bespreking: AB 14 juni 2023

Prestatiekaart – maatwerkkaart VNOG 2022

Ter kennisname: AB 14 juni 2023 Ter kennisname: AB 14 september 2023

De burgemeester meldt dat ze tijdens de AB-vergadering van de VNOG heeft ingestemd met de ontwerpProgrammabegroting 20242027: “Via een stemverklaring heeft ze recht gedaan aan de ingediende zienswijze van de gemeenteraad van Nunspeet, zoals besloten in de raadsvergadering van 29 juni 2023.”

29 juni 2023 (op eigen initiatief van de raad geagendeerd!)

In te stemmen met de bijgevoegde (gewijzigde) conceptzienswijze ten aanzien van het ontwerp van de aangepaste regeling VNOG. Toelichting - de gemeenteraad de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie onderschrijft en daarbij enkele contouren wil meegeven; - de gemeenteraad ook een zienswijze wil kunnen indienen bij de (jaarlijkse) kadernota en de (jaarlijkse) programmabegroting; - de gemeenteraad graag een meer actieve vorm van betrokkenheid van ingezetenen en belanghebbenden wil zien; - de gemeenteraad graag een concretisering van de VNOG wil zien over hoe zij een goede band met de raden wil versterken en uitbreiden. Instemmen met de bijgevoegde conceptzienswijze ten aanzien van ontwerp-Programmabegroting 2024-2027 van de VNOG.

-6-

Mededeling burgemeester: Vergadering Algemeen Bestuur VNOG 14 december aanstaande. Het college heeft besloten om - in lijn met de ingediende zienswijze van de raad op de concept-Programmabegroting 2024-2027 - niet in te stemmen met de Kadernota VNOG 2025-2028. Mededelingenbrief burgemeester over de vaststelling van de Kadernota 20252028 door het algemeen bestuur van de VNOG.

Gemeenschappelijk ling VNOG 2024

rege-

Motie natuurbrandbestrijding brandweerpost Nunspeet.

Ter kennisname: AB 12 december 2023

Ter kennisname: AB 16 januari 2024 De heer H.J. Polinder van de SGP-fractie vraagt wat de consequenties van de Kadernota voor de gemeente Nunspeet in financiële zin zijn. Bespreking: AB 12 maart 2024

21 maart 2024

21 maart 2024

Kennisnemen van aangepaste Gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Noord- en Oost- Gelderland 2024; - Ons college toestemming verlenen de Gemeenschappelijk regeling VNOG 2024 aan te gaan Motie (vreemd aan de orde): Spreekt uit dat: Het niet conform gemaakte afspraken is dat het extra combivoertuig tijdens het natuurbrandseizoen niet permanent beschikbaar is voor de post Nunspeet. En roept de burgemeester op: Om zich binnen de VNOG in te zetten voor de naleving van gemaakte afspraken, te waarborgen dat het extra combivoertuig alsnog gedu-rende het gehele natuurbrandseizoen voor de post Nunspeet beschikbaar is óf te bewerkstelligen dat de in Nunspeet gestalde combivoertuig als laatste optie gebruikt wordt voor vervanging elders.

-

-7-

Voorlopige jaarstukken 2023 en Programmabegroting 2025-2028 VNOG

Bespreking: AB 13 juni 2024

27 2024

juni

VNOG: Regionaal Beleidsplan 2025-2028, Risicoprofiel 2025-2028, Dekkingsplan 2025-2028

Bespreking: AB 10 oktober 2024. De commissie adviseert om de concept zienswijze voor wat betreft de Natuurbrandbestrijding en de First Responder aan te scherpen.

24 oktober 2024

De motie wordt unaniem door de gemeenteraad aanvaard. Instemmen met het indienen van bijgevoegde zienswijze op de ontwerp programmabegroting 20252028 van de VNOG. De (aangescherpte) concept zienswijze op het concept Regionaal Beleidsplan 20252028, Regionaal risicoprofiel 2025-2028 en -Dekkingsplan 2025-2028 vaststellen en versturen naar de VNOG.

4. GGD Noord- en Oost-Gelderland Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD Noorden Oost Gelderland Jaarstukken 2022 en conceptprogrammabegroting 2024 GGD Noord- en Oost Gelderland

Commissieverg. Bespreking: M&M 8 juni 2023

Raadsverg. 29 juni 2023

Bespreking: M&M 8 juni 2023

29 2023

juni

Besluit Instemmen met de bijgevoegde conceptzienswijze ten aanzien van het ontwerp van de aangepaste regeling GGD. Besluit volgens unaniem aanvaard amendement: Het voorstel onder punt 1 “De jaarstukken 2022 en concept Programmabegroting 2024 van de GGD Noord- en Oost-Gelderland voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen.” te wijzigen in: De jaarstukken 2022 en concept Programmabegroting 2024 van de GGD Noord- en Oost-Gelderland voor kennisgeving aan te nemen en hierover een zienswijze in te dienen conform bijgaande conceptbrief. Toelichting - de gemeenteraad weliswaar kan instemmen met de inwonerbijdrage 2024, maar daarnaast een belangrijk signaal aan de GGD wil geven om de komende jaren terughoudend te zijn in het verhogen van de gemeentelijke bijdrage; - de gemeenteraad daarnaast behoefte heeft aan meer inzicht op de bijdrage die de

-8-

GGD op langere termijn in de subregio Noord-Veluwe kan leveren, mede gezien de ontwikkelingen van het regioplan van het Integraal Zorgakkoord en het Gezond en Actief Leven Akkoord.” Reactie DB GGD op zienswijzen raden op conceptprogrammabegroting 2024 Bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG

Uitgangspuntennota 2025 van de GGD Noord- en Oost- Gelderland

Ter kennisname: M&M 7 september 2023 Bespreking: M&M 5 oktober 2023

Bespreking: M&M 8 februari 2024. Weth. Stoffer zegt toe in het raadsvoorstel een adviespunt wordt toegevoegd.

26 oktober 2023

29 februari 2024

In te stemmen met het indienen van een zienswijze ten aanzien van de Bestuursagenda 2023-2027 GGD NOG; - Het dagelijks bestuur van de GGD NOG hierover schriftelijk te informeren conform bijgevoegde zienswijzebrief. Wethouder Stoffer zegt dat in de uitgaande brief aan de GGD in de laatste zin de tekst “om mee te bewegen met de huidige ontwikkelingen” geschrapt wordt.

-

Besluit: - In te stemmen met de Uitgangspuntennota 2025 van de GGD Noord- en Oost-Gelderland en geen zienswijze in te dienen, maar de GGD wel nadrukkelijk de volgende aandachtspunten mee te geven waar binnen redelijke termijn, maar niet later dan dit kalenderjaar, vervolg aan wordt gegeven: a) De in de Uitgangspuntennota genoemde subregionale samenwerking vorm te geven in subregionale afspraken, waarbij wordt ingespeeld op de vraag en behoeften van gemeenten; b) Te komen met concrete voorstellen voor het IZA/GALA budget wat aansluit bij de behoefte van gemeenten en de subregio; c) Te komen met de vertaling van de bestuursagenda 2023-2027 naar concrete afspraken en

-9-

7e Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG

Bespreking: M&M 7 maart 2024

21 maart 2024

Jaarstukken 2023 en concept-programmabegroting 2025 GGD Noord- en OostGelderland.

Bespreking: M&M 13 mei 2024

30 2024

mei

daden. Dit aan de hand van SMART geformuleerde doelstellingen enhet in voldoende mate toevoegen van indicatoren aan de nog vast te leggen afspraken en acties; d) Zeer terughoudend te zijn in het verhogen van de inwonerbijdrage en kansen te benutten om een bijdrage te leveren aan de te maken keuzes en/of de genodigde bezuinigingen en mee te bewegen met de (financiele) ruimte van gemeenten. Tevens hierbij in te zetten op slimme innovaties om de stijgende vraag in de toekomst het hoofd te kunnen blijven bieden Het dagelijks bestuur van de GGD NOG hierover schriftelijk te informeren conform bijgevoegde brief. 1. Kennis te nemen van de 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG en de reactie van het Dagelijks Bestuur (DB) aangaande de ingediende zienswijze. 2. Het college via bijgaand raadsbesluit toestemming te geven om in te stemmen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling van de GGD Noord- en Oost Gelderland. - De jaarstukken 2023 van de GGD Noord- en Oost-Gelderland voor kennisgeving aannemen. - Instemmen met de conceptprogrammabegroting 2025 van de GGD Noord- en OostGelderland. - Een zienswijze indienen over de concept-programmabegroting 2025. - Het Dagelijks Bestuur van GGD NOG met bijgevoegde

- 10 -

brief te informeren over de zienswijze. Informele themabijeenkomst gemeenteraad d.d. 27 mei 2024: GGD Noorden Oost-Gelderland Reactie DB GGD op zienswijzen raden op conceptprogrammabegroting 2025

Ter kennisname: M&M 5 september 2024

5. Omgevingsdienst Noord-Veluwe Onderwerp Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Veluwe

Commissieverg. Bespreking: R&W 12 juni 2023

Raadsverg. 29 juni 2023

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Veluwe

Bespreking: R&W 13 november 2023

30 november 2023

Jaarstukken 2023 ODNV

Bespreking: R&W 16 mei 2024

30 2024

mei

Besluit -

Kennis te nemen van de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling ODVeluwe; - Een positieve zienswijze in te dienen tegen deze ontwerp Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Veluwe, overeenkomstig bijgevoegde concept-zienswijzebrief; - Kennis te nemen van het “Bedrijfsplan voor een Omgevingsdienst Veluwe d.d. 8 juni 2022”, inclusief bijbehorend “Addendum bedrijfsplan met begroting ODVeluwe 2024”. Het college toestemming te verlenen de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Veluwe aan te gaan en de huidige Gemeenschappelijke regeling ODNV in te trekken met ingangsdatum 1 januari 2024. 1. Kennis nemen van de Jaarstukken 2023; 2. Instemmen met het voorstel om een resultaatbestemming te vormen van € 470.000,-voor het 'wegwerken van achterstanden' onder de voorwaarde dat: - Er een plan van aanpak wordt opgesteld, weke voor instemming wordt voorgelegd aan het OGO ODNV; - Wanneer na afronding van de werkzaamheden er nog een batig saldo overblijft, teruggave van deze gelden plaatsvindt

- 11 -

Programmabegroting 2025 en jaarschijf 2024 ODVeluwe

mei

aan de ODNV deelnemers overeenkomstig de afgesproken verdeelsleutel. Instemmen met de ontwerp programmabegroting 2025 en jaarschijf 2024 ODVeluwe en geen gebruik maken van het recht om hiertegen een zienswijze in te dienen.

Bespreking: R&W 16 mei 2024

30 2024

Commissieverg. Ter kennisname: R&W 12 juni 2023

Raadsverg.

Besluit

Commissieverg. Ter kennisname: M&M 7 september 2023 Ter kennisname: M&M 5 juni 2024

Raadsverg.

Besluit

Raadsverg. 29 juni 2024

Besluit

6. RES Noord-Veluwe Onderwerp Voortgangsdocument RES

Regionale Radeninformatiebijeenkomst RES over netcongestie d.d. 12 maart 2024 7. Inclusief Groep Onderwerp Raadsinformatiebrief voortgang onderzoek toekomst Inclusief Groep Raadsinformatiebrief Rapport Toekomstverkenning Inclusief Groep met eindrapport Berenschot over differentiatiemogelijkheden. Scenariokeuze Inclusief Groep

Raadsinformatiebrief scenariokeuze Inclusief Groep

Bespreking (peiling): M&M 5 september 2024 Ter kennisname: M&M 7 november 2024

8. GEUS Onderwerp GEUS Startnotitie en Intentieovereenkomst

Commissieverg. Bespreking: R&W 12 juni 2023

-

in te stemmen met de Intentieovereenkomst – die naar verwachting eind mei 2023 door of namens het college van B&W wordt getekend – en in te stemmen met de

- 12 -

Tussenstand uitvoering collegeprogramma 2022-2026

26 september 2024

Startnotitie, die beide zijn opgesteld voor het gebiedsproces GEUS. - de gemeentelijke cofinanciering tot een bedrag van € 175.000,-- te dekken uit de Algemene reserve. Opmerking weth. Groothuis: Met betrekking tot GEUS wordt eind oktober 2024 een conceptplan verwacht wat eventueel nog voor het einde van dit jaar met de raad gedeeld kan worden.

d.d. december 2024 De raadswerkgroep samenwerkingsverbanden gemeente Nunspeet, Mw. Koers (fractie Gemeentebelang), M. van Klompenburg (fractie SGP), A. Harteveld (fractie ChristenUnie), Mw. A.M. van Maanen (fractie CDA Lokaal) en S.M. Kouwenberg (fractie PvdA/GroenLinks)