Ter kennisname Eindverantwoording HUP 2024

Verantwoording toezicht en handhaving 2024 Gemeente Nunspeet

Inleiding In de Omgevingswet is voorgeschreven dat de gemeente een handhavingsbeleid en een Handhaving Uitvoeringsprogramma (HUP) opstelt en vaststelt. In het HUP worden de geprioriteerde handhavingstaken op het gebied van de fysieke leefomgeving beschreven. Hiermee wordt een praktische oplossing gevonden voor de spanning tussen de beginselplicht tot handhaving en de beperkte handhavingscapaciteit. Door een consistent en doordacht beleid op te stellen met een duidelijke prioritering naar categorie overtredingen, wordt bovendien duidelijkheid gegeven over wanneer tot handhaving wordt overgegaan. Volgens de Omgevingswet moet er jaarlijks ook verantwoording worden afgelegd over de resultaten van de toezicht- en handhaving op basis van het HUP. In het HUP 2024 is vastgelegd dat aanvullend op deze wettelijke verplichting halfjaarlijks al een 'tussenstand' wordt gegeven, waarbij wordt ingegaan op de realisatie van de geformuleerde doelstellingen en prestatie-indicatoren. Daarbij is ook vastgelegd dat deze verantwoording ten kennisgeving wordt aangeboden aan de Commissie Algemeen Bestuur. Verantwoording 2024 Hieronder volgt de doelstelling en de prestatie-indicator voor de taken met een hoge prioriteit en wordt verantwoording gegeven voor het jaar 2024.

Doelstelling OO&V en ruimte De gemeentelijke boa’s worden in de openbare ruimte breed ingezet, waarbij prioriteit is gegeven aan een aantal hieronder genoemde terreinen. De Boa’s zijn buiten zichtbaar, durven overtreders aan te spreken en als dat nodig is handhavend op te treden. Dit alles om het naleefgedrag bij burgers te bevorderen. Prioriteiten 2024

Prestatie-indicatoren 2024

Realisatie 2024

Overlast hondenpoep

Er wordt tijdens de surveillance dagelijks gecontroleerd op overlast hondenpoep (zowel de overtreding heterdaad ‘hondenpoep’ als het bij zich dragen van middelen voor het opruimen van hondenpoep) Bij 100% van de grote evenementen wordt toezicht uitgevoerd door de Boa’s. Bij kleine evenementen wordt 25% toezicht uitgevoerd. Er worden twee dagdelen per week gecontroleerd op parkeren en de nadruk ligt daarbij op het centrumgebied (waaronder oneigenlijk gebruik invalideparkeerplaats) 6x per jaar wordt gecontroleerd op fout gestalde fietsen en fietswrakken bij het NS-station.

Conform

100% van de meldingen worden op een passende manier opgepakt. Er worden 10 controles uitgevoerd op naleving Alcoholwet bij ‘zwaardere horecabedrijven’ Er wordt vijf dagdelen per week besteed aan de afhandeling van kleine ergernissen/klachten 1x per maand wordt een prikactie uitgevoerd en handhavend opgetreden tegen het negeren van het fietsverbod in de Dorpsstraat.

Conform

Evenementen Parkeercontroles

Stalling station

fietsen

Jeugdoverlast Alcoholwet Toezicht kleine ergernissen Fietsen in de Dorpsstraat

NS-

Conform Conform

Afwijkend

Conform Conform Conform

Toelichting In het eerste kwartaal van 2024 werd afscheid genomen van het oude klacht- en meldingen systeem Melddesk en overgestapt naar Binnenbeter. In de gehele gemeente Nunspeet kwamen in 2024, 772 meldingen binnen via klacht- en meldingen systeem Binnenbeter. Ook in 2024 hadden de meeste van de 772 meldingen betrekking op parkeer(overlast). In totaal kwamen er over dit onderwerp 298 meldingen binnen. Dit betreft 38,6% van het totaal. Dit is procentueel een stijging ten opzichte van 2023 (31,6%). Een differentiatie van deze parkeermeldingen is niet mogelijk, daar de applicatie (Binnenbeter) geen geautomatiseerde mogelijkheid biedt om dit te differentiëren. De boa’s houden toezicht op het naleven van parkeerregels, informeren bewoners en reiken boetes uit indien nodig. In 2024 zijn 228 parkeerbekeuringen uitgeschreven. Te denken valt dan aan het parkeren op een invalideparkeerplaats zonder (geldige) invalidekaart, het parkeren in de blauwe zone zonder parkeerschijf en het parkeren op laad- en losplaatsen. Dagelijks werd er door de boa’s tijdens hun algemene surveillance gecontroleerd op overtredingen die betrekking hebben op het niet opruimen van hondenpoep. Deze controles vonden plaats in de gehele gemeente, en niet meer zoals in 2023 op alleen de hotspot locaties. Het aantal meldingen in 2024 die betrekking hadden op overlast door hondenpoep was 34 (4,4%).

Hier is een duidelijke afname te zien ten opzichte van 2023. In 2023 kwamen er 53 (6,7%) meldingen binnen. Er zijn een aantal factoren die deze afname hebben bewerkstelligd. Dagelijkse intensieve controlerondes door de boa’s hebben hier onder andere aan bijgedragen. In 2024 heeft er tevens een mediacampagne plaatsgevonden waarbij het opruimen van hondenpoep extra onder de aandacht werd gebracht. Ook zijn er in 2024 hondenpoep opruimmiddelen uitgedeeld. Deze inspanningen hebben geleid tot een betere bewustwording en beter naleefgedrag van het opruimen van hondenpoep. Verder kwamen er nog 43 meldingen binnen aangaande hondenoverlast. Deze hadden betrekking op overlast door blaffende honden van buurtbewoners. In deze gevallen werd er gekozen om een gesprek aan ten gaan met de hondenbezitter. Mocht dit niet tot een oplossing leiden, dan werd er gekozen om de zaak ‘over te dragen’ aan buurtbemiddeling. Van deze 43 meldingen waren er overigens 20 over 1 adres. Hier is actief en intensief op geacteerd. Buurtbemiddeling heeft hier een rol in gespeeld, alsmede de juristen van het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Er zijn 42 evenementen gecontroleerd in 2024 binnen de gemeente. Bij 100% van de grote(re) evenementen waren de boa’s aanwezig. Bij de kleine(re) evenementen waren de boa’s in minimaal 25% van de gevallen aanwezig.

Bij deze evenementen werd door de boa’s vooral gelet op overtreding van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en op het al dan niet goed naleven van de Alcoholwet. In 2024 werden er 3 handhavingsacties gehouden op verkeerd gestalde fietsen op- en rondom het NSstation. De situatie rondom het NS-station veranderde rond de zomer dusdanig dat er voor is gekozen om de handhavingsacties tijdelijk op te schorten. In verband met de werkzaamheden aan de Stationsomgeving was er namelijk een tekort aan parkeerplaatsen, waardoor veel fietsen buiten de aangewezen plekken stonden. Handhaving was in dit geval niet redelijk en billijk meer. Hierdoor zijn er in 2024 niet de 6 toegezegde handhavingsacties gehouden. Het totaal aantal fietsen wat in de 3 handhavingsacties werden weggehaald bedroeg 68. Het aantal meldingen in 2024 met betrekking tot jeugd(overlast) bedroeg 70 (9%). Dit is een lichte stijging ten opzichte van 2023 (53 meldingen / 7,8%). Al deze meldingen zijn op een passende manier opgepakt.

Het ‘Jeugd op Straat’ overleg heeft in 2024 ook structureel plaatsgevonden. Hierbij was altijd een afvaardiging van de boa’s aanwezig. Hieraan namen ook meerdere ketenpartners deel. In dit overleg werden casussen besproken. In de periode(n) wanneer er vaker jeugdoverlast werd ervaren, werkten de boa’s in de weekenden met name ook in de avonduren. Hierbij werden de bekende hangplekken structureel bezocht. Verder werd er in 2024 voor gekozen om bij meldingen van jeugdoverlast, waarbij het alleen ging om jeugd welke zich ergens ophield, hier niet direct actief inzet op te plegen. In dit soort gevallen werd eerst contact opgenomen met de melder, indien contactgegevens aanwezig waren van de melder. Dit is een goede wijze van afdoening gebleken. Wanneer er sprake was van een bijkomende ergernis, bijvoorbeeld harde muziek of drugs- en/of drankgebruik werd er wel altijd actief inzet gepleegd. Dit kan zijn door direct naar de overlast locatie toe te gaan en de overlast gevende jeugd hierop aan te spreken. Echter wanneer een melding binnenkwam op een tijdstip dat er geen boa aanwezig was, werd er voor gekozen om de locatie op de surveillancelijst te plaatsen. Op deze manier weten de boa’s in hun avonddienst welke (hang)plekken ze moeten bezoeken. Ook zijn een aantal casussen of locaties gedeeld in het Jeugd op Straat overleg.

Op toezicht op kleine ergernissen is vijf dagdelen per week geïnvesteerd. De meeste van de 772 meldingen konden relatief snel worden afgehandeld door bijvoorbeeld een bezoek van de boa of telefonisch contact door de boa. In sommige gevallen moest er tussenkomst van een jurist aan te pas komen om een probleem te verhelpen. In een aantal andere gevallen moest de melding doorgezet worden naar een ketenpartner. In 2024 werden 31 controles uitgevoerd op de Alcoholwet. Hier werd onder andere gecontroleerd bij restaurants, cafés en slijterijen. Dit leverde enkele kleine overtredingen op die ter plaatse door de vergunninghouder, samen met de boa/toezichthouder, verholpen konden worden. Er werden geen overtredingen geconstateerd van meer dan geringe aard, waarvoor een handhavingszaak zou moeten worden opgestart. Wel werden er enkele overtredingen geconstateerd waarbij de jurist een waarschuwingsbrief heeft moeten uitdoen. Telkens werd naar aanleiding van deze brief de overtreding beëindigd. Wekelijks surveilleren de boa’s te voet in het centrum. Hierbij wordt onder andere gelet op fietsen in de Dorpsstraat. Uit deze surveillance blijkt dat wanneer de boa zichtbaar aanwezig is in de Dorpsstraat dit een positief effect heeft op het naleefgedrag van het fietsverbod. In 2024 hebben de boa’s ook deelgenomen aan meerdere (integrale) ondermijningcontroles.

De boa’s zijn de gemeentelijke oren en ogen in de wijk waar het gaat om ondermijning. Wanneer zij tijdens hun reguliere werkzaamheden situaties waarnemen delen zij dit met de beleidsmedewerker ondermijning. Hierdoor vormen de boa’s een belangrijke schakel in het tegen gaan van ondermijning binnen onze gemeente. De samenwerking tussen politie en boa is in de tweede helft van 2024 geïntensiveerd. Inmiddels zijn er al enkele diensten gepland (en al gedraaid) waarbij een boa samen dienst doet met een wijkagent. Ook in 2025 zal deze samenwerking met de politie worden voortgezet. Buiten het reageren op en afhandelen van meldingen, zoals hierboven beschreven, zijn de boa's domein 1 in 2024 ook druk geweest met controles op verzoek van de handhavingsjuristen. Hierbij valt te denken aan controles naar aanleiding van verzoeken om handhaving of controles op strijdig gebruik. Verder werd er tijd besteed aan de uitvoering van de verplichting om, bij huisontruimingen, te voldoen aan de zorg voor de afvoer en opslag van roerende goederen op of aan de openbare weg. In onderstaande cirkeldiagram zijn de totaal aantal meldingen welke middels de klacht- en melding applicatie bij de boa’s binnenkwamen uitgesplitst naar categorie. De categorie ‘Algemeen’ werd gebruikt wanneer een melding qua inhoud niet paste in één van de bestaande categorieën.

Ten opzichte van de eerste helft van 2024 is er in de tweede helft van 2024 een categorie toegevoegd aan het klacht- en meldingen systeem. Dit betreft de categorie fiets(overlast). Hieronder vallen alle meldingen die betrekking hebben op fietsen. Dus niet alleen de overlast in bijvoorbeeld de Dorpsstraat, maar ook aangetroffen (wees)fietsen.

772 meldingen 2024

Parkeren 298

Algemeen 36

Fiets (overlast) 22

Geluidshinder 48

Hondenpoep 34

Hondenoverlast 43

Illegale kap van bomen 2

Illegale storting 54

Jeugd 70

Stank/geuroverlast 6

Stoken 12

Uitstallingen/terras 85

Vandalisme 12

Vuurwerkoverlast 38

Illegaal grondgebruik 12

Openbare Orde, Veiligheid & Ruimte Proces-verbaal parkeren Proces-verbaal loslopende honden Proces-verbaal hondenpoep Meldingen ‘kleine ergernissen’ Controle Alcoholwet Controle evenementen Verwijderde fietsen/fietswrakken NS station Proces-verbaal fietsen Dorpsstraat Meldingen jeugdoverlast

Totaal 2024 228 2 0 772 31 42 68 0 70

Doelstelling bouwen/RO Het actief toezicht houden op de naleving van regels en vergunningen met als doel om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te beschermen en waar mogelijk te verbeteren en hierbij zichtbaar te zijn voor de burger. Prioriteiten 2024

Prestatie-indicatoren 2024

Bouwen zonder/in afwijking van de omgevingsvergunning.

De verleende omgevingsvergunningen voor de activiteit Bouwen worden minimaal 1x door de toezichthouder gecontroleerd tijdens bouwwerkzaamheden. 100% van de nieuwe BRP-inschrijvingen (op recreatieparken) worden opgepakt. 100% van de nieuwe BRP-inschrijvingen worden opgepakt.

Onrechtmatige bewoning recreatiewoningen Onrechtmatige bewoning overig (niet tot bewoning bestemde gebouwen) Toezicht brandveiligheid

Toezicht vindt plaats middels een risicogerichte aanpak, waarbij de focus ligt op objecten met de hoogste risico’s voor gebruikers en voor de omgeving en objecten waarbij risico’s bestaan voor hulpverleners

Realisatie 2024 (conform/afwijkend) Conform

Conform Conform Conform

Toelichting De toezichthouder heeft in 2024 de gestelde doelstelling gehaald om iedere verleende omgevingsvergunning voor de activiteit Bouwen minimaal 1x tijdens de bouwwerkzaamheden te controleren. Er werden 1151 controles uitgevoerd, waarvan 215 eindcontroles. Wanneer in strijd met de omgevingswet wordt gehandeld is de eerste insteek om te kijken of legalisering mogelijk is dan wel in overleg de overtreding beëindigd kan worden. Dit lukt helaas niet altijd waardoor handhavend moet worden opgetreden. Vooral wanneer er een handhavingsverzoek aan ten grondslag ligt. Het afgelopen jaar was er opvallend meer aandacht voor bomen binnen de gemeente Nunspeet. Op verzoek werden er meerdere handhavingsprocedures opgestart. Wat betreft het overige strijdige gebruik kwamen we o.a. rommelpercelen, overschrijdingen met geluidsnormen of ander onrechtmatig gebruik met het bestemmingsplan/omgevingsplan tegen. In enkele gevallen moest een handhavingsprocedure worden gestart. Daarnaast was een eerder opgelegde last verbeurd en is invordering aangevangen, hetgeen geresulteerd heeft in een betaling van de verbeurde dwangsom. Los van de, in de onderstaande tabel, vermelde aantallen zijn er overtredingen geconstateerd die na een gesprek en/of brief zijn beëindigd, bijvoorbeeld door legalisering of het uit eigen beweging verwijderen van het bouwwerk of staken van de overtreding.

Een aantal langer lopende zaken zijn het afgelopen jaar opgelost doordat tussen belanghebbende partijen bemiddeld is. Een dergelijke oplossing lijdt vaak wel tot meer tevredenheid bij de betrokken partijen, maar zijn vaak wel tijdrovend. In 2024 waren er 128 terugmeldingen van een inschrijving van de BRP op een ‘niet-woning’. Hiervan kwam een gedeelte in aanmerking voor de bestaande regeling pauzewoningen, overbruggingsregeling en de regeling bewoning tijdelijke bijgebouwen. Voor de resterende zaken is de handhaving gestart. Mede vanwege de krapte op de woningmarkt, wordt hierbij de menselijke maat toegepast wat in sommige gevallen leidt tot een langere begunstigingstermijn. In het kader van de risicogerichte aanpak heeft de VNOG projectmatig woongebouwen met inpandige gangen bezocht. Deze bezoeken waren gericht op het inzichtelijk brengen van brandrisico’s en het beperken van deze door middel van preventie en voorlichting.

Aantal 2024 Handhaving bouwen Vooraankondiging last onder dwangsom/bestuursdwang Last onder dwangsom/bestuursdwang Strijdig gebruik overig Vooraankondiging last onder dwangsom/bestuursdwang Last onder dwangsom/bestuursdwang Handhaving APV Vooraankondiging last onder dwangsom/bestuursdwang Last onder dwangsom/bestuursdwang Handhaving onrechtmatige bewoning recreatieparken Vooraankondigingen last onder dwangsom Lasten onder dwangsom Handhaving onrechtmatige bewoning Vooraankondigingen last onder dwangsom Lasten onder dwangsom Pauzewoningen Verleende vergunningen bewonen pauzewoning Verlenging van verleende vergunningen Verleende vergunningen (verlengingen) eigenaren pauzewoning Vooraankondiging last onder dwangsom Last onder dwangsom Tijdelijke bewoning bijgebouwen Verleende vergunningen voor bewoners Verleende toestemmingen eigenaren Overbrugging Verleende vergunningen

6 6 13 7 5 4 4 2 1 1 24 12 18 7 6 8 8 24

Doelstelling Groen Onder de doelstelling Groen valt het toezicht houden op en handhaven van de APV (groen gerelateerd) en de Wet Natuurbescherming voor het beschermen en behouden van de natuur, milieu en landschap met al zijn waarden. Daarbij is het van belang dat de groene boa (domein II) zichtbaar is op de natuurterreinen binnen de gemeente Nunspeet en toezicht houdt op de naleving van de openstellingsregeling. Prioriteiten 2024

Prestatie-indicatoren 2024

Toezicht en handhaving natuurterreinen

Toezicht houden en zichtbaar zijn op de natuurterreinen van de gemeenten, vooral in de weekeinden en vakantieperioden.

Realisatie 2024 (conform/afwijkend) Conform

Toelichting De groene boa van de gemeente is belast met toezicht en handhaving in het buitengebied van de gemeente. De groene boa werkt overdag, maar ook in de avond en nachtelijke uren voert hij regelmatig zijn toezichttaken uit. De groene boa werkt daarbij samen met externe partners zoals politie, Staatsbosbeheer, de Omgevingsdienst Veluwe (ODVeluwe) en met Natuurmonumenten. Ook worden er regelmatig grootschalige acties uitgevoerd, waarbij groene boa's van verschillende terreineigenaren, politie, ODNV en Provincie Gelderland samenwerken. Vanuit de Provincie Gelderland worden dergelijke samenwerkingen gestimuleerd in het kader van de aanpak van ondermijnende activiteiten in het buitengebied. Het toezicht van de groene boa vindt met name plaats op toeristische plekken in het buitengebied maar ook op hangplekken in het buitengebied waar jeugd s 'avonds samenkomt. Verder wordt aandacht besteedt aan andere veel voorkomende overtredingen. Enkele speerpunten van de groene boa in 2024 waren toezicht en handhaving op (afval)dumpingen in het bos. Ook het (tegengaan van) stoken in risicogebieden was iets waar de groene boa in 2024 veel tijd aan kwijt was.

Maar ook het aanwezig zijn in de terreinen na zonsondergang; loslopende honden op plaatsen waar dat niet is toegestaan; paarden en aanspanningen buiten de gemarkeerde routes; motorvoertuigen in de geslotenverklaring of crossen met motoren / quad in natuurterreinen zijn zaken waar de boa op toe ziet. In sommige gevallen kan een overtreding met een gesprek of een waarschuwing worden opgelost, maar tegen overtredingen van meer dan geringe betekenis (excessen) wordt opgetreden en wordt overgegaan tot het uitschrijven van een proces verbaal. In 2024 zijn er 411 constateringen/ meldingen aangemaakt in het Boa registratiesysteem (BRS). Er zijn in 2024 in totaal 81 formele waarschuwingen gegeven en in totaal is er 118 keer proces-verbaal opgemaakt. Verder is er in 2024 1 maal sprake geweest van inbeslagname. Doelstelling milieu De toezicht en handhaving van milieutaken is belegd bij de ODVeluwe. De werkzaamheden vinden plaats op basis van een sturingsmodel. Binnen dit sturingsmodel zijn per bedrijfsbranche een risicoprofiel vastgesteld en zijn thema’s benoemd waar een wegingsfactor aan toegekend kan worden om gewogen prioriteiten te stellen. Bij de uitvoering van de handhaving wordt de landelijke handhavingsstrategie gevolgd. In deze strategie worden het effect van de overtreding en de kans op recidive meegewogen in het bepalen van de op te leggen sancties.

Hiermee wordt bereikt dat iedere constatering een passende interventie krijgt en het proces om tot die interventie te komen overal hetzelfde verloopt. Jaarlijks wordt er samen met de gemeentelijke opdrachtgevers een jaarprogramma opgesteld waarin de speerpunten voor het jaar worden benoemd. Prioriteiten 2024 Uitvoeringsplan op basis van sturingsmodel

Prestatie-indicatoren 2024 Uitvoeringsplan op basis van afgesproken workload en het jaarprogramma 2024

Realisatie 2024 Conform

Toelichting De fusie per 1 januari 2024 heeft gevolgen gehad voor het op te stellen uitvoeringsprogramma. Pas in juni 2024 is het “Uitvoeringsprogramma 2024 VTHA” aangeboden aan alle deelnemende partijen. Het Uitvoeringsprogramma bevat een concrete uitwerking van de samenwerkingsovereenkomsten (SWO). In de SWO zijn met de afzonderlijke deelnemers, bepaalde prioriteiten en projecten binnen de eigen gemeentegrenzen opgenomen. De ODVeluwe legt per kwartaal verantwoording af over de uitvoering van de SWO. De verantwoording over heel 2024 is op dit moment nog niet beschikbaar. Wanneer deze ontvangen is zal deze ter kennisgeving aan uw het bestuur worden voorgelegd.