St. t.k.n. nr. 5. Bijlage Evaluatie pilot zwemlessen Jeugdfonds Sport en Cultuur 2025

Evaluatie pilot zwemlessen via het Jeugdfonds Sport en Cultuur Managementsamenvatting Vanaf januari 2023 voert de gemeente Nunspeet een pilot uit waarbij zwemlessen via het Jeugdfonds Sport en Cultuur kunnen worden verstrekt aan gezinnen met beperkte financiële middelen. In 2023 en 2024 hebben in totaal 126 kinderen gebruikt maakt van zwemlessen via de pilot. Er is bij gezinnen met weinig financiële middelen behoefte aan zwemlessen, omdat zij deze zelf niet of moeilijk kunnen betalen. De pilot waarbij kinderen via het JFSC zwemlessen konden volgen voorziet in deze behoefte. Naar verwachting zullen 40 kinderen per jaar gebruik willen maken van de zwemlessen via het JFSC. De totale kosten hiervan worden geschat op € 40.000,--. Om de pilot om te zetten naar structureel beleid, zal hiervoor extra structurele middelen beschikbaar moeten worden gesteld. De uitvraag voor structurele middelen wordt meegenomen bij de uitvraag nieuw beleid 2026. Aanleiding Met het vaststellen van het Uitvoeringsplan Bestaanszekerheid en Schulden gemeente Nunspeet 2023 (hierna: uitvoeringsplan) heeft de gemeenteraad zich gecommitteerd aan vijf pijlers (focuspunten) op het gebied van bestaanszekerheid. Eén van deze pijlers is de gerichte aanpak van kinderarmoede, met als één van de actiepunten: een pilot waarbij zwemlessen zijn opgenomen in het aanbod van het Jeugdfonds Sport en Cultuur (JFSC).

Zwemlessen zijn namelijk grote kostenposten, waardoor kinderen uit gezinnen in armoede regelmatig niet naar zwemles gaan. De zwemveiligheid is voor deze kinderen vanwege financiële redenen lager dan voor kinderen die niet opgroeien in armoede. Met de pilot onderzoeken we de behoefte naar bekostiging van de zwemlessen voor gezinnen met beperkte financiële middelen. Doelstelling pilot We onderzoeken met de pilot de behoefte bij inwoners uit de gemeente Nunspeet om via het JFSC gebruik te kunnen maken van zwemlessen, zodat alle kinderen in de gemeente Nunspeet veilig kunnen opgroeien. Ook wanneer zij opgroeien in een gezin met weinig financiële middelen. Werkwijze Het JFSC werkt met intermediairs (vanaf 2025 heten zij Meerkrachten). Een aanmelding voor de zwemlessen verloopt altijd via één van de intermediairs. De inwoner kan zichzelf dus niet melden bij het JFSC voor de zwemlessen. Het idee hierbij is dat de betrokken intermediair het gesprek aan gaat met de inwoner en zo ook op andere hulpverlening kan wijzen als dat nodig is. De intermediair maakt vervolgens een inschatting of zwemlessen via het JFSC bekostigd moeten worden, of dat het gezin deze kosten zelf kan dragen. Er worden hierbij geen harde bewijsstukken gevraagd. De werkwijze is hiermee voor een groot deel gebaseerd op vertrouwen naar de inwoner toe.

Voor de uitvoering van de pilot is gekozen om met drie vaste maatschappelijke partners samen te werken en hen als intermediair aan te stellen, namelijk: 1. Stichting Verborgen Armoede Nunspeet 2. VluchtelingenWerk Nunspeet 3. Stichting Voedselhulp Nunspeet

-2-

De intermediair meldt de kinderen in principe aan voor het zwemlespakket ABC. Er is voor dit volledige pakket gekozen, omdat het doel is om zwemveiligheid te vergroten. De meerkosten voor diploma’s B & C ten op zichtte van A zijn beperkt. De kosten per ABC-pakket waren respectievelijk € 890,-- en € 995,-- per kind in 2023 en 2024. Proces en planning evaluatie De pilot is gestart in januari 2023. Oorspronkelijk was de planning om de pilot in 2024 te evalueren. Echter bleek al snel dat er in 2023 een inhaalslag (met name onder statushouders) werd gedaan. Hierdoor kon nog geen goede inschatting gemaakt worden over de structurele verwachte behoefte en inzet aan zwemlessen via het JFSC. De pilot is daarom in 2024 en 2025 verlengd. Ondanks dat de pilot nog doorloopt tot eind 2025, wordt in Q1 2025 wel deze evaluatie van de pilot over 2023 en 2024 uitgevoerd, zodat er indien nodig tijdig middelen voor structureel beleid per 2026 kunnen worden vrijgemaakt. Kaders pilot 1. Kinderen kunnen uitsluitend via een intermediair gebruik maken van zwemlessen via het JFSC; 2. Kinderen worden via het JFSC aangemeld voor het zwemlespakket ABC; 3. Alleen de intermediairs van één van de drie aangewezen maatschappelijke partners kunnen kinderen aanmelden voor zwemlessen via het JFSC; 4.

Kinderen die zwemles volgen via het JFSC komen niet in aanmerking voor een bijdrage voor reguliere sport of culturele activiteiten via het JFSC; 5. In de periode 2023 tot en met 2025 is jaarlijks een bedrag van € 25.000,-- beschikbaar gesteld voor uitvoering van de pilot (in 2023 en 2024 zijn aanvullingen op het initiële bedrag gedaan, omdat de pot eerder dan verwacht volledig was benut); 6. De pilot is alleen beschikbaar voor kinderen wonend in de gemeente Nunspeet. De beschikbare middelen zijn binnen het JFSC dan ook uitsluitend gereserveerd voor bestedingen binnen de gemeente. Gebruik zwemlessen in de pilot Totaal gebruik Tabellen 1 en 2 geven de aantallen kinderen weer die gebruik hebben gemaakt van zwemlessen via het JFSC per jaar. Daarnaast is uitgesplitst voor welk pakket de kinderen zijn aangemeld. In principe worden kinderen aangemeld voor het totaalpakket ABC. In enkele gevallen is er vanwege individuele omstandigheden aangemeld voor een enkel pakket. In 2023 en 2024 hebben in totaal 126 kinderen gebruik gemaakt van zwemlessen via het JFSC. De zwemlessen voorzien hiermee duidelijk in een behoefte voor gezinnen met een laag inkomen. We zien een duidelijke afname van het gebruik in 2024 ten opzichte van 2023. Dit is conform verwachting, doordat in 2023 het eerste jaar van de pilot was en er een inhaalslag is gemaakt. 2024

2023

Totaal bedrag Zwempakket Zwemles (Diploma A) € 225 Zwemles (Diploma C) € 675 Zwemlespakket ABC € 66.090 Totalen € 66.990 Tabel 1: Aantallen en bestedingen 2023

Aantal 1 3 76 80

Zwempakket Zwemles (Diploma A) Zwemles (Diploma C) Zwemlespakket ABC Totalen

Totaal bedrag € 2.070 € 570 € 36.365 € 39.005

Tabel 2: Aantallen en bestedingen 2024

Aantal 3 2 41 46

-3-

Aanmeldingen per intermediair De aanmeldingen vanuit VluchtelingenWerk nemen sterk af (van 61 naar 21). Dit past, gezien de verwachte inhaalslag bij met name statushouders, in de verwachte trend. We verwachten dat de trend in 2025 en verder nog iets verder zal afnemen. Hierbij is er wel een onzekerheid, omdat aanmeldingen vanuit VluchtelingenWerk sterk afhankelijk zijn van de invulling van de Taakstelling huisvesting statushouders.

Intermediair Aantal 2023 Aantal 2024 Verborgen Armoede Nunspeet 9 18 Voedselhulp Nunspeet 3 3 VluchtelingenWerk 61 21 Overig/onbekend 7 4 Totalen 80 46 Tabel 3: Aanmeldingen per intermediair

De aanmeldingen vanuit Verborgen Armoede Nunspeet nemen juist toe (van 9 naar 18). Ook dit lag in de lijn der verwachting. De mogelijkheid voor zwemlessen wordt binnen het netwerk steeds bekender. We verwachten dat de aanmeldingen vanuit Verborgen Armoede daarom nog licht zullen toenemen vanaf 2025 en verder. Tot slot zijn er een aantal aanmeldingen geweest via intermediairs die geen aangewezen pilotpartner waren. Deze zijn echter wel goedgekeurd vanuit het JFSC. Het JFSC controleert hier vanaf 2024 strikter op. De aantallen zijn wel meegenomen in het totaaloverzicht, omdat deze aanvragen wel onderdeel zijn van de inventarisatie naar de behoefte van zwemlessen. Prognose 2025 en verder We verwachten dat de aantallen vanuit VluchtelingenWerk structureel licht zullen afnemen en vanuit Verborgen Armoede licht toenemen. Tabel 4 geeft de prognose weer van de aantallen vanaf 2025 en verder per intermediair. We gaan er hierbij vanuit dat de aanvragen blijven verlopen via de aangewezen intermediairs.

Prognose Intermediair 2025 e.v. Verborgen Armoede Nunspeet 20 Voedselhulp Nunspeet 5 VluchtelingenWerk

15

Ervaringen maatschappelijker partners en inwoners Overig/onbekend 0 40 We hebben inwoners en de aangewezen intermediairs gevraagd naar Totalen hun ervaringen met de zwemlessen vanuit het JFSC. Zij gaven het vol- Tabel 4: Prognose aantallen per jaar, 2025 e.v. gende aan: • Maatschappelijke partners: (gebundelde reactie) de zwemlessen dragen niet alleen bij aan zwemveiligheid, maar bevorderen ook de sociale interactie en het zelfvertrouwen van deze kinderen. Het is zoveel meer dan alleen zwemmen, het draagt ook bij aan de ontwikkeling van discipline en teamwork. Ouders komen op deze manier in contact met andere ouders, waardoor hun netwerk groter wordt. De meerwaarde ligt in de combinatie van fysieke ontwikkeling, sociale verhoudingen en veiligheid. Het helpt gezinnen een gezonde en sportieve leefstijl te ontwikkelen. De kinderen ervaren minder sociale uitsluiting, omdat ze net als ieder ander mee kunnen doen met bijvoorbeeld verjaardagsfeestjes of schoolactiviteiten waarbij zwemmen op het programma staat. • Kinderen en ouders: geparafraseerd en gebundeld de reactie van inwoners: “Zonder het JFSC konden we de zwemlessen niet betalen. Het zwemdiploma A is inmiddels gehaald en we zijn hier superblij mee. De samenwerking met de instanties waren erg fijn. We werden goed geholpen, ook bij andere ondersteuning die we nog nodig hebben.“

-4-

Financiën In de periode 2023 tot en met 2025 is jaarlijks € 25.000,-- beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de pilot. Doordat het gebruik hoger was dan vooraf was ingeschat zijn de middelen een aantal keer aangevuld met incidentele middelen. De totale kosten waren € 66.990,-- en € 39.005,-- in respectievelijk 2023 en 2024. De kosten zijn in 2023 hoger vanwege de eerder genoemde inhaalslag vanuit de doelgroep statushouders in 2023. Vanaf 2025 en verder verwachten we in totaal dat 40 kinderen via het JFSC zwemles willen volgen. Een zwemlespakket ABC kost bijna € 1.000,-- per kind. De totale verwachte structurele kosten komen hiermee uit op € 40.000,-- per jaar. Conclusie Er is bij gezinnen met weinig financiële middelen behoefte aan zwemlessen, omdat zij deze zelf niet of moeilijk kunnen betalen. De pilot waarbij kinderen via het JFSC zwemlessen konden volgen voorziet in deze behoefte. Naar verwachting zullen 40 kinderen per jaar gebruik willen maken van de zwemlessen via het JFSC. De totale kosten hiervan worden geschat op € 40.000,--. Om de pilot om te zetten naar structureel beleid, zal hiervoor extra structurele middelen beschikbaar moeten worden gesteld. Advies aan het college van B&W 1. Kennis te nemen van deze evaluatie; 2. De pilot vanaf 1 januari 2026 om te zetten naar structureel beleid; 3.

De structureel benodigde middelen mee te nemen met de uitvraag nieuw beleid 2026.