St. t.k.n. nr. 2. Bijlage Jaarverslag 2020 Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet

Nunspeet • Elspeet • Hulshorst • Vierhouten

Jaarverslag 2020

1

2

Inhoudsopgave

1. Voorwoord ........................................................................................................................................... 4 2.

Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet ............................................................................................. 5 a.

Doelstelling .............................................................................................................................. 5

b.

De leden ................................................................................................................................... 5

c.

Organisatie, vergaderingen en bijeenkomsten ...................................................................... 6

3.

Verslag Kernfractie WMO ................................................................................................................ 7

4.

Verslag Kernfractie Jeugd ................................................................................................................ 8

5.

Verslag Kernfractie Participatiewet ................................................................................................. 9

6.

Ongevraagde en gevraagde adviezen in 2020 ............................................................................... 10

7.

Financiën........................................................................................................................................ 12

8.

Informatie en contact .................................................................................................................... 12

3

1. Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag 2020 van de Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet (ASDN). In dit verslag wordt verantwoording afgelegd aan het College van Burgemeester en Wethouders over de activiteiten van de Adviesraad. Het coronavirus heeft ons in maart 2020 allen overvallen. Voor de samenleving was de impact enorm groot en dit zal waarschijnlijk tot eind 2021 voortduren. Voor de advisering van de Adviesraad Sociaal Domein aan het college heeft dit weinig gevolgen gehad. Wij zijn nauw betrokken geweest bij het corona-overleg via de werkgroep binnen het gemeentehuis. De communicatie tussen leden en beleidsmedewerkers verliep dit jaar voornamelijk digitaal. Onder die omstandigheden hebben we er met elkaar het beste van gemaakt. Voor de documentatie van al onze adviezen, verslagen, nieuwsbrieven en beleidsplannen maken wij inmiddels gebruik van OneDrive. Dat betekent dat de leden voor de vergadering alleen een agenda ontvangen en dat de bijbehorende stukken terug te vinden zijn in OneDrive. Dat zorgt voor een minder volle mailbox én voor een goed gearchiveerde map met documenten. De leden hebben allen een specifieke achtergrond, een eigen sociaal netwerk en kennis van één van de drie domeinen waarover de Adviesraad adviseert. Het is een prettige groep mensen die zich allen in hun vrije tijd inzetten voor de belangen van inwoners.

Voor mij als voorzitter zit het er na twee termijnen bijna op. Ik kan in juni met een gerust gevoel vertrekken en het stokje overdragen aan één van de leden. Wij zullen hem eerst voordragen ter benoeming door het college, alvorens zijn naam te noemen. Het was mij een waar genoegen deze periode van 8 jaar voorzitter te mogen zijn.

Alphons Devilee Voorzitter

4

2. Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet a.

b.

Doelstelling

De Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet heeft, namens alle inwoners van de gemeente Nunspeet, de volgende twee taken die zijn vastgelegd in het Huishoudelijk Reglement: 1. Het gevraagd en ongevraagd adviseren van het college van B&W over de hoofdlijnen van het te voeren gemeentelijke beleid op gebied van Jeugdhulp, WMO en Participatiewet, werk en inkomen. Het uitgangspunt van de advisering is de positie en de belangen van de vragers van maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp en ondersteuning vanuit de Participatiewet. 2. Het op actieve wijze verzamelen van zoveel mogelijk relevante informatie over de positie en belangen van direct betrokkenen bij Maatschappelijke Ondersteuning, Jeugdhulp en Participatie, om de adviesfunctie zo goed mogelijk uit te kunnen voeren en het hebben/vergaren van deskundigheid over de beleidsmaterie om advies te kunnen uitbrengen aan het college.

De leden

In de Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet - verder ‘Adviesraad’ genoemd - hebben maximaal 12 vrijwilligers zitting. Vanuit hun sociale netwerk zijn zij betrokken bij de samenleving in de gemeente Nunspeet. De Adviesraad heeft een onafhankelijk voorzitter, die ook deelneemt aan de bijeenkomsten met regionale adviesraden. De ambtelijk secretaris draagt zorg voor het opmaken van een verslag van de vergaderingen van de Adviesraad, stelt de adviezen van de Adviesraad op en verzorgt de redactie van het inhoudelijk jaarplan en jaarverslag. Samenstelling van de Adviesraad per 1-1-2021 1. De heer R. Gellaerts Lid per 1-11-2020 2. De heer J. Kamp Lid 3. De heer J. Koevoet Lid per 1-11-2020 4. Mevrouw J. Mensink Lid 5. Mevrouw H. Mulder Lid per 1-11-2020 (Penningmeester) 6. Mevrouw M. van Rooij Lid 7. De heer M. Slootweg Lid 8. De heer S. Smits Lid 9. Mevrouw R. van Veen Lid per 1-1-2020 10. De heer M. Wiersma Lid per 1-1-2020 11. Mevrouw A. Zwart Lid De heer A. Devilee Onafhankelijk voorzitter Mevrouw M. Gerressen Ambtelijk secretaris (Gemeente Nunspeet)

Kernfractie Participatie Participatie, Jeugd Jeugd Participatie, Jeugd WMO WMO WMO Participatie, Jeugd WMO Jeugd Jeugd, WMO

Met dank voor hun inzet zijn in 2020 afgetreden: de dames M. Stoffer en M. J. van den Berg en de heren S. Heidra en K. Smid. Binnen de Adviesraad wordt gewerkt binnen drie kernfracties, te weten:

• • •

Kernfractie WMO Kernfractie Jeugd Kernfractie Participatiewet

De leden van de Adviesraad hebben zich op basis van hun specifieke kennis en ervaring aangesloten bij één van deze kernfracties. Enerzijds om hun kennis en contacten met de achterban breed in te zetten; anderzijds om de onderlinge betrokkenheid van de kernfracties te vergroten en expertise-uitwisseling makkelijker te maken. 5

c.

Organisatie, vergaderingen en bijeenkomsten

De Adviesraad vergadert één keer per maand, tien keer per jaar, op maandagavond van 19.30 uur tot 21.30 uur in het gemeentehuis van Nunspeet. Deze vergaderingen zijn openbaar. Daarnaast vindt er structureel maandelijks overleg plaats binnen de drie kernfracties én elk kwartaal met de betreffende beleidsmedewerkers. De leden van de Adviesraad ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding van € 350,- per jaar en de voorzitter € 400,- per jaar. Deze vergoeding wordt halfjaarlijks achteraf uitbetaald. De inbreng bij de maandelijkse vergaderingen van de Adviesraad bestaat uit onderwerpen die zijn aangedragen vanuit de drie kernfracties, door de voorzitter of door de Gemeente. Onderwerpen die alles te maken hebben met leven, wonen, werken en gezondheid in de gemeente Nunspeet. Ze worden geagendeerd vanuit de actualiteit, zaken die in de nabije toekomst gaan spelen óf issues die breed gedragen worden binnen de Adviesraad. Deze worden besproken en zo nodig verder uitgewerkt. Belangrijke onderwerpen in 2020 waren: ▪ Startnotitie 2.0 Inclusie Agenda ▪ Privacy beleid ▪ Beschermd wonen en maatschappelijke opvang (PGB) ▪ Visie op Sociaal Domein Gemeente Nunspeet. Vanuit de Gemeente zijn rond enkele ‘grote’ thema’s ook digitale informatiebijeenkomsten georganiseerd.

Hieraan hebben diverse Adviesraadleden deelgenomen: ▪ Bijeenkomsten ter voorbereiding en over de hernieuwde Visie op het Sociaal Domein ▪ Bijeenkomst Startnotitie Inclusie Agenda 2.0 ▪ Bijeenkomst Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. In de volgende paragrafen 3, 4 en 5 doen de drie afzonderlijke Kernfracties verslag van hun onderwerpen en activiteiten.

6

3. Verslag Kernfractie WMO Algemeen De WMO Kernfractieleden realiseren zich dat de impact van de genomen corona-maatregelen de kloof in de samenleving groter maakt en dat specifiek de kwetsbare mensen hierdoor meer risico lopen op langdurige schade, door o.a. eenzaamheid en het missen van contacten. Voor het werk van de WMO Kernfractie betekende dit dat er voornamelijk digitaal werd overlegd, wat niet optimaal is, maar na even wennen goed verloopt. Ongeveer 1/3 van de WMO Fractie overleggen in het 2e en 3e kwartaal zijn komen te vervallen én slechts 1 keer kon worden overlegd met de WMO Beleidsmedewerkers.

Terugkerende onderwerpen op de agenda van de WMO Kernfractie in het jaar 2020, waren: ▪ De regelgeving en het omgaan met pauzewoningen en de effecten hiervan ▪ Hoe de privacy van de inwoners van Nunspeet is gewaarborgd bij de gemeente in relatie tot bijvoorbeeld dossiervorming en bij persoonlijke contact ▪ Participeren in het Viavé-overleg om, als Adviesraad, ‘korte lijnen’ te hebben met deze belangrijke vervoersorganisatie, met o.a. de Regiotaxi, voor inwoners met een WMO-indicatie ▪ Op basis van een Adviesraad-breed voornemen heeft de WMO Fractie regelmatig aandacht besteed aan het thema Armoede aan de hand van de vraag ‘Herkennen we dit in onze ervaringen?’ ▪ Ook is de terugkoppeling vanuit het formele gemeentelijk corona overleg door de Beleidsmedewerkers, vanaf september jl., een terugkerend onderwerp op de maandelijkse WMO Fractievergaderingen.

Overleg met de WMO Beleidsambtenaren

▪ Tijdens dit maandelijkse corona-overleg met de WMO Beleidsmedewerkers is een start gemaakt met het informeren van de WMO Kernfractie betreffende allerlei zaken rondom corona, zoals de maatregelen en impact bij de diverse instellingen, getallen rond corona, ondersteuning van werkenden, samenwerking bij corona problematiek etc. ▪ De deelname aan dit corona-overleg is inmiddels uitgebreid met enkele leden van de andere kernfracties ▪ Op ons initiatief was er afstemming over verbetering van de cliëntondersteuning en het beter samenwerken tussen de diverse partijen hierbij. Over voortzetting van overleg tussen MEE en andere instellingen voor een betere afstemming. Het faillissement van het hulpmiddelencentrum, het aantal meldingen en bezwaarschriften, mantelzorgers en de plannen rond het benaderen van de problematiek rondom eenzaamheid.

Onderwerpen waar de WMO Kernfractie zich in 2021 mee gaat bezighouden, zijn: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Beschermd wonen en de relevante ontwikkelingen binnen de GGZ Monitoren WMO-inkooptraject Servicepunt vrijwilligers Inclusie Agenda; in maart a.s. is de 1e bijeenkomst Mantelzorgontwikkelingen, m.n. monitoren van het nieuwe project i.s.m. MantelzorgNL Toegankelijkheid Dementievriendelijke Gemeente Gevolgen van corona, zoals o.a. de vaccinaties Cliëntondersteuning, o.a. monitoren op communicatie en de gemaakte afspraken Cliënt-ervaringsonderzoek, o.a. monitoren of de vragenlijsten ook daadwerkelijk gestuurd worden De ontwikkeling van de Visie Sociaal Domein en het Beleidsplan Sociaal Domein. 7

4. Verslag Kernfractie Jeugd Algemeen Door het coronavirus heeft de Kernfractie Jeugd haar werkzaamheden gedeeltelijk anders in moeten vullen. Er werd digitaal vergaderd, sommige vergaderingen en overleggen zijn uitgesteld, of hebben niet plaats kunnen vinden. De Kernfractie Jeugd heeft specifiek zorg over de ontwikkeling van kinderen en jongeren door de coronamaatregelen. Daarnaast zijn er zorgen over budgetoverschrijding binnen het Sociaal Domein bij o.a. de uitvoering en wachtlijsten bij Jeugdhulpverlening.

Overleg met de Jeugd Beleidsmedewerkers

De Kernfractie Jeugd wordt ieder kwartaal geïnformeerd over stand van zaken. Belangrijke onderwerpen: ▪ (Preventief) Jeugdbeleid breed; ▪ Voortgang dashboard waardoor inzicht in de kosten verkregen wordt; ▪ GGZ en Onderwijs, het CJG en Corona; ▪ Passend Onderwijs (samenwerking zorg-onderwijs) ▪ De Kernfractie Jeugd heeft kennisgemaakt met het CJG, haar medewerkers. Hun werkwijze is hierbij besproken en verduidelijkt. Hierbij was ook de coördinator gemeente aanwezig.

Terugkerende onderwerpen op de agenda van de Jeugd Kernfractie in het jaar 2020, waren: ▪ Privacy ▪ Effecten van de bezuinigingen in de Jeugdzorg ▪ Huiselijk geweld en Kindermishandeling ▪ Belofte aan het kind (relatie met onderwijs) ▪ Preventief Jeugdbeleid ▪ CJG Nunspeet ▪ Inkoop Jeugdhulp. Ook actuele en gesignaleerde zaken uit het netwerk van de fractieleden kwamen aan de orde.

Samenwerking tussen de kernfracties Jeugd en Participatie

Afgelopen jaar hebben de kernfracties Jeugd en Participatie regelmatig samen vergaderd. In de praktijk bleek dit effectief omdat zeer veel onderwerpen raakvlakken hebben. In overleg met de andere leden van de Adviesraad is besloten deze samenwerking te continueren.

Onderwerpen waar de Jeugd Kernfractie zich in 2021 mee gaat bezighouden zijn:

▪ Huiselijk Geweld en Kindermishandeling ▪ Handle with Care ▪ Effecten bezuinigingen Jeugdzorg ▪ Ontwikkeling leerlingen in relatie tot schoolverzuim vanwege corona ▪ Inkoopstrategie Jeugdhulp ▪ Passend Onderwijs (relatie zorg-onderwijs) ▪ Inclusie Agenda; in maart a.s. is de 1e bijeenkomst ▪ Visie Sociaal Domein, gevolgd door Beleidsplan Sociaal Domein. Uiteraard worden nu nog niet bekende thema’s die aandacht vragen opgepakt, indien nodig.

8

5. Verslag Kernfractie Participatiewet Algemeen Ook binnen de Kernfractie Participatie werd in 2020 overwegend digitaal vergaderd. Een jaar waarin diverse inwoners in Nunspeet hun baan verloren, bedrijven hun deuren tijdelijk of blijvend hebben moeten sluiten en waarin ‘meedoen in de samenleving’ voor velen moeilijker werd. Een jaar waarin o.a. werd gesproken over het realiseren van een Financieel Trefpunt in het kader van een laagdrempelige toegankelijkheid.

Overleg met de Participatie Beleidsmedewerkers De Kernfractie Participatie wordt regelmatig geïnformeerd over stand van zaken. Daarnaast is er in klein verband 8 maal overleg geweest met diverse Beleidsmedewerkers. De inhoud van dit overleg werd in de Kernfractie Participatie besproken. Belangrijke onderwerpen: ▪ Wisseling Arbeidsregio ▪ Beleid Schulphulpverlening ▪ Vroeg-signalering en Werkproces begeleiding ▪ Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke kosten (TONK) ▪ Inburgering ▪ Regelingen rondom Jeugd bijdrage ▪ Financieel Trefpunt.

Terugkerende onderwerpen op de agenda van de Kernfractie Participatie in 2020, waren: Wisseling Arbeidsregio (waaronder gesprek met de directeur Inclusief groep) Vroeg-signalering en Werkproces begeleiding Armoede en minimabeleid Beschut werken en activiteiten hieromtrent vanuit de Gemeente Bespreken van gemelde signalen uit het netwerk van de leden. ▪ ▪ ▪ ▪

Samenwerking tussen de kernfracties

Zoals ook eerder vermeld blijven de kernfracties Jeugd en Participatie intensief samenwerken en gezamenlijk vergaderen.

Onderwerpen waar de Participatie Kernfractie zich in 2021 mee gaat bezighouden zijn: In 2021 heeft de kernfractie Participatie besloten om zich te richten op vier hoofdonderwerpen: 1. (Vroegsignalering) Schuldhulpverlening 2. Wisseling van Arbeidsregio 3. Wet Inburgering 4. Mensen met afstand tot de arbeidsmarkt Als ook: ▪ Inclusie Agenda; in maart 2021 is de 1e bijeenkomst ▪ Visie Sociaal Domein, wordt Beleidsplan Sociaal Domein. De samenwerking met de kernfracties Jeugd, Participatie en WMO wordt geïntensiveerd. Dit is een structureel agendapunt op de agenda van de Adviesraad.

9

6. Ongevraagde en gevraagde adviezen in 2020 Per beleidsterrein worden adviezen gevraagd en ongevraagd aan het college van B&W gegeven. Allereerst wordt zo’n advies voorbereid en uitgewerkt door één van de kernfracties, met de expertise en contacten in haar achterban. Vervolgens wordt dit zg. conceptadvies in de Adviesraad-brede vergadering besproken en na aanpassing en instemming wordt het definitieve advies opgesteld en door de voorzitter verstuurd naar het college. Adviezen over thema’s die het brede Sociaal Domein betreffen worden voorbereid door een werkgroep met leden uit meerdere kernfracties voordat het conceptadvies wordt besproken in de Adviesraad-brede vergadering. Schematisch ziet de adviesroute er als volgt uit:

Signalen vanuit de samenleving bereiken de ASDN (ongevraagd) óf het College van B&W vraagt advies over haar beleidsvoorstel

de Adviesraad stelt een onafhankelijke advies op en stuurt dit naar het College van B&W

het College van B&W stelt vast wat het wel/niet overneemt uit het gegeven advies en geeft de ASDN schriftelijk een reactie

Adviezen die door B&W worden overgenomen worden verwerkt in het definitieve beleidsvoorstel

Het College van B&W legt het beleidsvoorstel voor aan de Gemeenteraad

De (on)gevraagde adviezen in 2020: 22-12-2020 PGB Kader Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Het PGB kader sluit aan bij het Regio en Beleidsplan MO en BW. Het heeft expliciet tot doel om misbruik te voorkomen, met name door aanbieders van PGB zorg. Deze PGB kaders moeten geen ‘muren’ opwerpen maar zorgen dat kwaliteit en betrouwbaarheid gewaarborgd worden 14-12-2020 Visie Sociaal Domein Gemeente Nunspeet De ASDN heeft bij de Visie Sociaal Domein diverse opmerkingen gemaakt m.b.t. de toegankelijkheid van het document. Ook het onderdeel integraliteit verdient veel aandacht en dient duidelijk beschreven te worden 29-10-2020 Wisseling Arbeidsmarktregio Er is intensief overleg geweest met diverse partners en adviesraden in de regio. We onderkennen de voordelen van aansluiting bij de arbeidsregio Zwolle, met als kanttekening dat van een overgang naar een andere arbeidsmarktregio de inwoners geen hinder mogen ondervinden 23-09-2020 Tweede golf Corona (ongevraagd) Er zijn binnen de Adviesraad veel vragen betreffende corona aan de orde geweest. Besloten is dit in een ongevraagd advies voor te leggen aan de Gemeente. Het advies heeft ertoe geleid dat er sinds medio 2020 maandelijks overleg is tussen de Adviesraad en de Gemeente Nunspeet en waarin alle relevante vragen worden besproken 10

02-09-2020 Contourennota Inkoopstrategie Jeugdhulp Bij dit regionale advies is uitgebreid aan de orde geweest dat het bij de Inkoop met name moet gaan over de kwaliteit en resultaten van de zorgverlening en niet alleen over de kosten. Het gaat er immers om dat onze jongeren de meest passende zorg zo dicht mogelijk bij het gezin en hun netwerk krijgen, waar nodig in traject-financiering/-bekostiging 14-07-2020 Handle with Care (ongevraagd) Gemeenten, onderwijs en politie kunnen samen sociale veiligheid bevorderen en mogelijk herstellen door gezamenlijk op te trekken rond vraagstukken over opvoeding, ontwikkeling, hulp en veiligheid. Daarbij is het programma Handle with Care een prima methodiek om direct en adequaat problemen te de-escaleren.

De Adviesraad heeft echter kennisgenomen van het standpunt van de politie om geen medewerking te verlenen aan uitvoering van het programma Handle with Care in de gemeente Nunspeet en heeft hierover vragen gesteld 03-04-2020 Jeugdhulp Rondom de uitvoering van de Jeugdhulp kreeg de Adviesraad signalen dat er zowel dubbel als ongecoördineerd werk plaats vindt, hetgeen heeft geleid tot een advies met betrekking tot de effectieve inzet van Jeugdhulp, zeker ook in de tijd van de coronapandemie 10-03-2020 Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2020 - 2023 Bij dit regionale advies ligt de nadruk op het organiseren van een effectieve, systeemgerichte aanpak voor gezinnen met huiselijk geweld. De uitvoering van deze visie heeft kans van slagen als de integraliteit optimaal geregeld is 23-01-2020 Regioadvies Inkoop WMO 2021 Deze adviesnotitie heeft nog de conceptstatus. Voor de regionale adviesraden zijn lange termijnvisie, keuzevrijheid en resultaten op output (effect op jeugdperspectief) van belang. Zij hebben als belangrijk aandachtspunt meegegeven dat er aandacht moet zijn voor de toegang tot begeleiding van de inwoners, omdat de voorgestelde aanpak niet passend lijkt voor het uitgangspunt van het leveren van maatwerk 18-01-2020 Regioplan Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang 2020-2023 Bij dit onderwerp is door de regionale Adviesraden een heel uitgebreid antwoord geformuleerd.

Als belangrijkste items noemen we hier: ▪ Kritisch handelen bij opstellen van regels en procedures ▪ Realistisch en functioneel handelen vanuit de bedoeling van het nieuwe beleid, geen processen ontwikkelen die slechts leiden tot bureaucratisering en of onnodige administratie ▪ Vraaggericht handelen. Vertrouwen geven en betrouwbaar zijn.

11

7. Financiën Voor de Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet is een budget van maximaal € 10.000,- per jaar beschikbaar. Op grond van het huishoudelijk reglement mogen vier soorten kostenposten worden opgenomen, te weten ✓ Deskundigheidsbevordering ✓ Representatiekosten ✓ Onkostenvergoeding voorzitter en leden Adviesraad ✓ Reiskostenvergoeding. In de tabel hieronder worden de inkomsten en uitgaven in 2020 verantwoord:

Budget

Uitgaven

Heidag 2020, incl. training en catering Lidmaatschap de Koepel Training De Koepel Voorschot Heidag 2021 Veluvine

€ 2.008,00 € 500,00 € 150,00 € 500,00

Huur vergaderruimte WOC Declaraties representatie

€ 40,00 € 622,91 Onkosten

€ 5.000,00

€ 3.820,91

Vergoeding werkzaamheden van de voorzitter en leden Totaal

€ 5.000,00 € 10.000,00

€ 4.000,00 € 7.820,91

8. Informatie en contact Verslagen en adviezen vindt u op https://www.nunspeet.nl/bestuur-organisatie/adviesorganen/verslagen-en-adviezen Wilt u een vergadering bijwonen? Adviesraadmo@nunspeet.nl Wilt u informatie opvragen over de Adviesraad? https://www.nunspeet.nl/bestuur-organisatie/adviesorganen/Adviesraad-sociaal-domein Voor contact:

• •

Adviesraadmo@nunspeet.nl Tel: 0341 25 99 11 (mw. Gerressen)

12