St. t.k.n. nr. 2. Bijlage bijlage 2 - Reacties buurregio's op RPW KvdV 2024-2028

Reacties buurregio’s op RPW Kop van de Veluwe 2024-2028 Inleiding De buurregio’s (Stedendriehoek, Regio Zwolle/West-Overijssel en EHPZ en) zijn schriftelijk geïnformeerd over het RPW. Zij hebben allen een reactie gestuurd. Deze reacties worden in deze bijlage beknopt weergegeven. Daarna volgt een terugkoppeling op deze reacties. Stedendriehoek De regio Stedendriehoek spreekt waardering uit voor het voorleggen van het RPW ter afstemming. De economie stopt namelijk niet bij de gemeente-, regio- of provinciegrenzen. Het ontbreken van een analyse van het beoogd economisch profiel wordt als een gemis gezien. Verder wordt opgemerkt dat de Kop van de Veluwe een rem zet op vestiging van grootschalige ruimtevragers. Dat hiervoor in den lande verschillende definities worden gebruikt is onhandig. De Stedendriehoek waarschuwt voor een waterbedeffect naar andere regio’s als de Kop van de Veluwe ervoor kiest om 31 hectare aan grootschalige/HMC-vraag niet te faciliteren. Het is voor hun eigen regio namelijk al moeilijk om de eigen vraag te faciliteren. De Stedendriehoek verwijst hierbij naar de provincie(s) die moeten borgen dat dit waterbedeffect niet zal ontstaan. De Stedendriehoek geeft verder aan dat er in het RPW voornamelijk afspraken op kavelniveau zijn gemaakt, en niet zozeer op terreinniveau of in regionaal verband.

Daarbij valt te denken aan financieringswijze en prijsstelling in regionaal verband. De regio stelt voor om voorwaarden te bepalen voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen. De Stedendriehoek is benieuwd naar de manier waarop de provincie gaat toezien op de afstemming, aangezien de ontwikkeling van RPW’s in de provincie zich in verschillende fasen bevindt. Verder merkt de Stedendriehoek op dat er geen melding wordt gemaakt van het GEUS-gebied. Dat is wel gewenst. De Stedendriehoek vraagt tenslotte om afstemming als het gaat om de uitgifte en fasering van nieuwe terreinen. Regio Zwolle/West-Overijssel Ook de regio West-Overijssel waardeert het dat het RPW ter afstemming aan hen wordt voorgelegd. Dit doet recht aan de samenwerking in de Regio Zwolle. West-Overijssel ziet overeenkomsten tussen het RPW en de Programmeringsafspraken bedrijventerreinen van West-Overijssel en herkent de genoemde hoofdopgaven. Ook West-Overijssel verwijst naar de afspraak van de Kop van de Veluwe om niet te voorzien in de ruimtebehoefte van grootschalige en/of HMC-bedrijven. Zij concluderen dat de vestiging van grootschalige bedrijvigheid van meer dan 3 hectare, niet zijnde grootschalige logistiek of HMC, wel mogelijk is in de Kop van de Veluwe. Daarbij wordt verwezen naar de Ruimtelijk Economische Bouwsteen van de Regio Zwolle.

De uitruil die het RPW voorstelt kan volgens West-Overijssel alleen plaatsvinden als de omliggende regio’s in de vraag kunnen en willen voorzien. Dat is echter allerminst zeker. Alle regio’s hebben namelijk te maken met schaarste. EHPZ De regio EHPZ signaleert dat zij, net als de Kop van de Veluwe, dezelfde uitgangspunten hanteert: het op peil brengen van de woon/werkbalans en, vanwege de druk op de ruimte, uitgaan van lagere milieuzoneringen. Daarbij vinden zij het belangrijk om de additionele vraag te definiëren passend bij het profiel van de regio. EHPZ sluit vestiging van XXL- en HMC-bedrijven ook uit. Zij missen een duidelijk economisch profiel van de Kop van de Veluwe. Dat zou aan de basis moeten liggen van het RPW, voor het onderzoek naar het ruimtebeslag.

Tenslotte geeft EHPZ aan dat zij de afspraken over ‘het juiste bedrijf op de juiste plek’ herkennen. Zij onderschrijven de beweging om lichte functies op bedrijventerreinen te verplaatsen naar andere locaties. Terugkoppeling op deze reacties ▪ Het ontbreken van een economisch profiel van de regio In het RPW wordt verwezen naar de Ruimtelijk Economische Bouwsteen van de Regio Zwolle, waarin het regionale accent voor de Kop van de Veluwe op de maakindustrie wordt gelegd. Daar herkent de Kop van de Veluwe zich in. De gemeenten die deel uitmaken van de Kop van de Veluwe zijn allen kleinschalig. Zij willen bedrijfsruimte bieden die aansluit bij de lokale identiteit, gericht op de lokale MKB-bedrijven. ▪

Het gevaar van een waterbedeffect door grootschalige en/of HMC-bedrijven niet te faciliteren Dit is niet anders dan al jaren gebeurt in de Kop van de Veluwe. Voor grootschalige ruimtevragers is op de kleinschalige Kop van de Veluwe geen plek. Alleen voor lokale doorgroeiers kan eventueel maatwerk worden toegepast, maar grosso modo worden alleen bedrijfskavels tot 1 hectare uitgegeven. Het regionale bedrijventerrein H2O biedt kavels tot 3 hectare, en is daarmee nog steeds niet grootschalig. Verder stelt de Kop van de Veluwe uitruil voor: de grootschalige vraag ter grootte van 31 hectare wordt naar buurregio’s verwezen. De Kop van de Veluwe neemt van hen 31 hectare aan kleinschalige vraag over als deze past in de regio op basis van het afweegkader regionale meerwaarde. De provincie heeft een sturende rol in het zorgen voor voldoende ruimte voor grootschalige locaties. Aansluitend bij de kwalitatieve afspraken die in het RPW zijn opgenomen zou de afweging moeten worden gemaakt of grootschalige locaties überhaupt noodzakelijk en wenselijk zijn. Gezien de schaarse beschikbare ruimte, de geringe werkgelegenheid en de vele ‘loze’ ruimte in XXL-panden is een heroverweging op het faciliteren van deze vorm van bedrijvigheid te overwegen.

▪

Het ontbreken van regionale afspraken over prijsstelling De Kop van de Veluwe heeft besloten hierover geen regionale afspraken te maken, maar dit lokaal te bepalen. Het maken van regionale afspraken werkt alleen als de aan te bieden kavels gelijk zijn. Dat is niet het geval: zij verschillen in kavelgrootte, bereikbaarheid, karakter van het bedrijventerrein, faciliteiten et cetera. De gemeenten van de Kop van de Veluwe bepalen lokaal hun kavelprijzen, en nemen hierbij de prijzen die in de regio worden gehanteerd mee in hun afweging.

▪

Het niet-betrekken van het GEUS-gebied Nunspeet maakt, als enige van de vijf Kop van de Veluwe-gemeenten, onderdeel uit van de gebiedsaanpak GEUS. Omdat dit een afgebakend gebiedsproject is past het niet om hier in Kop van de Veluwe-verband afspraken over te maken, temeer omdat in het RPW is opgenomen dat de gemeenten voor de VAB-opgaven hun eigen beleid zullen opstellen.

▪

Grootschalige bedrijvigheid, niet zijnde logistiek en/of HMC, is wel mogelijk in de Kop van de Veluwe Dit is niet het geval. Onder grootschalige bedrijvigheid wordt ook grootschalige logistiek verstaan. In de Ruimtelijk Economische Bouwsteen van de Regio Zwolle is aangegeven dat onder grootschalig bedrijvigheid een kavelgrootte van meer dan 3 hectare wordt verstaan. Dit wordt in de Kop van de Veluwe niet aangeboden.