St. t.k.n. nr. 2. Beëindiging samenwerking Allego

Datum

Akk.

Bespr.

Overleg

B W W W W W S

Aan burgemeester en wethouders Datum: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Team: Naam teammanager: Directie: Raad: Commissie: OR: Communicatie: Bijlage(n):

14 januari 2022 Zaaknummer: 11992 M. van de Bunte A. Herskamp ROV/Duurzaamheid ir. A. Dickhof mr. P.F.A. Klein Nee Ter kennisname Nee Ja Openbaar: Ja diverse bijlagen: 1. Brief Allego B.V. , 2 Samenwwerkingsovereenkomst provincie Overijssel-gemeente Nunpseet, 3.Mandaat- en Volmachtbesluit.

Betrokken teams:

Openbare Ruimte, Klik of tik om tekst in te voeren.

Onderwerp: Beëindiging samenwerkingsovereenkomst door Allego B.V. voor plaatsing van laadpalen /deelname concessie gezamenlijke aanbesteding publieke laadinfrastructuur voor elektrische auto’s (GO-RAL). Samenvatting Op 1 december 2021 heeft de gemeente van Allego B.V., die voor binnen de gemeente laadpalen installeert en exploiteert, een brief ontvangen waarin zij aangeven dat zij hebben besloten om per 1 januari 2022 te stoppen met deze dienstverlening aan de gemeente. Het gevolg van dit besluit van is dat gemeente vanaf nu geen partij heeft waarmee afspraken zijn voor het plaatsen van publieke laadinfrastructuur. Inwoners die niet beschikken over de mogelijkheid om te laden op eigen terrein kunnen wij hierdoor niet meer faciliteren. Nu de gemeente voor de keuze staat om met een nieuwe partij(en) een samenwerking aan te gaan voor het plaatsen van laadpalen, biedt de beëindiging van de samenwerking door Allego B.V. ook de kans om te kiezen voor een ander samenwerkingsmodel. Advies aan burgemeester en wethouders 1. Kennis te nemen van het besluit van de Allego B.V. dat zij per 1 januari 2022 de samenwerking hebben opgezegd om laadpalen voor elektrische voertuigen te installeren, te exploiteren en te onderhouden in de publieke/openbare ruimte. a) geen gebruik te maken van het aanbod om doorgaan met het Open Markt Model door het bedrijf ParknCharg.

Pagina 1 van 6

-2-

2.

Bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst aan te gaan met de provincie Overijssel op gebied van openbare laadinfrastructuur, waarin de volgende afspraken zijn vastgelegd: a) Provincie Overijssel mandaat en volmacht te verlenen om namens de gemeente een openbare Europese aanbesteding te organiseren ten behoeve van alle deelnemende gemeenten, inclusief alle daarvoor te nemen besluiten. Tevens wordt provincie Overijssel gemachtigd tot het ondertekenen van de concessieovereenkomst. b) Provincie Overijssel mandaat en volmacht te verlenen om namens de gemeente het contractmanagement met de concessiehouder te voeren gedurende de looptijd van de concessieovereenkomst. c) Provincie Overijssel mandaat en volmacht verlenen om namens de gemeente de plaatsings- en exploitatietermijn te verlengen, conform de verlengingsopties in het Beschrijvend Document. De provincie treedt hierover uiterlijk 6 maanden voor het aflopen van de plaatsings- en exploitatietermijn in overleg met de gemeente. d) Provincie Overijssel mandaat en volmacht te verlenen voor indien nodig het inzetten van de optie om een concessievergoeding te innen bij concessiehouder. De concessievergoeding wordt gebruikt voor het beheer en onderhoud van de plankaarten, aanvraagportaal, monitoringssysteem en contractmanagement voor de periode na 2023 door de provincie Overijssel.

De provincie treedt hierover uiterlijk 6 maanden voor het invoeren van de concessievergoeding in overleg met de gemeente.

Collegevergadering van: 3-2-2022 Beslissing college: conform advies

Nummer:

-3-

TOELICHTING Inhoudelijke toelichting De gemeente is een aantal jaren terug een samenwerking aangegaan met Allego B.V. om laadpalen voor elektrische voertuigen te installeren, te exploiteren en te onderhouden in de openbare ruimte. Dit gebeurde via het zogeheten Open Markt Model, waarbij volgens het 'Paal volgt Wagen-principe' bewoners een laadpaal kunnen aanvragen. Op 1 december 2021 is van Allego B.V. een brief ontvangen waarin zij aangeven dat zij hebben besloten om per 1 januari 2022 te stoppen met deze dienstverlening aan de gemeente. De redenen om de samenwerkingsovereenkomst te beëindigen hebben zij benoemt in de brief die als bijlage is bijgevoegd bij dit voorstel. Dit besluit om te stoppen met de samenwerking heeft tot gevolg dat de inwoners van de gemeente in de maanden in januari en februari nog een aanvraag voor een laadpaal kunnen indienen. Dit kan via een zogenaamd aanvraagportaal waarvan Allego B.V. nog de administratieve verwerking nog voor haar rekening zal nemen. De uitvoering oftewel het plaatsen van de laadpaal nemen zij niet meer voor haar rekening. Met ingang van 1 maart zullen zij de uitvoering etc. overdragen aan de gemeente. De goedgekeurde aanvragen voor de laadpalen die zijn ingepland om nog in 2022 te installeren worden door Allego B.V. uitgevoerd, mits Allego B.V.

voor 5 mei 2022 in het bezit is van de benodigde (onherroepelijk) geworden verkeersbesluiten. Voor onze gemeente gaat het om 9 goedgekeurde aanvragen voor een laadpaal die gepland staan voor 2022. De laadpalen die binnen onze gemeente zijn geplaatst worden de komende 10 jaar door Allego B.V geëxploiteerd en onderhouden zoals zij dat nu ook doen. De genoemde exploitatie- en onderhoudstermijn gelden ook voor de palen die voor 2022 nog gepland staan. Zoals al aangegeven heeft het besluit van Allego B.V. tot gevolg dat de gemeente de inwoners die niet beschikken over de mogelijkheid om hun elektrische auto te kunnen te laden op eigen terrein niet kan faciliteren, omdat er geen partij meer is waarmee afspraken zijn voor het plaatsen van publieke laadinfrastructuur. Allego B.V. noemt in haar brief wel een partij waarmee op een soortgelijke manier volgens open markt/vergunning model afspraken gemaakt kunnen worden voor de plaatsing van laadinfrastructuur. Nu de gemeente voor de keuze staat om met een nieuwe partij(en) een soortgelijke samenwerking aan te gaan voor de plaatsing van laadpalen, biedt de beëindiging van de samenwerking door Allego B.V. ook de kans om te kiezen voor een ander uitvoeringsmodel. Een ander uitvoeringsmodel kan zijn deelname aan de regionale concessie/aanbesteding die nu in gang is gezet de z.g.

GO-RAL (Gelders-Overijsselse Regionale Aanpak Laadinfrastructuur). Ondanks dat in eerder instantie is aangegeven niet deel te nemen aan de regionale concessie omdat er een samenwerking was voor de plaatsing van laadpalen, blijkt het mogelijk alsnog deel te nemen aan deze aanbesteding. De aanbestedingswetgeving biedt hiervoor ruimte, e.e.a. is uitgezocht vanuit de GO-Ral. De Provincies Gelderland en Overijssel, in samenwerking met een gemeentelijke werkgroep, organiseren momenteel een aanbesteding voor de plaatsing en exploitatie van laadpalen in de publieke ruimte. Deze aanbesteding richt zich op het zo goed mogelijk faciliteren van de sterke toename van het aantal laadpalen nu landelijk is besloten dat vanaf 2030 alle nieuwe auto’s emissieloos zijn. Voor een belangrijk deel zullen dit elektrische auto’s zijn, die alleen kunnen rijden als de laadinfrastructuur op orde is. Onderdeel van het aanbod is dat provincie Overijssel het contractmanagement voert en er ondersteunende instrumenten beschikbaar worden gesteld zoals een plankaart en aanvraagportaal.

Via deze concessie wordt het mogelijk om zonder bijdrage van de gemeente laadpalen te plaatsen, is het laadtarief naar verwachting lager dan bij het openmarktmodel, worden we ontzorgd in het contractmanagement en krijgen we de mogelijkheid om het werkproces zo efficiënt mogelijk in te richten met behulp van ondersteunende instrumenten die de provincies beschikbaar stellen.

-4-

Met het tekenen van de samenwerkingsovereenkomst krijgt de provincie Overijssel volmacht en mandaat voor het organiseren van een Europese aanbesteding, het nemen van een gunningsbesluit, het tekenen van een concessieovereenkomst en het uitvoeren van contractmanagement met de nieuwe concessiehouder De uitgangspunten van de regionale aanbesteding: • Maximale ontzorging van gemeenten door gezamenlijke aanpak en provincie Overijssel neemt het contractmanagement op zich. • Het contract krijgt een looptijd van 10 tot maximaal 12 jaar (totale exploitatieperiode). • De plaatsingsperiode beslaat 3 jaar, met een optie tot verlenging met een termijn van twee maal één jaar. • Openbare laadpalen faciliteren voor inwoners met elektrische auto’s, inclusief elektrische bestelbussen, deelauto’s, buurtbussen en doelgroepenvervoer. • Aanbod is inclusief plankaart, aanvraagportaal en monitoringssysteem, waardoor het proces van de locatiebepaling en monitoring wordt verbeterd. • 30% van het aantal laadpalen dat naar verwachting jaarlijks nodig is in Nunspeet wordt proactief geplaatst, zonder financiële bijdrage van de gemeente. De gemeente bepaalt de locaties en geeft dit aan op de plankaart. • Naast proactieve plaatsing worden er ook laadpalen geplaatst op aanvraag van e-rijders en de gemeente en als een bestaande laadpaal zeer goed wordt gebruikt.

Alleen voor laadpalen op aanvraag van de gemeente is een eenmalige gemeentelijke bijdrage per laadpaal nodig. • Een laadtarief dat concurrerend is met rijden op benzine/diesel; • 100% groene stroom van Nederlandse bodem, met de mogelijkheid om te kiezen voor groene stroom van lokale energiecoöperaties. • Laadpalen die geschikt zijn voor slim laden. • Laadinfrastructuur voor nieuwbouwwijken kan mee in de plankaart en zo tijdig mee worden genomen. Beoogd effect Het beoogd effect van dit advies is deelname concessie gezamenlijke aanbesteding publieke laadinfrastructuur voor elektrische auto’s (GO-RAL) om op die manier de groei van het aantal laadpalen zo goed mogelijk te kunnen faciliteren nu landelijk is besloten dat vanaf 2030 alle nieuwe auto’s emissieloos zijn. De voordelen van deelname aan deze concessie zijn: • De provincie Overijssel voert het contractmanagement en stelt samen met provincie Gelderland ondersteunende instrumenten beschikbaar, zoals een plankaart en een aanvraagportaal. Deze concessie maakt het mogelijk om zonder bijdrage van de gemeente laadpalen te plaatsen. Ook is het laadtarief naar verwachting lager dan bij een zogeheten openmarktmodel. Het laadtarief is naar verwachting concurrerend met dat van benzine/diesel. • Deelname aan de concessie creëert schaalgrootte, waardoor plaatsing van (ook proactieve) laadpalen kosteloos is.

De concessiehouder kan de goed rendabele locaties voor laadpalen namelijk tegen de minder rendabele locaties wegstrepen. Ook geeft de schaalgrootte voordelen met betrekking tot de kwaliteit van de laadinfrastructuur, laadprijs en locatiekeuze • Processen zijn eenduidig en efficiënt ingericht, waardoor zoveel mogelijk ontzorging van de gemeente plaatsvindt. • Deelname aan de concessie geeft zekerheid, dat de komende 3 tot 5 jaar plaatsing van laadpalen gebeurt tegen gunstige voorwaarden en strenge eisen ten aanzien van o.a. digitale veiligheid, privacy en prijstransparantie.

-5-

•

Er vindt bundeling van kennis en expertise plaats door inzet van laadconsulenten.

De nadelen van deelname aan deze concessie zijn: • De concessie heeft tot gevolg dat we één marktpartij het exclusieve recht en de plicht geven om laadpalen te plaatsen in de publieke ruimte. Deelname aan de concessie betekent daarmee ook het inleveren van ruimte voor maatwerk, bijvoorbeeld ten aanzien van innovaties. De concessie biedt gemeenten beperkte ruimte voor innovatieve projecten met andere partijen, namelijk voor 200 laadpalen in elke provincie. • Een risico is de tijdige plaatsing van laadpalen. Dat ligt voor een belangrijk deel bij een beperkt aantal (onder)aannemers dat de netaansluiting verzorgt. De concessie verkleint dat risico door deels proactief te plaatsen. Daarmee start de procedure nog voor de e-rijder een aanvraag heeft ingediend en voorkomen we lange wachttijden. Ook werken de provincies nauw samen met de netbeheerders om te zorgen dat voldoende aannemers beschikbaar zijn voor het werk en ziet het contactmanagement erop toe dat de doorlooptijden worden gehaald. • Deelname aan een grote concessie betekent ook het scheppen van verwachtingen en afspraken, waar gemeenten zich aan dienen te houden. • De afspraken in de samenwerkingsovereenkomst hebben impact op het plaatsingsbeleid van de gemeente. • Doordat de gemeente later instapt hebben we geen invloed kunnen uitoefenen en dienen we ons te conformeren aan de afspraken die anderen voor ons hebben gemaakt.

De voor - en nadelen van deelname aan deze concessie tegen elkaar afwegend wordt voorgesteld om voor te kiezen voor deze samenwerking. Er zijn afspraken voor het plaatsen van laadpalen voor een langere periode die zijn afgestemd op de geprognotiseerde groei van het aantal laadpalen voor de gemeente. Hierdoor kan worden toegewerkt naar voldoende laadinfrastructuur in de openbare ruimte. Door nu te kiezen voor deelname aan deze concessie ontstaat er nagenoeg geen vertraging de plaatsing van laadpalen. Niet deelnemen aan deze concessie en de huidige werkwijze voortzetten volgens het Open Markt Model betekent dat er op gemeenteniveau afspraken gemaakt moeten worden om naast het 'Paal volgt Wagen-principe' tot een versnelling te komen om voldoende laadinfrastructuur in de openbare ruimte te realiseren. Gezien de beperkt ambtelijke capaciteit die hiervoor beschikbaar is, heeft dit niet de voorkeur. Financiële toelichting Voor de plaatsing en exploitatie van proactieve laadpalen (jaarlijks 10 voor Nunspeet), paal-volgtauto laadpalen (op aanvraag van een e-rijder) en laadpalen op basis van gebruikscijfers (bijplaatsen als het gebruik van de bestaande laadpaal boven een bepaald niveau komt) is geen financiële bijdrage van de gemeente nodig. Voor laadpalen op aanvraag van de gemeente wordt een eenmalige bijdrage gevraagd van ca. €1500,- per laadpaal.

Voor het contractmanagement, het opstellen en beheren van de plankaarten en het bouwen en beheren van het aanvraagportaal en het monitoringssysteem is geen financiële bijdrage van de gemeente nodig. Wel wordt voor het opstellen van de plankaart intern inzet in uren gevraagd, evenals voor het beoordelen van laadlocaties, het opstellen van verkeersbesluiten en het betrekken van inwoners. De provincies hebben budget vanuit de NAL voor het contractmanagement en beheer van de ondersteunende instrumenten tot en met 2023. Voor de periode na 2023 is de financiering onzeker. Daarom wordt de mogelijkheid ingebouwd dat de provincie een concessievergoeding van de concessiehouder mag vragen als dekking voor de kosten van het contractmanagement, plankaart, aanvraagportaal en monitoringssysteem. De concessiehouder mag deze bijdrage verrekenen in het

-6-

laadtarief. De provincie gaat hierover vooraf in overleg met de gemeente als blijkt dat deze optie nodig is. Communicatie Nadat duidelijk wordt welke partij de aanbesteding wordt gegund zal hierover worden gecommuniceerd. Op dat moment kunnen we de inwoners hierover informeren en over de wijze waarop zij een aanvraag voor een openbare laadpaal kunnen doen. Evaluatie (Is evaluatie nodig, en zo ja, wanneer?) N.v.t. omdat een monitoringssysteem onderdeel uitmaakt van deze concessie. Vertrouwelijkheid N.v.t.