St. t.k.n. nr. 1. Toelichting Evaluatie inkoop WMO

Toelichting Evaluatie aanbesteding Wmo maatwerkvoorzieningen Commissie Maatschappij en Middelen Aanleiding De Inkoopsamenwerking Noord-Veluwe (gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek, Putten en Zeewolde) heeft een aanbestedingsprocedure voor ondersteuning op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) georganiseerd en in 2021 afgerond. Problemen Er ontstonden problemen bij de uitvoering van de Wmo-producten 'begeleiding groep en begeleiding groep arbeidsmatig'. Niet alle cliënten konden in alle gemeenten geplaatst worden bij de nieuw gecontracteerde aanbieders en daarnaast bleek een verkeerde berekening ten grondslag gelegd aan de kostprijs van het onderdeel begeleiding groep. De colleges van de zeven deelnemende gemeenten hebben vervolgens besloten in september 2021 een nieuwe inkoop te organiseren voor de producten begeleiding groep. Voor de tussenliggende periode zijn tijdelijke contracten met de aanbieders afgesloten om de ondersteuning te continueren. Voor de inwoners betekent dit dat men in de tussentijd passende Wmo-groepsbegeleiding bleven en blijven ontvangen. Externe evaluatie De bestuurders van de ISNV gemeenten wilden nagaan of er lessen getrokken kunnen worden uit deze aanbesteding van de Wmo 2015. Daarom heeft een onafhankelijke partij, PPRC (Public Procurement research centre), een evaluatie uitgevoerd.

Bij de evaluatie is het interne proces (hoe hebben gemeenten samengewerkt bij voorbereiding en uitvoering van het inkooptraject), de feitelijke inkoop en de perceptie van de zorgaanbieders onderzocht. Conclusies en aanbevelingen In de bijlage treft u de evaluatie aan. Hoewel de onrust rondom groepsbegeleiding veel aandacht trok, concludeert de onderzoeker dat de aanbesteding in hoofdzaak goed is voorbereid, met uitgebreide betrokkenheid van zorgaanbieders, en verder zonder noemenswaardige knelpunten succesvol is verlopen. De wijze waarop het kostprijsonderzoek als sluitstuk van de voorbereiding op de inkoop is uitgevoerd én de wijze waarop gemeenten gereageerd hebben op de signalen over tariefstelling voor groepsbegeleiding zijn hierop een uitzondering. In de evaluatie doet de onderzoeker voorstellen om het inkoopproces te verbeteren. Maatregelen Op basis van de voorstellen van de onderzoeker, hebben de colleges besloten om verschillende maatregelen te treffen. Deze maatregelen treft u ook in een bijlage aan. Een deel van deze maatregelen is al doorgevoerd bij de heraanbesteding van groepsbegeleiding, een deel zal in de toekomst –bij een volgende aanbesteding – worden meegenomen.

Heraanbesteding Uit de evaluatie blijkt dat geïnterviewde aanbieders die betrokken zijn bij de nu lopende heraanbesteding van groepsbegeleiding, de gemeenten zonder uitzondering complimenteren over de opstelling en uitvoering van deze aanbesteding. Aanbieders geven aan dat gemeenten nu erg goed naar ze luisteren en ze ook in deze gesprekken serieus nemen. Dat wil niet zeggen dat

-2-

gemeenten alle suggesties van de zorgaanbieders overnemen – en dat verwachten zorgaanbieders ook niet. Maar er is wel sprake van een andere – meer ontvankelijkere en positievere grondhouding, en dit waarderen de betrokken zorgaanbieders.