St. t.k.n. nr. 1. Collegevoorstel evaluatie woningbouw op maat

Datum

Akk.

Bespr.

Overleg

B W W W W S

Aan burgemeester en wethouders Datum: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Team: Naam teammanager: Directie: Raad: Commissie: OR: Communicatie: Bijlage(n): Betrokken teams:

2 mei 2023 Zaaknummer: J. Groothuis M. Proper ROV/Ruimtelijke Ordening ir. A. Dickhof mr. P.F.A. Klein Nee Ruimte en Wonen, ter kennisname Nee Nee Openbaar: 1

812315

Ja

Onderwerp: Woningbouw op Maat, evaluatie 2022 Samenvatting Op 13 december 2022 heeft het college van B&W kennis genomen van het document “Woningbouw op Maat, evaluatie 2022” en besloten dit ter bespreking voor te leggen aan de commissie Ruimte en Wonen. De bespreking heeft plaatsgevonden in de vergadering van de commissie Ruimte en Wonen op 16 januari 2023. Hieruit kwamen enkele zaken naar voren die, los van de evaluatie zelf, op een later moment aan de orde zullen komen. Op 28 maart 2023 heeft het college van B&W het voorstel aangehouden, met het verzoek de evaluatie aan te vullen met een maatwerkregeling. De aangepaste evaluatie kan nu vastgesteld worden. Advies aan burgemeester en wethouders 1. Kennis te nemen van het document Woningbouw op Maat, evaluatie 2022 en de aanvullingen hierop. 2. In te stemmen met de hierin opgenomen voorstellen. 3. De evaluatie ter kennisname voor te leggen aan de commissie Ruimte en Wonen.

Collegevergadering van: 9-5-2023 Nummer: 9 Beslissing college: conform advies met de kanttekening dat de portefeuillehouder het mandaat heeft het evaluatiedocument op een onderdeel aan te passen.

Pagina 1 van 3

-2-

TOELICHTING Inhoudelijke toelichting Op 13 december 2022 heeft uw college het document ‘Woningbouw op Maat, evaluatie 2022” besproken en het volgende besloten: 1. Kennis genomen van het document Woningbouw op Maat, evaluatie 2022. 2. Het document Woningbouw op Maat, evaluatie 2022 ter bespreking voorleggen aan de commissie Ruimte en Wonen. 3. Het advies na de bespreking in de commissie en met inachtneming van deze commissiebespreking op nieuw voor besluitvorming aan het college voorleggen. Het voorstel is op 16 januari 2023 besproken in de commissie Ruimte en Wonen. Hierbij is het volgende toegezegd: - ten aanzien van de woningbouweis ‘Beng’ (Bijna energie neutraal gebouw) zal na worden gegaan of deze al opgenomen is. - in een volgende mededelingenbrief zal worden teruggekomen op het hanteren van criteria waarop WoM niet van toepassing is als het gaat om karakteristieke lanen en panden(als bedoeld in het plan Woongebieden). - de suggestie wordt meegenomen om nog eens te kijken naar de parkeernormen bij startersen seniorenwoningen. BENG De BENG-eisen zijn sinds 1 januari 2021 een wettelijke verplichting bij de nieuwbouw van woningen. Alle woningbouw op maat projecten die uitgaan van het toevoegen van nieuwe woningen, of sloop en herbouw moeten dus al aan de BENG-eisen voldoen. Voor verbouw, waaronder ook transformatie van bestaande gebouwen naar woningen, geldt deze eis niet.

Wel stelt het bouwbesluit eisen ten aanzien van isolatiewaarden. Het is niet realistisch om bestaande gebouwen in alle gevallen op te waarderen tot de BENG-eisen. Geadviseerd wordt om in gevallen van transformatie wel om aanvullende duurzaamheidsmaatregelen te vragen, maar om niet op het niveau van de BENG te gaan zitten, omdat dit transformatie van bestaande gebouwen naar woningen in veel gevallen onhaalbaar zou maken. De evaluatie woningbouw op maat is op dit punt aangevuld. Karakteristieke lanen en panden Deze toezegging staat los van deze evaluatie zelf. In de mededelingenbrief van maart 2023 is aangegeven dat de lijst met cultuurhistorische panden naar verwachting in het vierde kwartaal van 2023 worden verwacht. Ruimtelijke kwaliteit staat centraal bij de beoordeling van initiatieven. Ook nu wordt beoordeeld of een woningbouw op maat-verzoek past in de omgeving. Dus wanneer dit afbreuk doet aan een karakteristiek pand of straatbeeld wordt daar ook nu al negatief op geadviseerd. Op basis van het onderzoek naar karakteristieke panden en lanen kan de schifting aan de voorkant wel gemakkelijker worden gemaakt. Dit zal in voorkomende gevallen ook bij informatieverzoeken en initiatiefgesprekken meegenomen worden. De nu voorliggende evaluatie behoeft op dit punt geen aanvulling.

Parkeernormen De parkeernormen verschillen per situatie en vanuit welk standpunt ernaar wordt gekeken of de normen te hoog of te laag gevonden worden. Het is lastig om de normen zodanig vorm te geven dat knelpunten zoveel mogelijk worden voorkomen, zonder onnodig belemmerend te werken voor wenselijke initiatieven. De parkeernormen zijn geen onderdeel van het beleidskader woningbouw op maat zelf, maar vormen één van de beoordelingskaders die voor alle ruimtelijke plannen gelden. De evaluatie woningbouw op maat is dan ook niet het juiste document om hierin keuzes te maken. Wanneer de

-3-

wens bestaat om de parkeernormen te herzien, dan kan dat bij eerstvolgende herziening van de parkeernormennota. Woningbouw op maat, en de plannen die hieruit voortkomen zijn daarin volgend. Voorstel aangehouden en aangepast Het voorstel om de evaluatie vast te stellen is op 28 maart 2023 aangehouden. “Het college wil in het beleid voor Woningbouw op Maat ruimte bieden voor het realiseren van een extra woning in situaties waarin aantoonbaar sprake is van de noodzaak van (toekomstige) mantelzorg, zodat oudere mensen in hun vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen. In het advies in overleg met de portefeuillehouder voor deze optie een adequate formulering opnemen en het advies op 4 april opnieuw aan het college voorleggen.” In overleg met de portefeuillehouder is een maatwerkregeling opgesteld en als punt 10 aan de evaluatie toegevoegd. Deze is algemener geformuleerd dan alleen (toekomstige) mantelzorg, zodat deze ook in andere situaties uitkomst kan bieden. Met de toepassing van de maatwerkregeling zal terughoudend omgegaan worden. Het toepassen van de maatwerkregeling zal gemotiveerd moeten worden. De commissie Ruimte en Wonen heeft een adviesrol in de beoordeling van woningbouw op maatverzoeken. Dat geldt dus ook voor het toepassen van de maatwerkregeling.

Aanvulling realisatietermijn In de evaluatie was al het voorstel opgenomen om in nieuwe overeenkomsten en vergunningen de realisatietermijn van 2 jaar te handhaven, maar deze te laten ingaan op het moment van onherroepelijk worden van de vergunning. Na afstemming met de afdeling VTH wordt voorgesteld om deze realisatietermijn ook te hanteren voor reeds verleende vergunningen, in gevallen waarbij de bouwplannen niet zijn gerealiseerd binnen twee jaar na vergunningverlening vanwege ingestelde beroepsprocedure(s) door derden. Beoogd effect De voorstellen die in de evaluatie worden gedaan zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat het beleid en de uitvoering hiervan blijven aansluiten bij de doelstellingen van het gemeentelijke woningbouwbeleid en de ruimtelijke kwaliteit. Financiële toelichting n.v.t. Alternatieven, kanttekeningen en risico’s n.v.t. Communicatie De evaluatie woningbouw op maat wordt ter kennisname aan de commissie Ruimte en Wonen voorgelegd. Evaluatie (Is evaluatie nodig, en zo ja, wanneer?) Evaluatie zal ook ¡n de toekomst nodig zijn. Het is niet nodig om hierop voorhand een concrete termijn aan te verbinden. Vertrouwelijkheid n.v.t. Beleidsindicatoren n.v.t.