St. t.k.n. nr. 1. Collegerap. Onderzoek algemene voorziening dagbesteding

Datum

Akk.

Bespr.

Overleg

B W W W W S

Aan burgemeester en wethouders Datum: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Team: Naam teammanager: Directie: Raad: Commissie: OR: Communicatie: Bijlage(n): Betrokken teams:

16 april 2024 J.M. Elskamp

Zaaknummer:

1141251

Sociaal/WMO mr. P.F.A. Klein Nee Maatschappij en Middelen - TKN Nee Ja Openbaar: Ja 1 Onderzoek algemene voorziening dagbesteding Significant 2 Visual uitvoeringsplan Samenleving en Financiën

Onderwerp: onderzoek algemene voorziening dagbesteding Samenvatting Uw college heeft in het Collegeprogramma 2022-2026 een onderzoek aangekondigd naar het opstellen van een algemene voorziening voor dagbesteding voor ouderen om de sociale basis te versterken. Het onderzoek bestaat uit twee fases: 1 de verkenningsfase en 2 de uitwerking van een plan van aanpak. Fase 1 van het onderzoek is afgerond en treft u bijgaand ter kennisgeving aan. De conclusie van het onderzoek is dat een algemene voorziening voor dagbesteding een laagdrempelige voorziening is voor kwalitatief goede dagbesteding. De deelnemers aan het onderzoek (Mantelzorgers/Adviesraad Sociaal domein/Wmo- en Welzijnsaanbieders) zijn enthousiast, er is draagvlak voor de beoogde verandering en een algemene voorziening biedt mogelijkheden tot meer samenwerking tussen Welzijn- en Wmo-aanbieders. Advies aan burgemeester en wethouders 1. kennisnemen van fase 1 van het onderzoek: "Algemene voorziening dagbesteding gemeente Nunspeet"; 2. De commissie Maatschappij en Middelen informeren over de eerste fase van het onderzoek; 3. Starten met de planfase van het onderzoek en de uitkomst van deze fase als uitvoeringsplan ter besluitvorming voorleggen aan de gemeenteraad. Collegevergadering van: 13-05-24 Beslissing college: conform advies

Nummer:

Pagina 1 van 3

-2-

TOELICHTING De gemeente is verantwoordelijk is voor het ondersteunen van de zelfredzaamheid en participatie van inwoners met een beperking, chronische psychische of psychosociale problemen. De gemeenteraad heeft in het beleidsplan sociaal domein 2022-2025 als centraal doel vastgesteld dat inwoners vanaf 60 jaar volwaardig mee kunnen blijven doen. Investeren in een sterke sociale basis versterkt het meedoen aan de samenleving (visie sociaal domein). Uw college heeft in het Collegeprogramma 2022-2026 een onderzoek aangekondigd naar het opstellen van een algemene voorziening voor dagbesteding voor ouderen om de sociale basis te versterken. Het onderzoek

Het onderzoek bestaat uit twee fases: Fase 1: De verkenningsfase; Fase 2: Het uitwerken van een plan van aanpak (planfase). Fase 1 van het onderzoek is afgerond en treft u bijgaand ter kennisname aan. De verkenningsfase is uitgevoerd met inwoners, mantelzorgers, de Adviesraad Sociaal Domein gemeente Nunspeet, Welzijnspartijen, Wmo-aanbieders en Wmo-consulenten. Ook zijn ervaringen van andere gemeenten betrokken bij het onderzoek. In de verkenningsfase zijn de mogelijkheden onderzocht voor het opzetten van een laagdrempelige voorziening voor dagbesteding, de samenwerkingsscenario’s én het aanwezige enthousiasme en draagvlak. Argumenten 1.1 De toegang tot een algemene voorziening is laagdrempelig Een algemene voorziening is een goed instrument voor toegankelijke en kwalitatief goede dagbesteding en werkt drempelverlagend voor ouderen en mantelzorgers. 1.2 Meer samenwerking tussen Welzijn en Wmo-aanbieders Een algemene voorziening biedt een kans tot meer samenwerking tussen Wmo-aanbieders en welzijnsaanbieders. Er is draagvlak bij Welzijns- en Wmo aanbieders om te komen tot één gezamenlijke aanvraag, werkwijze of invulling van de opdracht, waarbij één aanbieder optreedt als penvoerder. 1.3 Minder bureaucratie Een algemene voorziening beperkt de administratieve lasten voor inwoners, aanbieders en gemeente.

Inwoners kunnen gebruik maken van de algemene voorziening zonder een uitgebreid onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van gebruiker. 1.4. bestaat een breed draagvlak Het onderzoek laat zien dat alle stakeholders enthousiast zijn over een algemene voorziening voor dagbesteding. Er bestaat een breed draagvlak voor de beoogde verandering. 1.5 Volwaardig alternatief voor Wmo maatwerk Een algemene voorziening voor dagbesteding kan voor inwoners een volwaardig en voorliggend alternatief zijn voor een Wmo maatwerkvoorziening. Kanttekeningen 1.1 Het huidige meldings- en aanvraagproces heeft een goed niveau

-3-

Het onderzoek laat zien dat het huidige proces van een Wmo maatwerkvoorziening van aanvraag tot toekenning een goed kwaliteitsniveau heeft. De inwoners zijn tevreden over de keuzevrijheid en de snelheid van afhandeling. De toegevoegde waarde van een algemene voorziening zit hem vooral in het feit dat de voorziening voor inwoners laagdrempelig is, Welzijn en Zorg beter met elkaar verbonden zijn en dat de voorziening daardoor één van de schakels is die de sociale basis kan versterken. 1.2 de bevoegdheid om een algemene voorziening op te zetten ligt bij de gemeenteraad a. Het mandaat voor het opzetten van een algemene voorziening is voorbehouden aan de gemeenteraad. Hiermee wordt geborgd dat op het niveau van de gemeenteraad wordt afgewogen op welke wijze een algemene voorziening vorm krijgt en wordt vastgelegd dat een algemene voorziening een volwaardig alternatief is voor een maatwerkvoorziening. b. Het al dan niet opleggen van een eigen bijdrage kan niet gemandateerd worden aan uw college en zal (na besluitvorming) een plek moeten krijgen in de Wmo verordening. 1.3 maatwerk blijft mogelijk Een Wmo maatwerkvoorziening voor dagbesteding blijft mogelijk. In beginsel is de algemene voorziening voldoende voor bestaande cliënten. Aanbieders die de algemene voorziening dagbesteding voor ouderen gaan faciliteren, bieden daarom geen dagbesteding aan via een Wmomaatwerkindicatie.

Maatwerk moet echter wel mogelijk blijven om cliënten met een specifieke hulpvraag (bijvoorbeeld autistische spectrum/NAH/Ggz) te bedienen bij gespecialiseerde aanbieders in deze vakgebieden. De exacte route en invulling van taken en verantwoordelijkheden krijgt vorm in het uitvoeringsplan. Financiële toelichting In de volgende fase van het onderzoek komt het definitieve financiële kader aan bod. Eén van de uitgangspunten tijdens de verkenningsfase was dat de algemene voorziening budget neutraal uitgevoerd wordt. Het budget voor de algemene voorziening is gelijk aan het huidige budget voor de Wmo maatwerkvoorzieningen dagbesteding. In de verkenningsfase is ook onderzocht of het laagdrempelige effect een aanzuigende werking kan hebben. De stakeholders die al ervaring hebben bij de gemeenten die met een algemene voorziening werken (Epe en Elburg) zien geen (grote) toename van het aantal cliënten. Voor de opstartfase wordt in de planfase onderzocht of er ontwikkelkosten nodig zijn. Geheimhouding Openbaar