St. t.k.n. nr. 1. Collegerap. Evaluatie en maatregelen fietsparkeren centrum Nunspeet

Datum

Akk.

Bespr.

Overleg

B W W W W S

Aan burgemeester en wethouders Datum: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Team: Naam teammanager: Directie: Raad: Commissie: OR: Communicatie: Bijlage(n): Betrokken teams:

14 mei 2024 J. Groothuis

Zaaknummer:

1135879

Openbare Ruimte/Civiel mr. P.F.A. Klein Nee Ruimte en Wonen - T.k.n. Nee Nee Openbaar: Ja Openbare Ruimte Vergunning Toezicht en Handhaving Samenleving Communicatie

Ja

Onderwerp: Evaluatie en maatregelen fietsparkeren centrum Nunspeet Samenvatting In de afgelopen jaren hebben diverse wijzigingen in en rondom het centrum van Nunspeet plaatsgevonden omtrent fietsgebruik. De hoofdzaken hierin zijn het fietsparkeerverbod, pilot bewaakte fietsenstalling en het creëren en upgraden van extra fiets parkeerlocaties rondom het centrum. U hebt gevraagd om één jaar na invoering van het nieuwe beleid omtrent het fietsparkeren een evaluatie uit te voeren en waar nodig maatregelen toe te passen. Op basis van enquêteonderzoek en observaties is een maatregelenpakket samengesteld waarmee de fietsparkeercapaciteit geoptimaliseerd wordt. Daarbij wordt geadviseerd om het fietsparkeerverbod definitief te continueren, met uitzondering voor de mindervaliden. Advies aan burgemeester en wethouders 1. Maatregelen (zie bijlage) uitvoeren inzake uitbreiding en aanpassing fiets parkeerlocaties; 2. Definitief continueren zonaal (brom)fietsparkeerverbod en toevoegen uitzonderingspositie mindervaliden; 3. Verkeersbesluitprocedure starten voor het definitief continueren (brom)fietsparkeerverbod; 4. Plaatsen zonaal (brom)fietsparkeerverbod bebording en aanvullende onderborden; Collegevergadering van: 21-5-24 Beslissing college: conform advies

Nummer: 14

Pagina 1 van 4

-2-

TOELICHTING Inhoudelijke toelichting In de afgelopen jaren hebben diverse wijzigingen in en rondom het centrum van Nunspeet plaatsgevonden inzake fietsgebruik. De hoofdzaken hierin zijn het fietsparkeerverbod, pilot bewaakte fietsenstalling en het creëren en upgraden van extra fiets parkeerlocaties rondom het centrum. U hebt gevraagd om één jaar na invoering van het nieuwe beleid omtrent het fietsparkeren een evaluatie uit te voeren. Daarbij wordt op basis van de enquêteresultaten en diverse uitgevoerde observaties verbetervoorstellen voorgesteld. In augustus 2023 is in het centrum van Nunspeet geënquêteerd omrent het fietsparkeren. Zowel bezoekers aan het centrum alsook ondernemers in het centrum zijn bevraagd. In totaal is bij 89 respondenten een enquête afgenomen. Hierbij is sprake van 29 ondernemers en 60 bezoekers. In de enquêteresultaten van de bezoekers en ondernemers zijn enerzijds overeenkomsten zichtbaar, maar anderzijds ook tegenstrijdigheden. Hieronder worden de resultaten en de daarbij behorende maatregelen toegelicht. Fietsparkeerverbod behouden De respondenten zijn verdeeld over het fietsparkeerverbod in het centrum. Een deel van de bezoekers en ondernemers wenst weer de fiets te kunnen parkeren in het centrum. Een reden hiervoor is dat het voor de bezoeker gastvrijer is om de fiets mee te kunnen nemen tot in het centrum.

Terwijl anderzijds een vergelijkbaar deel van de respondenten het parkeerverbod graag behouden ziet. Het straatbeeld is er namelijk veiliger, aantrekkelijker en ordelijker door geworden en het ruimtegebruik is effectiever. Geparkeerde (brom)fietsen voor de etalages worden als hinderlijk ervaren. Geadviseerd wordt om het fietsparkeerverbod te continueren, maar wel met enkele praktische aanpassingen. Uitbreiden en aanpassen fietsparkeervakken rondom het centrum Een veel voorkomende opmerking vanuit de respondenten is dat de capaciteit van de fietsparkeerplekken rondom het centrum niet voldoende toereikend is. Op diverse locaties kan de fiets worden gestald, echter op drukke marktdagen en weekenddagen is men genoodzaakt de fiets buiten de vakken te stallen. Naast de uitbreiding van de parkeercapaciteit is ook meermaals aangegeven dat men de (elektrische)fiets niet kan vastzetten middels een slot aan een vast object. Op een aantal strategische locaties rondom het centrum zoals de Stationslaan, Harderwijkerweg en Spoorlaan worden extra fietsparkeervakken gecreëerd. Daarbij worden zowel de bestaande alsook nieuwe fietsparkeervakken voorzien van capaciteitsuitbreiding en fietsnietjes om de (elektrische)fietsen aan vast te zetten. In de bijlage van dit collegevoorstel vindt u de voorgestelde maatregelen inzake fietsparkeervakken.

Mindervaliden Het fietsparkeerverbod in het centrum van Nunspeet zorgt ervoor dat het straatbeeld in het centrum veiliger, aantrekkelijker en ordelijker is geworden en het ruimtegebruik effectiever gebruikt wordt. Echter is vanuit onder andere de enquêteresultaten, maar ook separate meldingen vanuit inwoners/toeristen/ondernemers de opmerking geplaatst dat mindervaliden niet content zijn met het algehele fietsparkeerverbod.

-3-

Voor de mindervaliden is het belangrijk om een uitzonderingspositie te krijgen inzake het fietsparkeerverbod in het centrum. Zodoende kunnen mindervaliden de fiets hanteren als hulpmiddel tijdens het lopen (ondersteuning). De uitzonderingspositie wordt middels de bebording kenbaar gemaakt. Een lastig punt in deze kwestie is handhaving. Het is overwogen om een ontheffingen stelsel op te zetten voor mindervaliden, echter is dit een arbeidsintensief traject en daarbij niet een landelijk erkend systematiek. Toeristen die één of meerdere dagen in Nunspeet zijn en tevens mindervalide zijn, beschikken niet over een dergelijke ontheffing en kennen deze systematiek niet. Of deze groep kan alsnog de fiets niet parkeren in het centrum of deze groep moet een tijdelijke ontheffing aanvragen bij de gemeente. Ook beschikken fietsen in tegenstelling tot auto's niet over een kenteken, een ontheffing kan dus niet gekoppeld worden aan het voertuig (fiets). Handhaving weet hierdoor niet welke fiets wel of niet in het centrum geplaatst mag worden. Dit alles is arbeidsintensief, omslachtig en alsnog niet handhaafbaar. Een ontheffingensystematiek is geen passende oplossing. Om die reden wordt middels bebording aangegeven dat mindervaliden een uitzondering hebben op het (brom)fietsparkeerverbod.

Middels goed gedrag van onze inwoners en toeristen wordt getracht dat deze maatregel positief effect heeft op de gastvrijheid voor de mindervalide bezoekers aan het centrum van Nunspeet. Bebording Het voetgangersgebied in het centrum van Nunspeet is zonaal afgebakend middels officiële voetgangersgebied zonebebording. Middels onderbord wordt in de huidige situatie al toegestaan dat laden- en lossen in venstertijden mag plaatsvinden. Als aanvulling op bovenstaande bestaande bebording dient de volgende bebording erbij geplaatst te worden om de situatie verkeer juridisch kloppend te maken. De tijdelijke gele borden met daarop de uitzonderingstijden dat fietsers wel door de Dorpsstraat mogen fietsen dient omgezet te worden in officiële bebording. Hierop komt een fietssymbool inclusief venstertijden te staan waarmee op gezette tijden fietsen door de Dorpsstraat toegestaan is (conform huidige situatie). De geldende venstertijden waarop fietsers door de Dorpsstraat mogen fietsen worden ''za t/m wo 18:00 – 8:00 h'' ''donderdag 18:00 – 6:00 h'' en ''vrijdag 21:00 – 8:00 h''. Voor het continueren van het (brom)fietsparkeerverbod worden de daarvoor bestemde zonale borden geplaatst, inclusief op de achterzijde einde zonaal (brom)fietsparkeerverbod. Deze bebording wordt aangevuld met een onderbord (tekst ''Uitgezonderd mindervaliden'').

De genoemde bebording wordt geplaatst in de bestaande portalen en aan de bestaande flespalen aan het begin van het centrum. Zodoende is het zonale systeem sluitend. Handhaving De gemeente Nunspeet wenst een gastvrije gemeente te zijn met een goed toegankelijk en gezellig centrum. Hiervoor is het belangrijk dat het centrum fietsvrij is. Middels bebording en communicatie worden gebruikers geattendeerd op het fietsparkeerverbod in het centrum en de bijbehorende uitzonderingen. Om de theoretische maatregel in de praktijk goed uit te kunnen voeren is het belangrijk om periodiek te handhaven, hierdoor wordt ongewenst gedrag tot een minimum beperkt. De handhavers kunnen personen aanspreken die foutief gedrag vertonen.

-4-

Gratis fietsservicepunt Enkele respondenten hebben kenbaar gemaakt dat een fietsservicepunt in het centrum een handige oplossing kan zijn bij kleine fietsongemakken zoals het oppompen of plakken van een fietsband, defect licht repareren of loszittende onderdelen vast te draaien. Echter is het plaatsen van een dergelijke servicepunt (stalen kast met gereedschap) onwenselijk. In en rondom het centrum van Nunspeet zijn diverse fietswinkels gevestigd waar dergelijke onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd kunnen worden. Daarbij zijn de stalen kasten met gereedschap niet fraai in het straatbeeld en zijn ze gevoelig voor vernielingen. Uitbreiden fiets oplaadpunten Enkele respondenten hebben kenbaar gemaakt blij te zijn met de huidige fiets oplaadpunten naast het gemeentehuis. Tijdens de gesprekken is doorgevraagd of uitbreiding van de hoeveelheid oplaadpunten wenselijk is. Echter blijkt eveneens dat het oplaadpunt niet intensief gebruikt wordt. De respondenten maken duidelijk dat alvorens een fietstocht wordt gemaakt, de fiets volledig opgeladen wordt. De moderne elektrische fietsen beschikken over een steeds grotere actieradius, waardoor frequent opladen niet meer nodig is. Wanneer de vraag naar oplaadpunt(ten) voor elektrische fietsen toeneemt, wordt overwogen extra locaties in te richten.

Bewaakte fietsenstalling Vanuit de respondenten is enkele keren aangegeven dat een bewaakte fietsenstalling een uitkomst kan bieden voor het veilig stallen van (elektrische) fietsen. Op 16 april 2019 heeft u besloten tot een pilot voor een gratis bewaakte fietsenstalling in het centrum van Nunspeet (Harderwijkerweg 6). Deze pilot heeft van 1 mei 2019 tot en met 1 november 2019 geduurd. U heeft in de collegevergadering van 29-10-2019 besloten de pilot bewaakte fietsenstalling niet te continueren tot een definitieve situatie. Als oplossing voor het veilig kunnen stallen van (elektrische)fietsen wordt middels fietsnietjes bevestigingsmogelijkheden voor hangsloten geboden in de fietsparkeervakken rondom het centrum. Communicatie Middels de verschillende mediakanalen (huis-aan-huis en sociale media) van de gemeente Nunspeet wordt periodiek aandacht gegeven aan de fietsparkeerplekken rondom het centrum en het fietsparkeerverbod in het centrum. Daarnaast wordt na collegebesluit een persbericht (zie bijlage) gedeeld inzake dit voorstel. Financiële toelichting Het verrichten van aanpassingen aan de fietsparkeervakken rondom het centrum (conform bijlage 1) en het aanpassen van de bebording inzake zonaal fietsparkeerverbod inclusief uitzonderings positie mindervaliden zijn geraamd op 10.000,- euro. De geraamde kosten worden geboekt op grootboekrekeningnummer 650126 (verkeersbeleid).

Bijlage(n) Bijlage 1 – Maatregelen fietsparkeervakken centrum Nunspeet Bijlage 2 – Persbericht fietsparkeren Nunspeet