St. t.k.n. nr. 1. Coll. Rap. Decembercirculaire 2020

AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

In te vullen door DIV datum

Datum bestuurlijk verantw.

Akk.

Bespr.

Overleg

B W W

primair verantw.

W W W S Datum beslissing

0302112179 M Ambtenaar: Afd/team: Naam afd.hfd./teamleider:

de heer J. Veldkamp Afdeling FIN K. Hofman

Directie:

mr. P.F.A. Klein

Bijlage(n) : Portefeuillehouder :

Decembercirculaire 2020 L. van der Maas

Raad

nee

Commissie

Maatschappij Middelen

- advies - peiling - t.k.n. OR Openbaar Communicatie Datum

nee ja nee 28 december 2020

Onderwerp Decembercirculaire 2020 Samenvatting De decembercirculaire heeft doorgaans een beperkte strekking. Het is geen bijstelmoment voor het accres. Het gaat primair om onderwerpen die vóór het einde van het jaar geregeld dienen te zijn, met het oog op de jaarafsluiting bij het Rijk en de gemeenten. In een eerdere circulaire is al aangegeven dat er voor 2020 geen accres-ontwikkelingen zijn. In de huidige circulaire wordt weer een aantal nieuwe decentralisatie-uitkeringen bekend gemaakt en wordt het derde compensatiepakket COVID-19 beschikbaar gesteld voor 2020 en 2021. Daarnaast wordt een aantal taakmutaties van beperkte omvang gemeld. Tot slot worden de uitkeringsfactoren voor de jaren 2018 en 2020 met respectievelijk +1 en +2 punten bijgesteld. De decembercirculaire is gekoppeld aan de Najaarsnota van de rijksoverheid. Deze kent een peildatum 1 oktober, dus er wordt in deze circulaire geen nieuwe stand opgenomen. Advies aan burgemeester en wethouders 1. de december-circulaire 2020 en de financieel verwerkte effecten inclusief het derde compensatiepakket COVID-19 voor 2020 en 2021voor kennisgeving aannemen; 2. De financiële effecten 2021(COVID-19 compensatie) bij de eerste hoofdlijnenrapportage 2021 verwerken.

Pagina 1 van 4

en

-2-

COLLEGEVERGADERING VAN: 7 januari 2021 BESLISSING COLLEGE: conform advies

NR.:

-3-

TOELICHTING De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling van de rijksuitgaven. Volgens het systeem van ‘samen de trap op en samen de trap af’ hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de omvang van het gemeentefonds. Over het bevriezen van de accressen voor de komende jaren is in de mei- en septembercirculaire al ingegaan. In december is er geen bijstelling, dus er wordt in deze circulaire geen nieuwe stand opgenomen. Taakmutaties In de zogenaamde junibrief en de septembercirculaire zijn het 1e en 2e compensatiepakket corona beschikbaar gesteld. In deze circulaire is hier een 3e compensatiepakket aan toegevoegd. Deze bedragen zijn allemaal incidenteel voor de jaren 2020 en 2021 toegekend. De meeste impact hebben de mutaties van de re-integratiegelden bijstandsgerechtigden. Zowel voor de reguliere dienstverlening als voor de intensivering zijn middelen extra beschikbaar. Gemeenten ontvangen deze extra middelen zodat zij de reguliere dienstverlening op peil kunnen houden nu de instroom in de bijstand toeneemt. Daarnaast ontvangen ze in 2021 een tijdelijke impuls voor re-integratie die gemeenten in staat stelt om de dienstverlening aan mensen die nu als gevolg van de crisis de bijstand instromen te intensiveren.

Een kleiner deel van de taakmutaties betreft compensatie voor het schuldenbeleid, de bijzondere bijstand, quarantainemiddelen en continuïteit van zorg (Jeugd en WMO). Naast de hiervoor genoemde taakmutaties in het corona-steunpakket zijn er nog 8 algemene taakmutaties. Deze mutaties betreffen de verrekeningen met eerdere stortingen in- en uitnames uit het gemeentefonds. Ze zijn klein van omvang en hebben geen grote bijstelling tot gevolg. Uitzondering voor 2020 is een aanpassing van de Wet langdurige zorg met als gevolg een nacalculatie van de financiering van mobiliteitshulpmiddelen vanuit de WMO. Het effect voor Nunspeet is daarin een negatieve bijstelling van € 27.700. Decentralisatie- en integratie uitkeringen (DU en IU) De rijksoverheid werkt met een kasstelsel. Uitgaven worden verantwoord in enig jaar dat ze zijn betaald. De compensatie voor cultuurmiddelen is qua omvang het grootst. Veel van de culturele instellingen die door gemeenten worden ondersteund, komen door de coronacrisis in de problemen omdat activiteiten niet kunnen doorgaan en eigen inkomsten dalen. Met deze extra middelen worden gemeenten in staat gesteld om deze belangrijke instellingen te ondersteunen en zo de lokale culturele infrastructuur in stand te houden.

Ook zijn DU gelden beschikbaar voor de extra kosten verkiezingen en crisisdienstverlening Ontwikkeling uitkeringsbasis Met de decembercirculaire zijn de uitkeringsfactoren voor 2018 en 2020 bijgesteld. Het jaar 2021 blijf ongewijzigd ten opzichte van eerdere circulaires. Er vindt dus ook geen structurele doorwerking naar latere jaren plaats. 2018: + 1 punt naar 1,4933 - 2020: +2 punten naar 1,6230 Sociaal domein De nacalculatie van de suppletie-uitkering Overheveling IUSD resulteert in een geringe negatieve bijstelling van € 5.300 en heeft een structurele doorwerking. Deze structurele effecten zullen worden verwerkt in de volgende circulaires van 2021. Ontwikkelingen 2021 en verder In deze circulaire wordt een vooraankondiging gedaan wat betreft een aantal regelingen. Deze zijn dus nog niet verwerkt in de cijfers van deze circulaire. Het betreft: - Inkomstenderving. Extra reservering € 150 miljoen in 2020. Afrekening in 2021 op basis van cijfers in de jaarrekening 2020.

-4-

Afvalinzameling. Compensatie € 20 miljoen over 2020. TONK. Het kabinet creëert een Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) voor huishoudens die door omstandigheden in ernstige financiële problemen dreigen te komen. Voor deze tijdelijke ondersteuning wordt het bestaande instrument van de bijzondere bijstand gebruikt. In totaal is een bedrag van maximaal € 130 miljoen gereserveerd voor het eerste halfjaar van 2021. - Perspectief jeugd en jongeren. Voor jongeren is het essentieel om elkaar fysiek te kunnen ontmoeten. Met een jeugdpakket van € 58,5 miljoen wil het kabinet een gerichte (financiele) impuls aan gemeenten geven om samen met jongeren, lokale organisaties en evenementensector volledig coronaproof kleinschalige activiteiten te programmeren op het gebied van cultuur, sport en andere zinvolle vrijetijdsbesteding. Het kabinet stelt in het vooruitzicht dat inkomstenderving en compensatie van reële kosten ook zullen worden voortgezet tot en met het 1e kwartaal 2021. En ten aanzien van de GGD en veiligheidsregio loopt het door in het hele kalenderjaar 2021 -

Financiële effecten december-circulaire 2020 Uitkeringsjaar 2018 -verhoging uitkeringsfactor met 1,3 punt

Uitkeringsjaar 2020 -verhoging uitkeringsfactor met 2 punten -Suppletie uitkering IUSD -algemene taakmutaties Coronacompensatie 2020 -Re-integratie bijstandsgerechtigden -Gemeentelijk schuldenbeleid -Bijzondere bijstand -Continuiteit van zorg (Jeugd en WMO) -Quarantainekosten TOTAAL Uitkeringsjaar 2021 -Suppletie uitkering IUSD Coronacompensatie 2021 -Re-integratie bijstandsgerechtigden -Gemeentelijk schuldenbeleid -Bijzondere bijstand -Cultuurmiddelen -Tweede Kamerverkiezingen TOTAAL

€

20.900

€ -€ -€

49.400 5.300 44.800

€ € € € € €

9.500 14.500 5.000 33.500 4.400 66.200

-€

5.300

€ 33.700 € 29.700 € 10.300 € 89.200 € 36.500 € 194.100

De financiële uitkomsten van 2018 en 2020 zijn verwerkt in het boekjaar 2020. De effecten van 2021 worden verwerkt in de eerste hoofdlijnenrapportage 2021.