St. t.k.n. nr. 1. Bijlage Participatieplan Weversweg fase 2 def

Participatieplan Weversweg fase 2

Opsteller: Gemeente Datum: Status:

Menno Smit Nunspeet 1 november 2021 definitief

1

Inhoud 1.

De opgave.................................................................................................................................. 3

2.

Doel van de participatie ........................................................................................................... 4

3.

Kaders en randvoorwaarden................................................................................................... 4

4.

Betroken partijen en participatieniveau ................................................................................. 5

5.

Rollen en bevoegdheden in het participatieproces ............................................................. 7

6.

Contactmomenten in het participatieproces ......................................................................... 9

7.

Communicatiemiddelen ........................................................................................................... 9

2

1. De opgave Aanleiding In januari 2005 is een startnotitie geschreven voor de ontwikkeling van woningbouw ten westen van de Weversweg in Hulshorst. Vanwege archeologische vondsten en te hoge onderzoekskosten is toen uiteindelijk besloten om af te zien van woningbouwplannen op het westelijk- en zuidelijk deel van de beoogde gronden (circa 1,1 hectare). Eind januari 2021 zijn de archeologische inzichten, na een nadere beschouwing en overleg met de regio-archeoloog verduidelijkt. Hierdoor is de locatie van 1,1 ha nu alsnog interessant voor woningbouwontwikkeling. Opgave De opgave van het project Weversweg fase 2 omvat het realiseren van een kleinschalige woonwijk in Hulshorst. Deze tweede fase sluit aan op het eerder gerealiseerde deel van het project Weversweg fase 1. In afbeelding 1 is het plangebied met daarop fase 1 en fase 2 weergeven. De eerste stappen die gezet worden voor fase 2 zijn het opstellen van een plan van aanpak en dit participatieplan. Begin 2022 vindt het eerste contactmoment plaats met direct omwonenden van het project. Doelstelling Het doel van het project Weversweg fase 2 is het realiseren van circa 40 woningen in 4 – 5 jaar, in een gemixt programma, vooral bedoeld voor inwoners van Hulshorst.

Hierbij is het uitgangspunt in het woningaanbod het accent te leggen op de categorie goedkope koop voor starters/doorstromers (op basis van de uitkomsten van het in 2016 uitgevoerde woningbehoefteonderzoek). Als startdocument is voor het project Weversweg fase 2 een plan van aanpak, gericht op de initiatiefen definitiefase, opgesteld. Dit participatieplan sluit aan bij dat plan van aanpak. In het voorliggende participatieplan wordt uiteengezet hoe invulling gegeven wordt aan participatie/communicatie met betrekking tot dit project. Afbeelding 1: bovenaanzicht plangebied Weversweg fase 1 en 2; fase 2 is met + + + aangegeven kavel 5358 maakt ook onderdeel uit van het plangebied.

3

2. Doel van de participatie In dit hoofdstuk wordt het doel van de participatie in het project Weversweg fase 2 beschreven. In de initiatief- en definitiefase:  Verzamelen we ideeën om inzicht te krijgen in de wensen die er leven en waarmee mogelijk tegemoet gekomen kan worden aan belangen en wensen bij de uitwerking van het ontwerp;  Informeren we over de keuze voor de woningbouwlocatie en het proces;  En maken we de lokale woningbouwbehoefte inzichtelijk. Een aantal jaren terug (2016) is gemeente breed de woningbehoefte geïnventariseerd. Uit deze inventarisatie is gekomen dat er behoefte bestaat aan zowel sociale huur als (goedkope) koop. Omdat Hulshorst een relatief kleine kern is met een klein woning- en inwoneraantal, is het lastig de woonbehoefte te bepalen aan de hand van een gemeente breed woonbehoefteonderzoek. Om dit beter inzichtelijk te maken zal in het participatieproces input worden gevraagd aan de inwoners van Hulshorst. De uitkomsten hiervan worden meegenomen om de beoogde doelgroep specifieker in beeld te brengen. Voor de ontwerpfase wordt opnieuw vastgesteld wat het doel van de participatie tijdens deze volgende fase van het project is. Hierbij kan gedacht worden aan het vergroten van het draagvlak voor de plannen en het inzicht krijgen in alle belangen van betrokken partijen ten behoeve van een zorgvuldige en transparante besluitvorming.

3. Kaders en randvoorwaarden Weversweg fase 2 wordt een kleinschalig woningbouwproject voor de inwoners van Hulshorst waarvoor in ieder geval de volgende uitgangspunten gelden:  Ongeveer 40 woningen;  Het project Weversweg fase 2 sluit aan op de reeds gerealiseerde fase 1;  Weversweg fase 2 wordt een woonwijk met een groen en duurzaam karakter;  De woningbouwontwikkeling heeft als intentie een plek te worden voor met name Hulshorsters die in Hulshorst een nieuwe woning zoeken;  Mogelijkheden onderzoeken voor het realiseren van woningen door middel van CPO zoals dit ook bij fase 1 is gedaan;  Weversweg fase 2 moet eraan bijdragen dat er voldoende betaalbare woningen beschikbaar zijn in Hulshorst, waardoor voorkomen wordt dat bewoners noodgedwongen elders woonruimte moeten zoeken;  Door gefaseerd (over meerdere jaren) te ontwikkelen zorgen we ervoor dat we financiële risico’s beperken en zo veel mogelijk bouwen voor de dan actuele, lokale, marktvraag;  Uit een woningbehoefteonderzoek is gebleken dat er behoefte is aan goedkope koop;  De ontsluiting zal plaats vinden op de Harderwijkerweg;

4

4. Betroken partijen en participatieniveau Om tot een succesvolle ontwikkeling van het project Weversweg fase 2 te komen is het van belang dat alle betrokken partijen in beeld gebracht worden. Dit geldt voor zowel de interne als de externe partijen. In dit hoofdstuk wordt beschreven welke partijen betrokken zijn. In tabel 4.1 zijn de interne betrokken partijen beschreven. In tabel 4.2 zijn de externe betrokken partijen beschreven. Ook wordt aangegeven wat hun rol is en op welk niveau de partijen betroken worden bij het project.

Tabel 4.1 overzicht betrokken interne partijen, hun rol en het informatieniveau Interne partijen

Rol

Participatieniveau

Hoe Raad is betrokken bij besluitvorming en het vaststellen van het bestemmingsplan en de grondexploitatie. Op belangrijke momenten eventueel informatienota richting raad (in overleg met portefeuillehouder). College is betrokken bij besluitvorming en het vaststellen van het bestemmingsplan

Gemeenteraad

 

Stellen inhoudelijke kaders vast Stellen bestemmingsplan en grondexploitatie vast

Informeren, vaststellen

College van Burgemeester en wethouders



Ontwikkelen binnen de gestelde kaders van de gemeenteraad Bereiden besluitvorming van de gemeenteraad voor Strategische en dagelijkse beleidskeuzen Aanbesteding, selectie en contractering van marktpartijen Gedelegeerd bestuurlijk opdrachtgever Bereidt besluitvorming voor

Informeren, vaststellen

  

Portefeuillehouder Ruimtelijke Ordening, Wethouder Jaap Groothuis



Afdelingshoofd ROV Arjan Dickhof

 



 Projectleider

  

 Team Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting



  Financiën



Openbare ruimte

 

Informeren, adviseren

Gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever Beslist of hij MT consulteert bij planen besluitvorming Bereidt besluitvorming voor

Informeren, adviseren

Gedelegeerd ambtelijke opdrachtnemer Eindverantwoordelijk voor (de ontwikkeling) van het project Legt verantwoording af aan ambtelijk opdrachtgever, bestuurlijk opdrachtgever, college en gemeenteraad Stuurt interne medewerkers en externe adviseurs aan Verantwoordelijk voor bestemmingsplan(procedure), stedenbouwkundigplan en inrichtingsplan openbare ruimte Verantwoordelijk voor projectmanagement en planning Betrokken bij duurzaamheidsaspect

Informeren, adviseren

Verantwoordelijk voor P&Cproducten Input opstellen definitieve schets Betrekken bij inrichting openbare ruimte

Informeren, adviseren

Informeren, raadplegen Informeren, raadplegen

De Portefeuillehouder wordt één keer per maand bijgepraat over de stand van zaken, door Afdelingshoofd en Projectleider Het afdelingshoofd wordt gedurende het project voortdurend geïnformeerd over de stand van zaken, door Projectleider Dagelijkse aansturing, contactpersoon, verantwoordelijk voor verloop van project

Het team ROV wordt actief betrokken bij de ontwikkeling van het project. De verschillende disciplines binnen het team worden actief betrokken en ingezet. Betrokken bij het financiële deel. Actief betrekken bij de ontwikkeling van het project Weversweg fase 2. Onder andere

5



bij ontwikkeling openbare ruimte, verkeer en verkeersveiligheid.

Betrokken bij / leveren input m.b.t. verkeer/verkeersveiligheid

Tabel 4.2 overzicht betrokken externe partijen, hun rol en het participatieniveau Externe partijen

Rol

Participatieniveau

Hoe

Direct omwonenden (bewoners direct grenzend aan het plangebied)

Het leveren van input voor het project.

Informeren en adviseren

Omwonenden (niet direct aangrenzend aan het plangebied), buurtvereniging. Inwoners van Hulshorst

Het leveren van input voor het project.

Informeren en raadplegen

Informeren door middel van brieven, evt. persoonlijke gesprekken en een informatieavond. Informeren door middel van brieven en een informatieavond.

Het leveren van input voor het project door deelname aan de enquête.

Informeren en raadplegen

Geïnteresseerde marktpartijen

Laten aanhaken van deze partijen op het juiste moment om samen het project te ontwikkelen. Adviseren op het gebied van natuur/water.

Informeren

Waterschap Provincie Gelderland en Regio Dorpsbouwmeester Plaatselijke makelaars Dorpsvereniging Hulshorst Woningbouwverenigingen

Adviseren

Betrekken wanneer noodzakelijk. Adviserende rol. Denkt mee en helpt bij het opstellen van de ontwerpschetsen voor het project. Worden inschakelt wanneer de woningen verkocht kunnen worden. Het leveren van input voor het project.

(Mee)beslissen en adviseren Adviseren

Laten aanhaken van deze partijen op het juiste moment in de ontwikkeling.

Raadplegen

Raadplegen Informeren en raadplegen

Informeren door middel van communicatie in de Huis aan Huis, sociale media, gemeente website, enquête en projectwebsite. Wanneer noodzakelijk actief benaderen. Wanneer noodzakelijk actief betrekken. Wanneer noodzakelijk actief betrekken. Wanneer noodzakelijk actief betrekken. Wanneer noodzakelijk actief benaderen. Informeren door middel van brieven en informatieavond. Wanneer noodzakelijk actief benaderen.

6

De direct omwonenden en inwoners van Hulshorst – als potentiële kopers – vormen de twee belangrijkste externe stakeholders bij dit project. In onderstaande alinea’s wordt voor de belangrijkste stakeholders beschreven hoe en op welk niveau de doelgroep betrokken wordt bij het project. Afbeelding 2: kaart met daarop omwonenden direct grenzend aan het bouwplan.

5. Rollen en bevoegdheden in het participatieproces Hieronder wordt voor de twee grootste doelgroepen aangegeven op welk participatieniveau ze betrokken worden en op welke manier dit wordt vorm gegeven. Direct omwonenden Onder deze groep worden de omwonenden direct grenzend aan het plangebied bedoeld. In bovenstaande afbeelding worden deze groepen aangeduid als zone 1. Aangezien er een archeologisch onderzoek uitgevoerd gaat worden als eerste, zichtbare, stap in het project, dienen de omwonenden vóór de start van dit onderzoek geïnformeerd te worden. Dit gebeurt zoals aangegeven in eerst instantie door middel van een brief en in navolging hierop een informatieavond. De impact van het project is voor deze groep stakeholders het grootst. Daarom worden zij actief geïnformeerd en gevraagd om mee te denken over het project. Deze groep bewoners krijgt de mogelijkheid om door middel van een persoonlijk gesprek geïnformeerd te worden over het project. Onder meedenken wordt verstaan dat zij tijdens de initiatief- en definitiefase input kunnen leveren voor het ontwerp. De insteek is niet om bewoners mee te laten beslissen over het project. De informatieavond staat in het teken van het informeren van de doelgroep en het ophalen waar mogelijke zorgen/knelpunten liggen.

Dit gebeurt door middel van het tonen en toelichten van een tweetal denkrichtingen/schetsen voor invulling van het plangebied. Deze schetsten zijn gebaseerd op de uitkomsten uit de persoonlijke gesprekken en de opgehaalde informatie uit de enquête. De twee schetsen dienen nadrukkelijk als praatplaten. Dit wordt ook op deze manier gecommuniceerd in de uitnodiging/brief richting de omwonenden. Ook wordt tijdens deze avond aangegeven wat het project

7

Weversweg 2 inhoudt. Denk hierbij aan de beoogde doelgroep van het project, het globaal aantal te realiseren woningen in het project, de termijn waarop het project gerealiseerd gaat worden en wat hier aan vooraf zal gaan. Daarnaast wordt door middel van verschillende tafels in kleinere groepen per thema gesproken over de inhoud. De thema’s hebben onder andere betrekking op de type bebouwing, verkeer, inrichting van de openbare ruimte. De input die opgehaald wordt tijdens de persoonlijke gesprekken en de uitkomsten van de enquête worden gebruikt om twee aangepaste schetsen op te stellen. Deze schetsen worden getoond tijdens de te organiseren informatieavond in maart 2022. De twee schetsen worden vervolgens ook nog 3 weken op de gemeentelijke website geplaatst, zodat bijvoorbeeld personen die niet bij de informatieavond aanwezig konden zijn, alsnog hun reactie kunnen geven. Hoe invulling gegeven wordt aan terugkoppelen van informatie is deels afhankelijk van de uitkomst van de informatieavond. Mogelijkheden zijn: reactie per mail, via website, telefonisch, persoonlijk gesprek of een tweede informatieavond. Inwoners en potentiële kopers uit Hulshorst De inwoners van Hulshorst worden, ook als potentiële kopers, geïnformeerd over het project nadat de direct omwonenden zijn geïnformeerd over het project.

Dit gebeurt door middel van communicatie via de Huis aan Huis, sociale media, gemeente website, enquête en projectwebsite. Deze doelgroep wordt in tegenstelling tot de direct omwonenden niet actief/direct gevraagd om mee te denken over het project. Wel worden de inwoners van de kern Hulshorst, als potentiële kopers, geraadpleegd voor het in beeld brengen van de woningbehoefte. Dit gebeurt door middel van het afnemen van een enquête onder de inwoners van Hulshorst. De volgende onderwerpen kunnen deel uitmaken van de enquête: - Type woning - Prijsklasse woning - Huur/koop woning - Aantal kamers - Interesse in CPO - Tijdsbehoefte (wanneer wil men een woning) - Behoefte aan voorzieningen (speeltuin / groen / etc.) Het onderzoeken van de woonbehoefte specifiek voor Hulshorst met een enquête is een waardevolle aanvulling op de gegevens over de woonbehoefte die zijn opgenomen in de woonvisie. Deze enquête wordt zo mogelijk uitgezet in het eerste kwartaal van 2022. De enquête wordt huis aan huis verspreid en zal ook online, via de website van de gemeente in te vullen zijn. De uitkomsten van de enquête worden verwerkt in een reactienota. Uit deze nota moet blijken waar behoefte aan is bij de inwoners van Hulshorst. De uitkomsten van de enquête worden gecommuniceerd via de gemeente website, projectwebsite en e-mail.

De resultaten van de enquête en de input van de informatiebijeenkomst worden gebruikt om een stedenbouwkundig plan op te stellen.

8

6. Contactmomenten in het participatieproces De planning welke hieronder is opgenomen bestaat grofweg uit drie belangrijke stappen. De eerste stap is het vaststellen van het plan van aanpak en het voorliggende participatieplan door het college van burgemeester en wethouders. Dit staat gepland voor november. Het plan van aanpak en dit participatieplan worden ook ter kennisname voorgelegd aan de commissie Ruimte en Wonen. Wanneer beide documenten zijn vastgesteld kan worden gestart met de volgende stap. Dit is het informeren van de omwonenden van Weversweg fase 2. Dit gebeurt in eerste instantie door middel van een brief met informatie over het project en de mogelijkheid om een persoonlijk gesprek aan te vragen. De brief wordt huis aan huis verspreid bij woningen grenzend aan het plangebied. De derde stap in de planning is het uitzetten van de eerder genoemde enquête onder inwoners van Hulshorst. Zoals aangegeven moet deze enquête meer inzicht geven in de aanwezige woningbehoefte. Alle informatie uit de enquête wordt verzameld en gebundeld en gebruikt als input voor het project. De vierde stap is het organiseren van een informatiebijeenkomst in maart 2022 voor omwonenden en geïnteresseerden. Tijdens deze avond worden de twee aangepaste schetsontwerpen getoond welke zijn opgesteld naar aanleiding van de persoonlijke gesprekken en de uitkomsten van de enquête.

De volgende contactmomenten vinden plaats tijdens de initiatief- en definitiefase: - Uitnodigingsbrief voor informatiebijeenkomst - Enquête woningbehoefte - Informatiebijeenkomst

7. Communicatiemiddelen De volgende communicatiemiddelen worden tijdens het participatieproces ingezet:      

Website Nunspeet Huis-aan-Huis Persberichten naar lokale en regionale pers over de voorgenomen ontwikkeling Nieuwsbrief Enquête Informatieavond

9