Bijlage mededelingenbrief Driehoek Oplegnotitie organisatie Bibob Veluwe Noord

Oplegnotitie verkenning voor samenwerking bij Bibob onderzoeken Aan : Leden van de driehoek Veluwe Noord Van : Frans Beekwilder, adviseur aanpak ondermijning Datum : 19 oktober 2023 Versie : 1.1 Besluit 1. Een zelfstandige uitvoering van het Bibob-beleid, met ondersteuning van de provincie, toe te passen (scenario 2); 2. Het WIV de aanbevelingen (2 t/m 7) uit te laten voeren. Inleiding In het kader van de Wet Bibob kan de gemeente de achtergrond van een aanvrager van bijvoorbeeld een vergunning, subsidie of vastgoedtransactie onderzoeken. Afhankelijk van de uitkomst van het onderzoek kan een gemeente besluiten een aanvraag te weigeren of van voorwaarden te voorzien, een afgegeven vergunning of subsidie in te trekken of overeenkomsten te ontbinden. Aanleiding De vraag is bij de vaststelling van het Bibob beleid of de gemeenten in Veluwe Noord kunnen samenwerken in de uitvoering van het Bibob-onderzoek en dat onderzoek gemeenschappelijk kan uitvoeren. Oriënterend onderzoek Uit een brede oriëntatie in de omgeving van Veluwe Noord blijkt dat voor samenwerking (juridische en organisatorische) mogelijkheden bestaan. Aan samenwerking worden echter uitdrukkelijke (juridische en formele) eisen gesteld en voorwaarden genoemd.

Nergens in Noord-Oost-Gelderland (NOG) is nog sprake van een samenwerkingsverband; wel wordt in de meeste deelgebieden gesproken over de wens om te komen tot samenwerking. Gekeken wordt wat Veluwe Noord doet op dit vraagstuk. Expertteam De provincie heeft inmiddels ruim budget vrijgemaakt om een expertise-team te formeren die gemeenten in complexe zaken kan gaan ondersteunen. Dat bevindt zich echter nog in voorbereidende en hierna in experimentele fase. De vraag vanuit de gemeenten zal groter zijn dan het aanbod aan expertise dat het team kan leveren.

Pagina 1 | Oplegnotitie verkenning voor samenwerking bij Bibob onderzoeken | Versie 1.1 | Frans Beekwilder 2023

Bevindingen Veluwe Noord De bevindingen uit een oriëntatie naar Bibob onderzoek bij de gemeenten in Veluwe Noord leveren een gedifferentieerd beeld op: in tijd per onderzoek, in de actoren die erbij betrokken zijn, in het al dan niet beschreven en uitgevoerde proces, in de benodigde en opgebouwde expertise van medewerkers en in de wijze waarop onderzoek plaatsvindt. Eénduidig standpunt De bevindingen van de oriëntatie zijn in een rapportage opgenomen en door de gemeenten besproken op 19 oktober 2023. Daaruit is eenduidig naar voren gekomen dat er een voorkeur is voor scenario 2 zoals hieronder geadviseerd. Scenario’s Het scenario om in Veluwe Noord in enige vorm samen te werken is een haalbare optie, weliswaar met de aanbeveling om dat nader te onderzoeken en daarvoor te bezien welke capaciteit en expertise nodig is. Ook de organisatorische ophanging en aansturing dient te worden bezien. De administratieve organisatie zal in elke gemeente op orde moeten worden gebracht. 1. Een nader uitgewerkte samenwerkingsvorm van de gemeenten op basisteam niveau 2. Zelfstandige uitvoering Bibob-beleid met ondersteuning van het expertteam van de provincie 3. Zelfstandige uitvoering Bibob-beleid met incidentele inhuur expertise Advies Gezien het nog beperkte aantal Bibob-toetsen en hiermee en de daarmee gepaard gaande aantal inzeturen, lijkt een zelfstandige uitvoering het meest praktisch.

Al met al zou 0,5 fte voor de zes gemeenten samen namelijk al voldoende moeten zijn. Het optuigen van een daadwerkelijke samenwerking of een centrumgemeente lijkt te omvangrijk voor deze beperkte rol, tenzij gecombineerd met een andere functie. Bovendien is 0,5 fte een kwetsbare in te richten functie als het om één medewerker gaat voor zes gemeenten: discontinuïteit is dan een risico. Om die reden en gezien het omgevingsbeeld en de (provinciale) ontwikkelingen wordt geadviseerd te besluiten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Een zelfstandige uitvoering van het Bibob-beleid, met ondersteuning van de provincie, toe te passen (scenario 2); Een uniform toepassingsbereik voor de zes gemeenten te hanteren; Een uniforme werkwijze (proces/uitvoeringsprotocol) door de zes gemeenten te bepalen; In de zes gemeenten een Bibob-onderzoeker en Bibob-coördinator aan te wijzen; De medewerkers op hetzelfde kennisniveau te brengen en te houden; Gebruiken te maken van collegiale bijstand en intervisie; Voor de kwaliteitsimpuls en ondersteuning gebruik te maken van het project Feniks.

Pagina 2 | Oplegnotitie verkenning voor samenwerking bij Bibob onderzoeken | Versie 1.1 | Frans Beekwilder 2023