Bijlage 11
Tekst van het document
MEMO Onderwerp: Parkeeradvies Elspeterweg 12 te Nunspeet
1
Kampen,
Projectomschrijving:
12 februari 2020
Parkeeradvies Elspeterweg 12 te Nunspeet
Van:
Aan:
Joop Mazier BonoTraffics
Vano Vastgoed
bv
De heer D. Kardol
Inleiding Initiatiefnemer
heeft
het
voornemen
om
op
de
locatie
Elspeterweg
12
te
herbestemmen/ontwikkelen naar de bestemming Wonen ten behoeve van de realisatie van 33 kleinschalige appartementen met een maatschappelijk / sociaal kenmerk. Dit is volgens het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk. Initiatiefnemer heeft op 16 februari 2018 een principe verzoek tot medewerking gedaan bij de gemeente Nunspeet. De aanvraag is getoetst aan het in de beleidsregel Woningbouw Op Maat neergelegde beoordelingskader en afgezet tegen de overige initiatieven. Het plan is in 2019 nogmaals langs geweest bij Woningbouw op Maat. Op basis van deze afweging is het college tot de conclusie gekomen dat het initiatief geplaatst wordt op de lijst "Dynamisch programma woningbouw 2019/2020". De vraag Aan BonoTraffics wordt de vraag gesteld welke parkeervraag te verwachten is bij realisatie van de 33 appartementen. Hierbij dient BonoTraffics rekening te houden met de kaders voor het bepalen van de parkeervraag als vastgelegd in de Parkeernota van de gemeente Nunspeet.
1
2
Huidige en toekomstige situatie
2.1
Huidige situatie De panden zijn tot 2016 in gebruik geweest voor een accountants en belastingadviesbureau, sindsdien staan de gebouwen leeg. Aansluitend volgt de bestaande plattegrond van de Villa en het er achtergelegen voormalig kantoorpand.
Afbeelding 1: Huidige inrichting begane grond Elspeterweg 12 te Nunspeet
2.2
Toekomstige situatie De monumentale Villa Sparrenheuvel wordt opgeknapt en zo behouden voor het nageslacht. De Villa wordt op de begane grond voorzien van een appartement en het overige gedeelte ten behoeve van kantoor, slaapwachtruimte en overige ruimten ten behoeve van de zorgaanbieder. Op de verdieping van de Villa worden twee appartementen gerealiseerd. De bebouwing achter de monumentale Villa wordt gesloopt. Hier wordt een complex gebouwd met daarin kleinschalige appartementen, welke bestemd zijn voor mensen die zorg nodig zullen hebben. Op de navolgende afbeelding is de bestaande monumentale Villa en het nieuwe appartementencomplex weergegeven. In totaal worden er 33 kleine appartementen gerealiseerd.
Afbeelding 2: Toekomstige inrichting begane grond Elspeterweg 12 te Nunspeet
2
2
Parkeernota en parkeernormen Nunspeet De gemeente Nunspeet heeft een eigen Parkeernota vastgesteld, waarbij bij de vaststelling de zorg is uitgesproken over maatwerk. “Eigen specifiek onderzoek gaat boven normen” is de letterlijke tekst uit deze nota, er mag worden afgeweken van de rekenmethodiek uit de Parkeernota. BonoTraffics is als onafhankelijk bureau conform de Parkeernota gevraagd advies te geven met betrekking tot de onderbouwing voor maatwerk. Wijze van bepalen theoretische parkeervraag Om de theoretische parkeervraag voor de 33 zorg-gerelateerde appartementen vast te stellen, is eerst gekeken naar een relevante norm in de Parkeernota Nunspeet. In de Parkeernota van de gemeente Nunspeet wordt aangegeven dat een parkeernorm wordt gebaseerd op: •
De parkeernorm(en) naar functie van een pand als opgenomen in de Parkeernota.
•
De parkeernormen in de Parkeernota zijn gebaseerd op publicatie 317 van de CROW.
•
De te hanteren parkeernorm in de Parkeernota is gebaseerd op de volgende kenmerken uit de betreffende publicatie: o
Weinig stedelijk
o
Schil centrum
o
De maximale norm van de gegeven bandbreedte
In dit geval is er sprake van een functiewijziging van het huidige pand, gecombineerd met een verbouw/uitbouw van het huidige pand. De toekomstige functie is gericht op kleine wooneenheden, waarbij de bewoner zorg nodig heeft. Wijze van bepalen werkelijke parkeervraag De Parkeernota blijkt voor deze speciale doelgroep geen goede parkeernorm te geven. In overleg met de gemeente heeft BonoTraffics dan ook onderzoek uitgevoerd naar relevante bestemmingen. Aansluitend wordt in dit hoofdstuk toegelicht op welke wijze BonoTraffics tot een verantwoorde parkeernorm is gekomen voor deze ontwikkeling. 2.1
Parkeernormen Elspeterweg 12 o.b.v. onderzoek door BonoTraffics BonoTraffics heeft overleg gevoerd met stichting Philadelphia over de parkeervraag bij soortgelijke appartementen van deze zorginstelling. Belangrijkste reden hiervoor is dat de initiatiefnemer met deze stichting een langlopend contract aangaat voor de verhuur van de appartementen. Met name het complex aan de Piersonstraat in Nunspeet blijkt goed vergelijkbaar. In dit complex is sprake van 28 appartementen die gebruikt worden door cliënten van stichting Philadelphia. Naast deze 28 appartementen zijn er nog 5 appartementen bewoond door particulieren. BonoTraffics heeft geconstateerd dat op basis van het gevoerde overleg en een parkeeronderzoek bij de locatie aan de Piersonstraat: •
het gaat om 28 appartementen voor stichting Philadelphia en 5 voor particulieren.
•
er 11 parkeerplaatsen (8+3) bij dit gebouw zijn aangelegd.
•
de maximale parkeerdruk 10 blijkt (diverse meetmomenten).
•
slechts één bewoner van de 28 'zorgappartementen' over een auto beschikt.
•
de zorg door 4 personen in de ochtend en de avond wordt verricht.
De parkeernorm voor de bewoners van de 28 appartementen van stichting Philadelphia wordt in de praktijk opgebouwd door autogebruik van bewoners, zorg en bezoekers. De parkeernorm voor de bewoners van de 28 zorg-appartementen komt op basis van voorgaande afgerond op 0,1 (1 / 28 = 0,04) per appartement. De parkeernorm van zorg en bezoeker komt, gezien de
3
resultaten uit de parkeerdrukmetingen, op maximaal 0,2 per appartement. De parkeernorm voor de 28 zorg-appartementen aan de Piersonstraat komt hiermee op maximaal 0,3 per appartement. In de praktijk zou dit op het drukste moment, een werkdagavond, een parkeerdruk geven van 7 voertuigen. Aangezien op het drukste moment 10 voertuigen zijn geteld en dit inclusief de voertuigen van bewoners en bezoekers van de 5 particuliere appartementen was, wordt gesteld dat de werkelijk parkeernorm van 0,3 voor de bewoners van de zorg-appartementen zeker niet laag is aangehouden. BonoTraffics stelt dat een te hanteren parkeernorm van 0,7 voor de geplande appartementen aan de Elspeterweg te Nunspeet een veilige aanname is voor de te verwachten parkeervraag op deze locatie. Deze parkeernorm voldoet ook als er bijvoorbeeld sprake is van een ‘hogere’ doelgroep van stichting Philadelphia, die minder zorg nodig heeft. Deze doelgroep heeft mogelijk een enigszins hoger autobezit.
4
3
Parkeerbalans
3.1
Theoretische parkeervraag Elspeterweg 12 te Nunspeet De parkeervraag van het gehele pand is vastgesteld aan de hand van de parkeernorm zoals hiervoor beschreven. De parkeerbalans voor de ontwikkeling is weergegeven in tabel 1.
Bestemming
Aantal
Parkeerkencijfer
P-vraag
Appartementen Bewoners
33
0,5
16,5
Bezoekers
33
0,2
6,6
Totaal
23,1
Tabel 1: Theoretische parkeerbalans ten behoeve van Elspeterweg 12 te Nunspeet
De cijfers in tabel 1 zijn gebaseerd op een aanwezigheidspercentage van de gebruikersgroep van 100% gedurende de hele dag. Bewoners en bezoekers zijn in de praktijk niet gelijktijdig allen aanwezig. De werkelijk maximale parkeervraag is dan ook bepaald op basis van aanwezigheidspercentages, dit conform de kaders uit de Parkeernota van de gemeente Nunspeet. De theoretische parkeervraag naar moment is weergegeven in tabel 2. De aanwezigheidspercentages die hierbij zijn gebruikt, zijn afkomstig van CROW – publicatie 317 “Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie”, waar ook de Parkeernota van de gemeente Nunspeet op is gebaseerd. Werkdagavond
P-vraag balans
Percentage aanwezig
P-vraag
Appartementen
Nacht
P-vraag balans
Percentage aanwezig
P-vraag
16,5
Appartementen
Bewoners
16,5
90%
14,5
Bewoners
16,5
100%
Bezoekers
6,6
80%
5,3
Bezoekers
6,6
0%
20,1
Totale parkeervraag werkdagavond
Zondagmiddag
Totale parkeervraag werkdagavond P-vraag balans
Percentage aanwezig
P-vraag
Bewoners
16,5
80%
13,2
Bezoekers
6,6
100%
Zaterdagavond
0 16,5
P-vraag balans
Percentage aanwezig
P-vraag
Bewoners
16,5
70%
11,6
6,6
Bezoekers
6,6
70%
19,8
Totale parkeervraag werkdagavond
Appartementen
Appartementen
Totale parkeervraag werkdagavond
4,6 16,2
Tabel 2: Theoretische parkeervraag naar moment Elspeterweg 12 te Nunspeet
De maximale parkeervraag blijkt op te treden op de werkdagavond. De parkeervraag komt op dat moment op afgerond 21 parkeerplaatsen, gebaseerd op de ‘veilige’ parkeernorm van 0,7 per appartement.
5
3.2
Parkeervoorzieningen Elspeterweg 12 te Nunspeet Eén van de beleidsuitgangspunten van de Parkeernota is dat de parkeergelegenheid zo veel mogelijk op eigen terrein gerealiseerd dient te worden. Voor wat betreft het terrein van ‘Elspeterweg 12’ is in principe sprake van 21 parkeerplaatsen op eigen terrein, waarbij wordt opgemerkt dat de inrichting is afgestemd op de te verwachten maximale parkeervraag naar moment.
Afbeelding 1: Parkeervoorzieningen op eigen terrein Elspeterweg 12 Nunspeet
Op zich is het mogelijk meer parkeerplaatsen te realiseren. Gezien de hoog aangehouden parkeernorm, de bepaalde te verwachten maximale parkeervraag van 21, berijdbaarheid en kwaliteit van het gebied is gewerkt met de realisatie van 21 parkeerplaatsen. Vanzelfsprekend is hierbij rekening gehouden met de in beeld gebrachte kwaliteit van bomen. 3.3
Analyse parkeervraag De maatgevende theoretische bepaalde parkeervraag op basis van de Parkeernota van de gemeente
Nunspeet
komt,
na
realisatie
van
de
appartementen,
op
afgerond
21
parkeerplaatsen. Het maatgevende moment doet zich voor op de werkdagavond. Gezien de realisatie van de 21 parkeerplaatsen op eigen terrein wordt voldaan aan de wens van de gemeente Nunspeet het parkeren op eigen terrein te regelen.
6
4
Conclusie Op basis van een ruim aangehouden parkeernorm van 0,7 per appartement, zie voor de onderbouwing hiervan paragraaf 2.1, treed een maximale parkeervraag van afgerond 21 op voor de werkdagavond. De inrichting van het terrein is hierop afgestemd, waarbij rekening is gehouden met onder meer de aanwezige bomen (zie afbeelding 1) en beeldkwaliteit. Meer dan de 21 opgenomen parkeerplaatsen zijn mogelijk, maar gezien de aangehouden parkeernorm niet nodig. Ook naar de toekomst toe zullen hier naar verwachting geen problemen optreden voor wat betreft de parkeervraag. De appartementen zijn beperkt van grootte, vergelijkbaar met de appartementen aan de Piersonstraat. Daar zijn inmiddels 5 appartementen door particulieren in gebruik, maar blijft de parkeervraag laag. De oorzaak ligt naar verwachting in een relatief laag autobezit
bij
dit
type appartement
(vergelijkbaar
met
de parkeernorm voor
‘Kamerverhuur, zelfstandig, niet student’ uit de Parkeernota). Overigens zal gezien het initiatief van een huurcontract van 15 jaar tussen Vano Vastgoed en stichting Philadelphia voor de appartementen aan de Elspeterweg 12 te Nunspeet, een verhuur aan particulieren niet optreden.
7