AP 9. St.t.i. Ruimtelijke motivering Staverd.weg 56 en Jkvr. van Eysingahof 2

ASB Bouw en Ontwikkeling t.a.v. dhr. T. van de Pol Staverdenseweg 89a 8075 AP Elspeet

Datum 20 december 2021

Onze referentie 202136 ERS

Uw referentie -

Contactpersonen Ing. G. J. Kok

Plaats Bennekom

Bijlagen -

Uw brief van -

Contact 06.1119.9558

Betreft

Ruimtelijke motivering Staverdenseweg 56 en Jonkvrouw van Eysingahof 2 in Elspeet.

Aanleiding Voor de Staverdenseweg 56 in Elspeet is in 2019 een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van 19 appartementen, 7 grondgebonden woningen, een twee-onder-een-kapwoning en een vrijstaande woning. Nu is gebleken dat een bijgebouw aan de Staverdenseweg 56 anders gebouwd is dan vergund. De geplande schuur is als het ware uitgebreid met een overkapping. Daarnaast is aan de Jonkvrouw Van Eysingahof 2 een veranda geplaatst die niet vergund is. Omdat het bestemmingsplan nog niet gewijzigd is in het kader van de ontwikkeling van het gebied, is nog geen woonbestemming toegekend aan de percelen. De percelen hebben nog een agrarische bestemming. Daarom is het niet mogelijk de gewijzigde schuur en de veranda te scharen onder vergunningsvrij bouwen. Er dient dus opnieuw afgeweken te worden van het bestemingsplan. Daarvoor is deze motivering opgesteld.

Deze motivering moet gelezen worden als aanvulling op de ruimtelijke onderbouwing bij de omgevingsvergunning voor het gehele project. Die onderbouwing is bijgevoegd. Onderhavige motivering gaat dan ook alleen over de gewijzigde schuur en de veranda. Voor een beschrijving van het geldende bestemmingsplan en de omgevingsaspecten wordt dan ook wordt verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing (zie bijlage).

Nieuwe inrichting Bijgebouw Staverdenseweg 56 De schuur op het perceel is anders en groter gebouwd dan vergund. Het gebouw heeft een totale omvang van 89 m2. Het rechterdeel bezien vanaf de voorzijde betreft de schuur. Het linkerdeel is als overkapping gerealiseerd. Het gebouw heeft een goot- en bouwhoogte van respectievelijk circa 2,6 en 5,1 meter. Onder de overkapping is plaats voor 2 parkeerplaatsen. Dat is 1 parkeerplaats meer dan in de vergunde situatie.

Veranda Jonkvrouw Van Eysingahof 2 Aan de Jonkvrouw Van Eysingahof 2 is een veranda gebouwd die nu niet vergund is. De veranda heeft een totale omvang van 15 m2. De veranda is voorzien van een plat dak en heeft een totale hoogte van 2,7 meter. De veranda is gesitueerd in de zuidoostelijke hoek van het perceel.

Procedure De bouwwerken kunnen alleen gelegaliseerd worden indien een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan wordt verleend, zoals bedoeld in artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In artikel 2.12, eerste lid onder a is het volgende geregeld: 1.

“Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en: a. indien de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan of de beheersverordening:

Puur Landschap | bureau voor landschapsarchitectuur, stedelijk ontwerp & projectmanagement

1. met toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking, 2. in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen, of 3. in overige gevallen, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; Hierna wordt bezien welke procedure toepasbaar is.

Artikel 2.12, eerste lid onder a sub 1 (binnenplanse afwijking) Hoewel de bouwwerken qua afmetingen passen binnen de geldende agrarische bestemming, wordt het bijgebouw niet gebruikt ten dienste van de agrarische bestemming. Daarom moet hiervan afgeweken worden. Er is geen relevante afwijkingsbevoegdheid opgenomen om een bijgebouw voor ander gebruik dan de geldende bestemming te gebruiken. Omgevingsvergunningverlening op grond van artikel 2.12, eerste lid onder a sub 1 is daarom niet mogelijk.

Artikel 2.12, eerste lid onder a sub 2 (kruimellijst) In het Besluit omgevingsrecht (Bor) is bepaald in welke gevallen omgevingsvergunningverlening op grond van artikel 2.12, eerste lid onder a sub 2 mogelijk is. De betreffende gevallen zijn genoemd in Bijlage II, artikel 4. Dit wordt ook wel de ‘kruimellijst’ genoemd. Het eerste lid biedt de mogelijkheid om een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van ‘een bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan, mits, voor zover gelegen buiten de bebouwde kom, wordt voldaan aan de volgende eisen: a. niet hoger dan 5 m, tenzij sprake is van een kas of bedrijfsgebouw van lichte constructie ten dienste van een agrarisch bedrijf, b. de oppervlakte niet meer dan 150 m2.’

Het eerste lid uit artikel 2.12 is toereikend voor het initiatief. De locatie is binnen de bebouwde kom gelegen. Daarom hoeft niet aan de genoemde voorwaarden voldaan te worden. Voor de omgevingsvergunning wordt dus afgeweken van het bestemmingsplan middels de kruimellijst. Dit mag niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening. Hierna wordt daarop ingegaan.

Ruimtelijke inpasbaarheid De bouwwerken zijn ruimtelijk goed inpasbaar. Het gewijzigde bijgebouw is achter de woning gesitueerd en daarmee grotendeels uit het zicht bezien vanaf de openbare weg. De veranda heeft de ruimtelijke uitstraling van een bijgebouw, en sluit in het ruimtelijk beeld goed aan op het naastgelegen bijgebouw. Zowel het bijgebouw als de veranda zijn gerealiseerd op een achtererf. Het gewijzigde bijgebouw is tevens gesitueerd op een plek waar al een bijgebouw vergund is. In hun verhouding zijn de bouwwerken voldoende ondergeschikt aan het hoofdgebouw.

De bouwwerken zouden ook nagenoeg voldoen aan de voorwaarden voor een vergunningsvrij bijgebouw, als er wel een woonbestemming zou gelden. De bouwwerken zouden ook (nagenoeg) voldoen aan de bouwregels binnen de woonbestemming uit het geldende bestemmingsplan. Enkel het bijgebouw is met een bouwhoogte van 5,1 meter 0,1 meter hoger dan is toegestaan. Met die overschrijding is de ruimtelijke invloed niet anders dan een bijgebouw met een bouwhoogte van 5 meter. Tevens betreffen de bouwwerken geen milieugevoelige functies. De ontwikkeling heeft tevens geen invloed gehad op de parkeersituatie; alle voor het project geplande parkeerplaatsen zijn behouden. De bouwwerken hebben geen andere invloed op het woon- en leefklimaat in en om omliggende woningen dan de al vergunde situatie en ook geen andere impact op de privacy en daglichttoetreding bij de omliggende percelen. Voor het overige wordt verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing (zie bijlage). Concluderend zijn de gewijzigd gerealiseerde schuur en de nieuwe veranda dan ook in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening.

Puur Landschap | bureau voor landschapsarchitectuur, stedelijk ontwerp & projectmanagement

Vergunde situatie

Gewijzigd bijgebouw

Nieuwe veranda

Bijlage 1