AP 9. Raadsvoorstel Visie Jeugdhulp regio Noord Veluwedocx

Raadsvoorstel 4167 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

9.

350 16 november 2021 16 december 2021 Maatschappij en Middelen 2 december 2021 P. Teeninga Visie jeugdhulpregio Noord Veluwe - Norm voor opdrachtgeverschap

Voorstel  Instemmen met de visie jeugdhulpregio Noord-Veluwe  Kennisnemen van de regionale uitvoering jeugdhulpregio Noord-Veluwe

Geachte raad, Inleiding In regionaal verband is er een proces gelopen om te komen tot een Norm voor opdrachtgeverschap. Op de regionale raadsbijeenkomst van 6 juli 2021 is de NvO door de VNG toegelicht. In dezelfde bijeenkomst is het regionale proces toegelicht en hebben de aanwezige raadsleden lokaal besproken welk vervolg zij aan het proces tot besluitvorming willen geven. Wat is de NvO: gemeenten hebben de verantwoordelijkheid om de regionale samenwerking te verbeteren en het opdrachtgeverschap te versterken. De NvO is gericht op het bijdragen aan een goed functionerend zorglandschap. Het Ministerie van VWS is ontevreden over de wijze waarop opdrachtgeverschap door (een deel van) de gemeenten naar zorgaanbieders plaats vindt. Zij wil gemeenten verplichten om regionaal in een Gemeenschappelijke Regeling samen te werken. De gemeenten willen dit over het algemeen niet en daarom heeft de VNG het initiatief genomen om deze norm op te stellen. De norm is met 99% van de stemmen aangenomen. De NvO biedt twee kansen: a) de kans om het opdrachtgeverschap nu nog beter te organiseren en b) voorkomt dat het ministerie ingrijpt en een verplichte samenwerking oplegt. De NvO omvat acht afspraken over de samenwerking en het versterken van het opdrachtgeverschap.

Deze afspraken moeten worden beschreven in een visie op jeugdhulp en een duidelijke beschrijving van de regionale uitvoering jeugdhulp. De NvO schrijft voor dat de visie op jeugdhulp in de gemeenteraden wordt vastgesteld. Een visie op jeugdhulp en daarin met elkaar samenwerken is voor de jeugdhulpregio Noord-Veluwe niet nieuw. Sinds de transitie in 2015 werken de zeven gemeenten met de ketenpartners samen met als doel om passende jeugdhulp te realiseren binnen budget. Dat doen we vanuit een duidelijk beschreven visie op jeugdhulp waar in de praktijk uitvoering aan wordt gegeven en waarop de huidige aanbestedingsprocedure jeugdhulp is gebaseerd.

-2-

Het opstellen van een visie op jeugdhulp zoals beschreven in de NvO is dan ook geen opdracht waarbij we als regio bij nul moeten beginnen. Bestaande documenten waarin we de visie op jeugdhulp en de uitvoering beschrijven zijn samengevoegd tot een visie en een uitvoeringsdocument. Argumenten/overwegingen 1. De NvO schrijft voor dat de Visie Jeugdhulpregio Noord-Veluwe vastgesteld dient te worden door de gemeenteraad van de deelnemende gemeenten. Met besluitvorming door de gemeenteraad krijgt de Visie Jeugdhulpregio Noord-Veluwe het beoogde gewicht zoals in de NvO beschreven. Ook geven de gemeenteraden de verschillende colleges de opdracht om regionaal met elkaar in het belang van jeugdigen samen te werken. 2. De Regionale uitvoering Jeugdhulpregio Noord-Veluwe beschrijft de regionale samenwerking tussen de gemeenten in de jeugdhulpregio Noord-Veluwe. De Regionale uitvoering Jeugdhulpregio Noord-Veluwe hoeft niet ter besluitvorming te worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Wel willen we u als gemeenteraad informeren over de wijze waarop de gemeenten uitvoering geven aan de regionale samenwerking op jeugdhulp. Kanttekeningen 1. De Visie Jeugdhulpregio Noord-Veluwe is geen nieuwe visie. De bestaande visie is opnieuw vormgegeven.

De visie waarop de jeugdhulp in de afgelopen jaren samen met de partners is georganiseerd, en de basis is voor de huidige aanbesteding jeugdhulp, is actueel en behoeft geen herijking. 2. Alle gemeenteraden van de deelnemende gemeenten moeten positief besluiten over de ‘Visie Jeugdhulpregio Noord-Veluwe’. Wanneer één of meerdere gemeenteraden van de deelnemende gemeenten niet positief besluit over de ‘Visie Jeugdhulpregio Noord-Veluwe’, kan deze niet volgens de afspraken van de NvO worden vastgesteld. Adviesraad Bijgaande stukken zijn op 23 september 2021 aan de adviesraad sociaal domein verzonden met het verzoek om hier een advies op te geven. Uiterlijk tot 4 november liep de termijn om dit advies af te ronden. Op 27 oktober heeft de voorzitter van de adviesraad laten weten dat men kon instemmen met de stukken en dat er geen specifiek advies volgt. Vervolg Bij instemming van de gemeenteraden van de zeven gemeenten wordt de ‘Visie Jeugdhulpregio Noord-Veluwe’ met de ‘Regionale uitvoering Jeugdhulpregio Noord-Veluwe’ aan de VNG voorgelegd. De voortgang van de uitvoering wordt regionaal en lokaal gemonitord. De rapportage aan de gemeenteraad vindt lokaal plaats via de maandelijkse mededelingenbrief Jeugd.

-3-

Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van 2 december 2021 aan de orde geweest. In de commissie is aangedrongen om in de visie ook te verwijzen naar termen als preventie, normaliseren en de medicaliseren met daarbij aandacht voor de rol van het Welzijnsbeleid. Begrijpelijk dat hier naar gevraagd wordt. In de commissie is aangegeven dat het uitvoeringsdocument aangepast zou kunnen worden op deze thema's. Dit besproken hebbend heeft het college toch geconcludeerd dat wat hen betreft de benoemde thema's voldoende aan de orde komen, zij het dan in andere bewoordingen. Toelichting hierop: er is bewust gekozen om deze termen (vakjargon) niet op te nemen in een regiovisie zodat deze begrijpelijk en leesbaar blijft voor iedereen (inwoners en professionals). Door in de visie te beschrijven dat de ondersteuning dichtbij de gezinnen moet plaatsvinden en in eerste instantie vanuit de maatschappelijk verantwoordelijkheid moet komen hebben we de focus op de eigen kracht, het sociale netwerk, welzijnsinstellingen en het CJG. Wanneer dat niet toereikend is komen we uit bij de mogelijkheden van de niet vrij toegankelijke jeugdhulp. Concreet staat het zo verwoord In de visie:  'Niet op afstand maar dichtbij en laagdrempelig'  'De best mogelijke zorg', 'dichtbij huis' 'wat gezinnen zelf of met hun netwerk kunnen'.

 De 4 doelen zijn erop gericht maar voornamelijk 1 en 2 zijn gericht op de laagdrempelige zorg (welzijnswerk). In de regionale uitvoering:  Hoofdstuk 5.2. Hier wordt het welzijnswerk bedoeld. In de regio kiezen we daarvoor de term voorliggende voorzieningen omdat het een regionale visie betreft. We kunnen daarmee niet in gaan op de lokale situatie of lokale 'bewoording'. Dat kan worden beschreven in lokale stukken.  Hoofdstuk 4, Inzet op preventie, normaliseren en de medicaliseren.

Stukken ter inzage Bijlage(n)  Visie Jeugdhulpregio Noord-Veluwe  Regionale uitvoering Jeugdhulpregio Noord-Veluwe MD

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd