AP 9. raadsvoorstel Vast. bp Stationsgebied Nunspeet (1)

Raadsvoorstel 32129 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

9 420 17 mei 2022 30 juni 2022 Ruimte en Wonen 13 juni 2022 M. van de Bunte Vaststelling bestemmingsplan Stationsgebied Nunspeet

Voorstel Het bestemmingsplan 'Stationsgebied Nunspeet' vaststellen. Geachte raad, Inleiding De gemeente Nunspeet wil de stationsomgeving van Nunspeet herontwikkelen. Bij de herontwikkeling worden onder meer twee tunnels onder het spoor gerealiseerd en worden wegen en rotondes nieuw aangelegd c.q. verplaatst. Het bestemmingsplan dat op dit moment voor het plangebied geldt, namelijk het bestemmingsplan 'Nunspeet-Centrum', is niet toereikend en dient te worden herzien. Hiervoor is het bestemmingsplan "Stationsgebied Nunspeet" opgesteld. In verband met de procedure voor het bestemmingsplan voor de herontwikkeling van het Stationsgebied, wordt voorgesteld dat uw raad de besluiten neemt, zoals deze in dit raadsvoorstel worden genoemd.

-2-

Bestemmingsplan Om de realisatie van de onderdoorgangen en de herinrichting van het stationsplein mogelijk te maken zal daarom een nieuw bestemmingsplan vastgesteld moeten worden. U wordt voorgesteld om - op basis van de bij dit besluit gevoegde stukken - in te stemmen met de besluiten ontheffing hogere waarden voor respectievelijk 88 en 11 woningen en het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen en vrij te geven voor de ter inzage legging. Zienswijzen Het bestemmingsplan “Stationsgebied Nunspeet” met de daarbij behorende stukken heeft als ontwerp-bestemmingsplan ter inzage gelegen op grond van artikel 3.8 lid 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) juncto afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), in de periode van 16 februari 2022 tot en met 29 maart 2022. Tevens zijn tegelijkertijd het ontwerp besluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder, het ontwerp besluit vergunning Wet natuurbescherming en de ontheffing soortbescherming Wet natuurbescherming ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn twee zienswijzen ingebracht tegen het ontwerpbestemmingsplan en één tegen het ontwerp besluit hogere grenswaarden. Tegen de vergunning en ontheffing Wet natuurbescherming zijn door derde-belanghebbenden geen zienswijzen ingebracht. Als reactie op de zienswijzen is een Nota van zienswijzen voor zowel het bestemmingsplan als het besluit ontheffing hogere grenswaarden opgesteld.

Naar aanleiding van de zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan wordt voorgesteld het op 16 december 2021 vastgestelde inrichtingsplan te wijzigen overeenkomstig de uitsnede van het inrichtingsplan welke onderdeel uitmaakt van de zienswijzenota. Het besluit hogere waarden en het daaraan ten grondslag liggende geluidsonderzoek worden eveneens aangepast naar aanleiding van de zienswijze op het ontwerp-besluit hogere grenswaarden. Het ontwerpbesluit ontheffing hogere grenswaarden dat op 16 februari 2022 ter inzage is gelegd bevatte een tabel waarin onjuiste waardes zijn genoemd. Voor sommige woningen bleek de geluidsbelasting lager dan daadwerkelijk berekend in het geluidsrapport, maar bij 11 van de 99 woningen bleek de geluidsbelasting hoger. Het besluit ontheffing hogere waarden en het daaraan ten grondslag liggende geluidsonderzoek worden eveneens aangepast naar aanleiding van de zienswijze op het ontwerpbesluit hogere grenswaarden. Van 16 februari 2022 tot en met 29 maart 2022 heeft voor een ieder voor 99 woningen een ontwerpbesluit hogere grenswaarde ter inzage gelegen. Bij de vertaling van de resultaten neergelegd in het rapport "Onderzoek wegverkeersgeluid herinrichting stationsgebied Nunspeet" is in een tabel bij het onderzoek iets mis gegaan.

Deze tabel is overgenomen in het ontwerpbesluit dat op 16 februari 2022 ter inzage is gelegd én toegevoegd aan het rapport (bijlage 7). Deze verschrijving is geconstateerd door indiener van een zienswijze op het ontwerpbesluit. Dit is aanleiding geweest de tabel (bijlage 7) aan te passen. Het rapport zelf is inhoudelijk niet gewijzigd, slechts de aangepaste tabel is opnieuw als bijlage opgenomen in het rapport. Tevens is de datum van het rapport aangepast.

-3-

De bewoners van de adressen waarvan is geconstateerd dat de waarden hoger zijn dan in het ontwerpbesluit dat op 16 februari 2022 ter inzage is gelegd, zijn opnieuw in de gelegenheid gesteld kennis te nemen van de nieuwe ontheffingswaarde. Hiertoe is voor 11 adressen opnieuw een ontwerpbesluit hogere grenswaarden ter inzage gelegd, zodat de mogelijkheid voor een ieder wordt geopend tegen het aangepaste hogere waardenbesluit een zienswijze in te dienen. Om die reden treft u twee hogere waardenbesluiten aan: een besluit voor 88 woningen en een (later nagezonden) besluit voor de resterende 11 woningen. Daarnaast zijn er ambtshalve nog enkele wijzigingen doorgevoerd welk zijn op genomen in een Nota van wijzigingen. Tot slot wordt voorgesteld vast te houden aan de gecoördineerde voorbereiding van de procedures. Vaststelling Het bestemmingsplan en de ontheffingen hogere grenswaarden worden vastgesteld overeenkomstig bijgevoegde Nota's van wijzigingen d.d. 20 april 2022. Coördinatieregeling Naast de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan, is voor de beoogde herontwikkeling een aantal (bijbehorende) toestemmingen nodig, onder meer een natuurvergunning, diverse omgevingsvergunningen, een besluit hogere grenswaarden en – mogelijk - een ontgrondingsvergunning, een watervergunning en andere besluiten.

Omdat de benodigde bestuursrechtelijke besluiten diverse procedures betreffen, en het gewenst is de procedures efficiënt te laten verlopen, wordt geadviseerd om de besluiten die noodzakelijk zijn voor de herontwikkeling van de stationsomgeving in Nunspeet gecoördineerd voor te bereiden en bekend te maken (als bedoeld in Afdeling 3.6.1 van de Wro). De coördinatieregeling zoals bedoeld in Afdeling 3.6.1 van de Wro biedt het bevoegd gezag, in dit geval de gemeenteraad, de mogelijkheid om bij de verwezenlijking van ruimtelijk beleid, besluiten die nodig zijn voor een gewenste ruimtelijke ontwikkeling te coördineren in één procedure (artikel 3.30 Wro). De gemeenteraad heeft het benodigde coördinatiebesluit op 16 december 2021 genomen zodat toepassing kan worden gegeven aan de gecoördineerde voorbereiding van procedures. De provincie heeft voor dit project vooraf kenbaar gemaakt medewerking te verlenen aan het toepassen van de coördinatieregeling voor toestemmingen waar het college van gedeputeerde staten het bevoegde gezag is. Reden waarom de definitieve besluiten inzake vergunning Wet natuurbescherming alsmede ontheffing hogere grenswaarden tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. De ontheffing soortenbescherming Wet natuurbescherming is inmiddels verleend en wordt medio 2022 gepubliceerd.

Over de coördinatie met de provinciale besluiten heeft afstemming plaats gevonden met de provincie. Crisis- herstelwet (Chw) van toepassing Op de te nemen besluiten voor het onderhavige project is de Crisis- en herstelwet van toepassing gelet op artikel 1.1 in samenhang met bijlage I onder 3.4 van de Crisis- en herstelwet. Dit betekent dat: • de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen; • de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld; • de Raad van State in principe binnen zes maanden na afloop van de beroepstermijn uitspraak doet over eventueel ingestelde beroepen.

-4-

Ook in dit kader heeft gemeente zich er van vergewist dat de aan dit besluit ten grondslag liggende onderzoeken op zorgvuldige wijze hebben plaatsgevonden. Beoogd effect Met dit besluit wordt vervolg gegeven aan de procedure om te komen tot een onherroepelijk bestemmingsplan. Het effect van het te nemen besluit is, dat het uit te voeren project verbetering Stationsomgeving wordt voorzien van het benodigde planologische kader. Daarnaast wordt voorzien in een gecoördineerde behandeling van een aantal bijbehorende toestemmingen, waaronder de natuurvergunning. Wet natuurbescherming In het kader van de voorbereiding van het bestemmingsplan en de natuurvergunning is een voortoets en een passende beoordeling opgesteld. De aanvraag natuurvergunning is op 17 december 2021 ingediend bij het college van gedeputeerde staten van de provincie Gelderland. Uit de passende beoordeling volgt dat de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied Veluwe niet worden aangetast, ook gelet op te treffen mitigerende maatregelen. De natuurvergunning maakt niet méér mogelijk dan het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan kan daarmee in overeenstemming met de Wet natuurbescherming worden vastgesteld. m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van het bestemmingsplan is een gecombineerd plan- en project-m.e.rbeoordelings-besluit door uw college genomen (Gemeenteblad 2022, 63701).

Daaruit volgt dat er geen belangrijke nadelige gevolgen zijn die nopen tot het opstellen van een project- of planmilieuefffectrapport. Dit separate mer-beoordelingsbesluit wordt ten grondslag aan het bestemmingsplan en bij het ontwerpbesluit ter inzage gelegd. Daarmee kan het bestemmingsplan in overeenstemming met de Wet milieubeheer worden vastgesteld. Financiële toelichting Over de financiële onderbouwing van het plan is reeds besloten door de gemeenteraad in zijn vergadering van 28 mei 2020. In deze vergadering is besloten over te gaan tot realisatie van het project verbetering stationsomgeving en heeft de raad via een begrotingswijziging het voor het totale project benodigde krediet aangevuld en beschikbaar gesteld om te komen tot de aanleg van twee gescheiden onderdoorgangen en het inrichten van het stationsgebied, waarbij de overweg aan de Elspeterweg in zijn geheel wordt opgeheven. Alternatieven, kanttekeningen en risico’s Nadat het voorliggende bestemmingsplan, de besluiten tot vaststelling hogere grenswaarden, de vergunning Wet natuurbescherming zijn verleend volgt de beroepsprocedure en zullen de besluiten gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. In die periode kan beroep tegen de besluiten worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het doorlopen van een beroepsprocedure zal mogelijk kunnen leiden tot vertraging in de realisatie (aanbesteding en uitvoering). Communicatie Nadat de raad een besluit in dezen heeft genomen, worden het bestemmingsplan, de besluiten ontheffing hogere waarden en de vergunning Natuurbescherming ter inzage gelegd. Van deze besluiten zal mededeling worden gedaan in het blad “Nunspeter Koerier”, Gemeenteblad en

-5-

Provincieblad. De stukken zullen gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Vertrouwelijkheid Het voorstel is niet vertrouwelijk maar openbaar. Wel dienen de niet-geanonimiseerde zienswijzen en zienswijzennota's vertrouwelijk te blijven (zie bijlagen 10 en 11). Dit geldt ook voor de brieven van zienswijzen van de indieners van zienswijzen (zie bijlagen 12 tot en met 14). De geanonimiseerde zienwijzennota's dienen wel openbaar gemaakt te worden. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 13 juni 2022 aan de orde geweest. Stukken ter inzage A. Nota van zienswijzen hgw (niet-geanonimiseerd). (Vertrouwelijk) B. Nota van zienswijzen bp d.d. 10 mei 2022 (niet-geanonimiseerd). (Vertrouwelijk) C. Brief met zienswijzen I. (Vertrouwelijk) D. Brief met zienswijzen II. (Vertrouwelijk) E. Brief met zienswijzen III. (Vertrouwelijk) Bijlage(n) 1. Besluit ontheffing hogere grenswaarden 88 woningen; 2. Besluit ontheffing hogere grenswaarden 11 woningen (nog op te stellen en na te zenden); 3. Nota van zienswijzen hgw (geanonimiseerd); 4. Bestemmingsplan Stationsgebied (Verbeelding, Regels, Toelichting en Bijlagen); NL.IMRO.0302.bp.01197-vg01; 5. Zienswijzenota bestemmingsplan 10 mei 2022 (geanonimiseerd); 6. Nota van wijzigingen 10 mei 2022; 7. Concept-raadsbesluit.

ADSCH Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom