AP 9. Raadsvoorstel Integraal beleidsplan sociaal domein 2022-2025

RAADSVOORSTEL …

Agendapunt Nr. Datum college Raadsvergadering Datum commissie Commissie Portefeuillehouder Onderwerp

9. 342 12 oktober 2021 25 november 2021 4 november 2021 Maatschappij en Middelen P. Teeninga Integraal beleidsplan sociaal domein 2022-2025

Voorstel Wij verzoeken uw raad het Integraal beleidsplan sociaal domein 2022-2025 vast te stellen.

Geachte raad, Inleiding Het Integraal beleidsplan sociaal domein 2022-2025 is een uitwerking van de in maart 2021 vastgestelde Visie sociaal domein. Het beleidsplan concretiseert de visie, geeft richting en bepaalt de koers voor de komende jaren. Hiermee geeft het kaders en houvast voor de verdere uitwerking in de uitvoeringsplannen. Het beleidsplan is uitgewerkt in maatschappelijke effecten, uitgangspunten en doelstellingen. Om het integrale karakter te waarborgen zijn de doelen gekoppeld aan vier levensfasen van de Nunspeetse inwoners. Hiermee ligt de focus op de inwoners in plaats van op de wetgeving. Daarnaast wordt op deze manier het integrale werken bevorderd. Dit integrale beleidsplan vervangt op termijn de bestaande beleidsplannen. Argumenten/overwegingen In de Visie sociaal domein staan drie kernwaarden centraal: meedoen, ontwikkelen en ondersteunen. Deze visie wordt in dit integrale beleidsplan vertaald in maatschappelijke effecten (voor de lange termijn, draagt bij aan de verwezenlijking van de visie), uitgangspunten (een bril waarmee we naar het sociaal domein kijken) en doelstellingen per levensfase (de doelen die de gemeente Nunspeet de komende vier jaar wil behalen en die bijdragen aan de verwezenlijking van de maatschappelijke effecten):

-2-

Beoogd effect Alle inwoners van Nunspeet kunnen blijven meedoen en kunnen zich blijven ontwikkelen. Voor wie dat niet lukt, is passende ondersteuning beschikbaar. Dit beleidsplan geeft houvast en richting voor keuzes in de uitvoering om dit mogelijk te maken. Argumenten  Het integrale beleidsplan sluit aan bij de visie sociaal domein. De kernwaarden worden vertaald in uitgangspunten, maatschappelijke effecten en doelstellingen. Hiermee geeft het richting aan het sociaal domein in de komende jaren.  Het is een integraal beleidsplan. Hiermee ligt de focus op het leven van de inwoners, het maakt samenwerking tussen medewerkers van verschillende maatschappelijke organisaties makkelijker. De verschillende wetgeving is ondersteunend.  Het voldoet aan de wettelijke eisen. De Wmo en Jeugdwet stellen dat gemeenten een beleidsplan moeten hebben en geven daarvoor aanwijzingen.  Maatschappelijke organisaties en adviesraad sociaal domein ondersteunen het plan. Hiermee is een goede basis gelegd voor de uitvoering van het beleidsplan middels uitvoeringsplannen. De reikwijdte van dit integraal beleidsplan is het sociaal domein (Wmo, Jeugdwet en Participatiewet) en de aanpalende beleidsvelden onderwijs en volksgezondheid. De bestaande meerjarenbegroting is leidend en vormt het kader voor de uitvoering van het beleidsplan.

Het betreft programma’s 1 (Sociaal domein), 2 (Onderwijs) en 4 (Volksgezondheid). Andere beleidsterreinen zoals sport en cultuur dragen ook bij aan het behalen van de doelen, maar behoren niet tot de kern van het sociaal domein. In de komende jaren wordt onderzocht hoe de indeling van de begroting beter kan aansluiten bij dit beleidsplan. Bijvoorbeeld door:  Realistisch begroten. Op dit moment wordt er budgetneutraal begroot. De inkomsten van het Rijk en de uitgaven van Nunspeet in het sociaal domein zijn gelijk aan elkaar. De komende jaren wordt de omslag gemaakt naar realistisch begroten. Deze manier van begroten kijkt wat er nodig is om de doelen te behalen.  De beweging naar preventie betekent mogelijk een verschuiving van budgetten. Hiervoor is eerst een investering in preventieve activiteiten nodig. Op langere termijn zorgt dit mogelijk voor een daling van de inzet van specialistische hulp (individuele- en maatwerkvoorzieningen). Dit vraagt om het inzichtelijk maken van de preventieve budgetten en de budgetten voor zwaardere vormen van hulp.  Meer ontschotte budgetten vergemakkelijken het integraal werken. Daarnaast zijn er de komende periode verschillende mogelijke ontwikkelingen die op de gemeente afkomen en ook financiële gevolgen hebben.

Zoals het woonplaatsbeginsel in de jeugdwet, de herijking van de uitkering Gemeentefonds, de verdere ontwikkelingen binnen de Wet langdurige zorg, de decentralisatie van Beschermd wonen, de Wet Inburgering 2021, die ingaat per 1 januari 2022 en de uitspraak van de arbitragecommissie in het structureel extra beschikbaar stellen van middelen voor de jeugdzorg. Ook heeft het kabinet het zogenaamde Breed offensief aangekondigd waarin verschillende wijzigingen worden doorgevoerd op het gebied van Werk en Inkomen om mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Denk hierbij aan wijzigingen in de financieringssystematiek van de loonkostensubsidie en het bieden van hulp op maat aan werknemers. Communicatie In het proces naar dit beleidsplan zijn er twee (digitale) bijeenkomsten met maatschappelijke organisaties georganiseerd. In deze bijeenkomsten is het gesprek gevoerd over de (concept) maatschappelijke effecten, uitgangspunten en doelstellingen. Dit heeft geleid tot enkele kleine aanpassingen en vooral ook tot draagvlak en herkenning bij maatschappelijke organisaties.

-3-

Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet De Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet is actief betrokken geweest bij de totstandkoming van dit integrale beleidsplan en is aanwezig geweest bij de twee lokale bijeenkomsten in juli 2021. Ook heeft zij een positief advies uitgebracht met betrekking tot de visie sociaal domein. Publieksversie Om op een eenduidige en heldere manier richting inwoners en maatschappelijke organisaties te communiceren wordt er een publiekversie van het beleidsplan ontwikkeld. Deze maakt visueel inzichtelijk welke richting we de komende jaren geven aan het sociaal domein om de visie te verwezenlijken. Uitvoering Na het vaststellen van dit beleidsplan gaan we de uitvoeringsplannen vormgeven. Deze worden vastgesteld door het college en ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden. Ook in dit proces is communicatie erg belangrijk. Een van de uitgangspunten luidt: ‘Inwoners (met hun netwerk) en professionals van gemeente en maatschappelijke organisaties werken samen, vanuit vertrouwen en gelijkwaardigheid.’ Samen met inwoners en uitvoerend medewerkers vindt de vertaling plaats van beleid naar een effectieve uitvoering die bijdraagt aan de geformuleerde doelen. Indicatoren De afgelopen jaren zijn indicatoren voor het sociaal domein ontwikkeld. Deze zijn actueel en blijven daarom vooralsnog van kracht.

Ze geven immers een goed beeld geven van de situatie in het sociaal domein De huidige beleidsindicatoren zijn opgenomen in het beleidsplan. Bij de verdere uitwerking van het beleidsplan naar worden er mogelijk nieuwe indicatoren ontwikkeld. Deze worden dan toegevoegd aan de indicatoren set. Evaluatie Een van de programmalijnen van het programma sociaal domein betreft de monitoring. Er wordt een monitor ontwikkeld die belangrijke doelen in het plan zal monitoren. De uitkomsten en voortgang worden besproken in de stuurgroep programma sociaal domein. Jaarlijks rapporteren we over de voortgang aan college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad. Aan het eind van de looptijd van dit beleidsplan (2025) is er een eindevaluatie. De uitkomsten daarvan dienen als basis voor de ontwikkeling van een nieuw beleidsplan sociaal domein.

Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van 4 november 2021 aan de orde geweest. Naar aanleiding van deze bespreking heeft er een kleine tekstuele aanpassing van de doelstellingen voor jeugd plaatsgevonden en zijn de huidige beleidsindicatoren voor het sociaal domein toegevoegd aan het plan. Stukken ter inzage … Bijlage(n) Integraal beleidsplan sociaal domein 2022-2025 Advies Adviesraad sociaal domein Nunspeet Reactie op advies Adviesraad sociaal domein Nunspeet

-4-

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd