AP 9 Masterplan kunstgras gemeente Nunspeet 2021

RAADSVOORSTEL 0302116484

Agendapunt Nr. Datum college Raadsvergadering Datum commissie Commissie Portefeuillehouder Onderwerp

9. 302. 20 april 2021. 27 mei 2021 12 mei 2021 Maatschappij en Middelen drs. M. van de Bunte. Masterplan Kunstgras.

Voorstel - In te stemmen met bijgevoegd Masterplan Kunstgrasvelden gemeente Nunspeet 2021, inclusief de gepresenteerde/gekozen toekomstscenario’s. - Voor uitvoering van het Masterplan uit te gaan van het alternatieve scenario en daarvoor, voor het uitvoeringsjaar 2021, een bedrag van € 32.176,-- (22.725 + -52.901 + -2.000), zijnde incidentele lasten uitvoering Masterplan Kunstgrasvelden uitvoeringsjaar 2021 beschikbaar te stellen en deze te dekken uit onder uitputting kapitaalslasten investeringen Project De Wiltsangh - De gepresenteerde tekorten en overschotten voor het jaar 2022 e.v. te betrekken bij het opstellen van ede Programmabegroting 2022 en, in het licht van de gehele begroting, hierover bij de behandeling van de Programmabegroting in 2022 een besluit nemen.

Geachte raad, Inhoudelijke toelichting In 2008 heeft de gemeente Nunspeet drie kunstgrasvoetbalvelden aangelegd in Nunspeet, Elspeet en Hulshorst. De belangrijkste reden voor aanleg van deze velden waren een optimalisatie in ruimtegebruik door het wedstrijdveld ook als trainingsveld te gebruiken, mogelijkheden voor multifunctioneel gebruik/voorzieningen voor de kern/wijk en een kwaliteitsverbetering voor de sportbeoefening door de beschikbaarheid van een bespeelbaar veld gedurende het gehele jaar. De kunstgrasvelden zijn nu 13 jaar in gebruik en in de Programmabegroting/meerjarenperspectief zijn de eerste vervangingsinvesteringen (voor de toplagen) aangevraagd en opgenomen. Voordat we tot uitvoering van deze vervangingsinvesteringen overgaan is een Masterplan kunstgras opgesteld. Dit Masterplan geeft inzicht in de aanleiding van de besluitvorming van destijds (verleden), over de huidige stand van zaken en ontwikkelingen (heden) en tevens inzicht in toekomstige scenario’s (toekomst). De uitwerking van deze drieluik treft u aan in bijgevoegd document. Uiteindelijk heeft dit inzicht geleid tot een voorgestelde aanpak per sportpark De Wiltsangh, De Eendracht en Op de Heide. Hier is bewust voor gekozen, omdat in de uitwerking is gebleken dat ieder sportpark ook weer zijn eigen ontwikkelingen kent.

Voor de informatie verwijzen u naar bijgevoegd rapport Masterplan Kunstgrasvelden gemeente Nunspeet. Het onderwerp is besproken in de commissie van 12 mei jl, waarbij nog enige verduidelijking werd gevraagd omtrent het multifunctionele gebruik van de velden en een verduidelijking van de financiële vertaling. Tevens is er een doorrekening toegevoegd voor andere scenario’s die tijdens de commissievergadering aan de orde zijn geweest.

-2-

Nr. 302

Het rapport beschrijft een eindconclusie per sportpark: - Voetbalvereniging Nunspeet overgaan tot vervanging van de huidige toplaag van het kunstgrasveld met TPE (in 2021) - Voetbalvereniging Elspeet: overgaan tot ombouw van kunstgrasveld naar natuurgrasveld zodra het huidig kunstgrasveld technisch en financieel is afgeschreven (in 2023). Geadviseerd wordt de ombouw van het veld uit te voeren na technische afschrijving van de kunstgrasmat. - Voetbalvereniging Hulshorst: overgaan tot vervanging van de huidige toplaag van het kunstgrasveld met TPE (in 2021) Keuze voor alternatieve scenario Naast deze eindconclusie is er ook een ‘alternatief scenario’ doorgerekend. Het college kiest ervoor om het ‘alternatieve scenario’ als oplossingsrichting aan uw raad mee te geven. Concreet houdt dit scenario het volgende in: -

-

Voetbalvereniging Nunspeet: overgaan tot vervanging van de huidige toplaag van het kunstgrasveld zonder kunststof infill in 2021. Voetbalvereniging Elspeet: overgaan tot ombouw van kunstgrasveld naar natuurgrasveld (wanneer de toplaag van het huidig kunstgrasveld financieel/technisch is afgeschreven) in 2023. Voetbalvereniging Hulshorst: overgaan een uitbreiding van een natuurgrasveld in 2022 onder voorbehoud van- verkregen wijziging bestemmingsplan en daarop volgend een ombouw van kunstgrasveld naar natuurgrasveld. Dit project zal naar verwachting in 2023 worden afgerond.

De keuze voor dit alternatief scenario is als volgt: - In een keuze voor een ander type infill bij VV Nunspeet gaat de voorkeur van het college uit naar een duurzamer alternatief. Vanwege ontwikkelingen die er gaande zijn omtrent SBR en ook omtrent ‘microplastics’, waartoe TPE behoort, adviseert het college geen kunststof infill meer toe te passen. - De gemeente heeft in december 2020 een akkoord bereikt omtrent camping Landrust. Het college heeft de voorkeur om op dit naastgelegen terrein een vierde natuurgrasveld bij VV Hulshorst te realiseren. Het college opteert voor 2 natuurgrasvelden in plaats van het kunstgrasveld, met name vanuit duurzaamheidsoverwegingen/milieueisen. Ook betreft het voor VV Hulshorst een (eenmalige) kans betreft op uitbreiding van het sportpark en voorziet het mogelijk in een (toekomstige) oplossing voor de parkeerproblemen langs de Brandsweg. Financien In onderstaand overzicht wordt een financieel inzicht gegeven in het Alternatief Scenario. Investeringen (structureel) VV Nunspeet (renovatie kurk ) VV Elspeet (natuurgras) VV Hulshorst (nat.grs+uitbr) VV Hulshorst (grond) Totaal

263.250 160.875 400.725

2021 23.108

2022 25.509

23.108

24.473 9.750 59.732

2023 25.278 9.750 28.235 9.750 73.013

2024 25.047 11.261 27.990 9.750 74.048

-3-

Nr. 302

DEKKING VV Nunspeet (toplaag) VV Elspeet (toplaag) VV Hulshorst (toplaag Totaal TOTAAL

250.000 250.000 250.000

10 10 12

25.000 20.833 45.833

27.250 25.000 23.125 75.375

27.000 27.250 22.917 77.167

26.750 27.000 22.708 76.458

22.725

15.643

4.154

2.410

2021 44.026 43.875

2022

2023

2024

Investeringen (incidenteel) VV Nunspeet (afschrijving) VV Nunspeet (afvoeren) VV Elspeet (afschrijving) VV Elspeet (afvoeren) VV Hulshorst (afschrijving) VV Hulshorst (afvoeren) Totaal Dekking VV Nunspeet VV Elspeet VV Hulshorst Totaal

91.743 76.050

87.901

141.381 76.050 217.431

167.793

0

35.000 35.000 35.000

0

35.000

0

-52.9011)

-217.431

-132.793

0

VV Nunspeet (kurk) VV Elspeet (natuurgras) VV Hulshorst (2x natuurgras) Totaal

2021 10.000 8.000 8.000 26.000

2022 10.000 8.000 20.000 38.000

2023 10.000 10.000 20.000 40.000

2024 10.000 10.000 20.000 40.000

Dekking VV Nunspeet VV Elspeet VV Hulshorst Totaal

8.000 8.000 8.000 24.000

8.000 8.000 8.000 24.000

8.000 8.000 8.000 24.000

8.000 8.000 8.000 24.000

TOTAAL

-2.000

-14.000

-16.000

-16.000

TOTAAL

Onderhoud (structureel)

TOTAAL 2021 2022 2023 2024 Investeringen Structureel 22.725 15.643 4.154 2.410 Investeringen Incidenteel -52.901 -217.431 -132.793 0 Onderhoud Structureel -2.000 -14.000 -16.000 -16.000 Niet gedekte jaarlast -32.176 -215.788 -144.639 -13.590 1) Let op: in het commissievoorstel heeft in deze kolom abusievelijk een verkeerde optelling plaatsgevonden, waardoor per sado de niet gedekte jaarlast voor 20121 lager uitvalt.

-4-

Nr. 302

Dekking Wij stellen uw raad voor om de (incidentele) niet gedekte jaarlast van € 32.176,-- voor uitvoeringjaar 2021 te dekken vanuit de onder uitputting van het project Sportpark De Wiltsangh. Door stagnatie van het project (w.o. nieuwbouw van het sportcomplex) is er sprake van een onder uitputting in deze financiële ramingen. Wat betreft het meerjarenperspectief wordt voorgesteld om, op basis van de gepresenteerde overschotten en tekorten, vanaf het jaar 2022 e.v. een aanvraag nieuw beleid in te dienen voor de Programmabegroting 2022 e.v. en, in het licht van de gehele begroting, hierover bij de behandeling van de Programmabegroting in 2022 een besluit laten nemen door uw raad. Alternatieven, kanttekeningen en risico’s - In de berekeningen is nog geen rekening gehouden met een eventuele huuraanpassing. Gelet op de geringe mutaties ten aanzien van de huidige situatie zal een aanpassing gering zijn. Los daarvan ontwikkelen wij momenteel nieuw beleid ten aanzien van tarieven voor binnen- en buitensport - Bij de totstandkoming van het rapport is gerekend met de meest actuele en beschikbare informatie over het ledenaantal van de diverse voetbalverenigingen. Het is denkbaar dat, als gevolg de coronapandemie, het werkelijk aantal (in negatieve zin) afwijkt ten opzichte wat bij sportbonden bekend is.

- Zoals bekend wordt parallel aan dit besluitvormingstraject voorbereidingen getroffen om de toplaag van de kunstgrasveld Nunspeet te vervangen overeenkomstig het advies van het Masterplan Kunstgrasvelden. De feitelijke aanbesteding zal pas gaan plaatsvinden nadat uw gemeenteraad heeft ingestemd met onze voordracht en u aanvullende financiële middelen beschikbaar heeft gesteld. Voor deze separate trajecten is gekozen omdat het hoofdveld van VV Nunspeet technisch is afgeschreven en het noodzakelijk is om op korte termijn vervolgbesluiten te moeten noemen. - In bovengenoemd overzicht van Onderhoud van natuurgrasveld wordt nog niet uitgegaan van een financiële uitwerking van de Green Deal Sport. Er is namelijk landelijk vastgelegd dat er geen gebruik meer wordt gemaakt van chemische bestrijdingsmiddelen bij het beheer en onderhoud van sportvelden. Deze uitwerking heeft namelijk betrekking op alle sportvelden. - Voor berekening van de grondprijs voor VV Hulshorst is gerekend met 60% van de oppervlakte voor invulling van beoogde maatschappelijke/sportieve voorzieningen. Dit komt neer op (60%/3,0 ha) 1,8 ha. Een voetbalveld betreft ongeveer 1,0 ha en de overige ruimte wordt heeft betrekking op ‘incourante’ gronden tussen het bestaande sportpark en het nieuwe veld (en mogelijkerwijze een inpassing van parkeervoorziening).

Zoals ook is gebeurd bij recente voorbeelden (aankopen in 2017 voor uitbreiding De Wiltsangh en voor voetbal in Vierhouten wordt het investeringsbedrag van de grond geactiveerd op de balans en de rentelast komt ten laste van de exploitatie. Voor de overige 1,2 ha beoogde Maatschappelijke/Sportieve Voorzieningen is nog geen plan beschikbaar. - Bij een uitbreiding van een natuurgrasveld van VV Hulshorst is rekening gehouden met een beregening. Er is (nog) géén rekening gehouden met een extra verlichting, omdat het bestaande hoofdveld van VV Hulshorst al is voorzien van verlichting (de vereniging heeft behoefte aan één trainingsveld). Extra verlichting heeft een aanvullende investering van € 50.000,-- per veld. - Wat betreft VV Hulshorst moet een (technische) haalbaarheid voor de aanleg van het extra veld nog onderzocht worden. Hierbij valt te denken aan diverse bodemonderzoeken, landmeetkundige werkzaamheden. Daarnaast zal ook een bestemmingsplanwijziging moeten worden doorgevoerd met diverse benodigde onderzoeken. Op basis van de verkenning van de luchtfoto is de verwachting dat een extra veld inpasbaar is ter plaatse van de voormalige camping (ter hoogte van het huidige hoofdveld).

Een inmeting zal definitieve uitsluitsel moeten geven of en zo ja op welke locatie een voetbalveld gerealiseerd kan/moet worden, waarbij eventueel ook rekening gehouden kan/moet worden met andere ambities van de gemeente voor de inrichting van het aangekochte terrein.

-5-

Nr. 302

Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van 12 mei 2021 aan de orde geweest. Naar aanleiding van deze vergadering wordt uw raad over de volgende twee onderwerpen nader geïnformeerd. Multifunctioneel gebruik velden Naast de reguliere trainingen en wedstrijden van de verenigingen (het verenigingsgebruik) worden de kunstgrasvoetbalvelden gebruikt als locatie bij sporttoernooien en activiteiten georganiseerd door onder andere Team Nunspeet Beweegt. Daarbij gaat het om activiteiten van Stuif es in!, Voetbaldagen van de KNVB, Politie Schoolvoetbaltoernooi. Ook bij VV Nunspeet worden de velden aanvullende gebruikt als voorziening voor de naastgelegen woonwijk, als onderdeel van de ambitie Open Sportpark. Deze ambitie zal, naar aanleiding van de revitalisering van sportpark, verder uitgebreid gaan worden. Ook bij VV Hulshorst en VV Elspeet worden deze velden gebruikt voor Koningsspelen, Stuif es in! en Koningsdag. Op incidentele basis worden de velden ook aanvullend in gebruik gegeven voor specifieke sportactiviteiten/evenementen, waaronder een nieuwjaarsloop of internationaal voetbaltoernooi. Tot slot hebben zijn de velden in de afgelopen jaren (incidenteel) gebruikt voor bewegingsonderwijs door scholen uit Nunspeet en Uddel.

Andere dekkingsmogelijkheden Er is ook gekeken naar andere dekkingsmogelijkheden, waaronder financieel middelen vanuit preventief jeugdbeleid of gezondheidsbeleid. Daaruit is gebleken dat er momenteel geen vrije middelen beschikbaar zijn die hiervoor ingezet kunnen worden. Doorrekening van alternatieven Als bijlage ontvangt u een financiële doorrekening van twee alternatieven. Deze alternatieven zijn opgesteld naar aanleiding van de bespreking in de raadscommissie Maatschappij en Middelen. Deze doorrekening geeft inzicht in de financiële effecten wanneer gekozen wordt voor een andere uitwerking van het Masterplan Kunstgrasvelden. Alternatief I VV Nunspeet: renovatie van kunstgras-toplaag met kurkinfill (2021) VV Elspeet: renovatie van kunstgras-toplaag met kurkinfill (2023) VV Hulshorst: uitbreiding van het sportpark met vierde natuurgrasveld en ombouw van bestaande kunstgrasveld naar natuurgrasveld (v.a. 2022) Alternatief II VV Nunspeet: renovatie van kunstgras-toplaag met kurkinfill (2021) VV Elspeet: renovatie van kunstgras-toplaag met kurkinfill (2023) VV Hulshorst: renovatie van kunstgras-toplaag met kurkinfill (2022) Bijlagen - Masterplan Kunstgrasvelden gemeente Nunspeet - Financiële doorrekening alternatieven

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd