AP 8. Raadsvoorstel Verordening Doelgroepen Woningbouw

Raadsvoorstel 6348 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

8 349 16 november 2021 16 december 2021 Ruimte en Wonen 6 december 2021 J. Groothuis Doelgroepenverordening

Voorstel - de Verordening doelgroepen sociale woningbouw in te trekken; - de Verordening Doelgroepen Woningbouw Gemeente Nunspeet 2021 vast te stellen. Geachte raad,

Inleiding Een van de ambities die is opgenomen in de woonvisie is om betaalbare en passende woningen te realiseren voor de inwoners van Nunspeet. Door de sterk gestegen koop- en huurprijzen wordt het voor een groot deel van de huishoudens steeds lastiger om voor hen passende woonruimte te vinden. Dit geldt al helemaal voor de starters op de woningmarkt. Om meer te kunnen sturen op het aanbod van woningen voor deze doelgroep en op het behoud van woningen voor deze doelgroep is gekeken naar de wettelijke mogelijkheden die hiervoor bestaan. Dit heeft geleid tot de "Verordening Doelgroepen Woningbouw Gemeente Nunspeet 2021". Deze verordening komt in de plaats van de Verordening doelgroepen sociale woningbouw die sinds 2012 van kracht is in de gemeente Nunspeet.

Argumenten/overwegingen Een doelgroepenverordening draagt bij aan het behalen van beleidsdoelen. In de woonvisie zijn een aantal ambities geformuleerd, het realiseren van betaalbare en passende woningen is van deze ambities. Dit willen wij bereiken met betaalbare huur- en koopwoningen. Met deze verordening geven we hier een concrete invulling aan. De doelgroepenverordening vormt de juridische basis om overeenkomsten te sluiten of een exploitatieplan op te stellen waarin de bouw van sociale woningen is opgenomen.

Het in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) genoemde bedrag voor sociale koop is niet meer passend. De huidige verordening die dateert uit 2012 is gebaseerd op het Besluit ruimtelijke ordening(Bro). In dit besluit is een maximale prijs voor sociale koopwoningen opgenomen van € 200.000,-. Een prijs waarvan we constateren dat het bijna onmogelijk is hiervoor een redelijke grondgebonden woning te bouwen. De normen voor het duurzaam bouwen in combinatie met de gestegen grond- en materiaal prijzen leiden tot Vrij-Op-Naam prijzen boven het genoemde bedrag.

-2-

Naar de prijzen uit het Bro is door het ministerie van BZK een aantal jaren terug al eens onderzoek gedaan. Dit heeft er toe geleid dat er in oktober 2019 al een aankondiging is uitgegaan van het ministerie van BZK om het prijsniveau uit het Bro te koppelen aan de NHG-kostengrens. Dit is inmiddels geëffectueerd in het Besluit kwaliteit leefomgeving (BKL), een van de vier AMvB's behorende bij de Omgevingswet.

De voorgestelde VON-prijzen sluiten aan bij Woonvisie 2020-2025. Met de invoering van de Omgevingswet worden de huidige bedragen uit het Bro gekoppeld aan de NHG-grens. Op dit moment ligt deze NHG-kostengrens op € 325.000,-. In 2022 zal deze kostengrens stijgen naar € 355.000. Als er energiebesparende maatregelen worden meegefinancierd dan is de grens 6% hoger, namelijk € 344.500,- . Gemeenten zijn niet verplicht om deze verhoogde verkoopprijs te hanteren, de NHG-grens geldt als nationale maximumprijs. Gemeenten zijn vrij om in hun lokale beleid een lagere prijs te kiezen. Om te voorkomen dat toekomstige sociale koopwoningen met de invoering van de Omgevingswet een sprong maken van € 200.000,- naar € 344.500,- is de doelgroepenverordening hiervoor alvast aangepast. In de doelgroepenverordening is een segmentering aangebracht. Voor het bepalen van deze segmenten is aangesloten bij de prijscategorieën zoals die ook worden genoemd in de woonvisie. De grens van € 265.000,- wordt in de woonvisie benoemd als grens voor betaalbare koop en is gelijk aan de aankoopgrens voor een starterswoning.

Geliberaliseerde woningen voor middenhuur zijn opgenomen in de doelgroepenverordening. In 2017 is er niet voor gekozen om de geliberaliseerde woningen voor middenhuur op te nemen in de doelgroepenverordening. Inmiddels bestaat er de wens om meer te sturing te hebben op deze categorie woningen. In de aangepaste verordening zijn de geliberaliseerde woningen voor middenhuur als woningbouw categorie toegevoegd. De prijs voor de geliberaliseerde middenhuur is overgenomen vanuit de woonvisie. Het gaat hierbij om woningen met een huur vanaf de grens die geldt voor huurtoeslag tot maximaal € 1.000,- per maand. Door het opnemen van deze categorie woningen in de doelgroepenverordening is deze woningbouwcategorie ook publiekrechtelijk geborgd.

De verschillende doelgroepen kunnen in Omgevingsplannen worden vastgelegd. Het is mogelijk om voor de verschillende doelgroepen een specifieke bestemming op te nemen in de bestemmings- en omgevingsplannen (artikel 3.1.2 lid 1 Bro). Door de doelgroepenverordening te koppelen aan deze categorieën ontstaat er een afdwingbaar middel om én te bouwen voor de doelgroep én deze woningen ook in stand te houden. Tot heden hebben wij daar bij bestemmingsplannen geen gebruik van gemaakt, maar met het vaststellen van de voorliggende verordening is dit wel de bedoeling. Kanttekening

Het Besluit kwaliteit leefomgeving is nog niet in werking getreden. Alle ruimtelijke wetgeving richt zich op dit moment op de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 juli 2022. De Rijksoverheid heeft er daarom voor gekozen om niet het Bro aan te passen, maar de nieuwe regels toe te voegen aan het Bkl als onderdeel van de Omgevingswet. Zolang deze echter niet is ingevoerd, zit er een risico in om hogere bedragen dan het maximum uit het Bro te noemen. We hebben dit echter onderkend door in de verordening een artikel over het toepassingsbereik op te nemen.

-3-

Privaatrechtelijk kunnen we de bedragen uit de verordening gebruiken, publiekrechtelijk vallen we terug op het bedrag uit het Bro. Hiermee hebben we geprobeerd om een handvat te bieden voor afspraken in de periode tot het moment van invoering van de Omgevingswet. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 6 december 2021 aan de orde geweest. Stukken ter inzage geen Bijlage(n) 1. de Verordening doelgroepen sociale woningbouw 2. de Verordening Doelgroepen Woningbouw Gemeente Nunspeet 2021 AHERS

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd