AP 8. Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Parapluplan Parkeren

RAADSVOORSTEL 030299291

Agendapunt Nr. Datum college Raadsvergadering Datum commissie Commissie Portefeuillehouder Onderwerp

8. 291. 14 juli 2020 29 april 2021. 12 april 2021 Ruimte en Wonen J. Groothuis. Vaststellen bestemmingsplan Parapluplan Parkeren.

Voorstel Wij stellen u voor het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren vast te stellen.

Geachte raad, Inleiding Dit bestemmingsplan is een paraplubestemmingsplan. Dat is een bijzondere variant op een regulier bestemmingsplan. Een bestemmingsplan herziet of 'vervangt' normaal gesproken geheel of gedeeltelijk het voorheen geldende bestemmingsplan. Dit Paraplubestemmingsplan heeft echter een ander doel en een andere werking. Het doel van dit bestemmingsplan is uitsluitend het vastleggen van het gemeentelijke parkeerbeleid voor het gehele grondgebied van de gemeente Nunspeet. De opzet van het Paraplubestemmingsplan is daarom zodanig dat alle 'onderliggende' bestemmingsplannen van kracht blijven. De herziening betreft uitsluitend het hebben van een uniforme regeling ten aanzien van het parkeren voor alle 'onderliggende' bestemmingsplannen. Doel Parapluplan Parkeren Parkeernormen worden gehanteerd om bij aanvragen omgevingsvergunningen voor bouwplannen of wijzigingen in het gebruik de behoefte van het benodigde aantal parkeerplaatsen te bepalen en om deze te kunnen voorschrijven. Het uitgangspunt is dat bij de ontwikkeling van een plan het aantal benodigde parkeerplaatsen binnen het plangebied wordt gerealiseerd. Hiermee wordt er voor gezorgd dat de parkeerdruk niet op het openbaar gebied wordt afgewenteld en daar vervolgens tot problemen leidt.

Argumenten/overwegingen Wijziging Woningwet Op 29 november 2014 is de Woningwet aangepast naar aanleiding van de Reparatiewet BZK 2014 (Stb. 2014, 458) die op die datum in werking trad. Daarmee zijn de stedenbouwkundige bepalingen uit de Bouwverordening komen te vervallen. Voor bestemmingsplannen die waren vastgesteld vóór die datum was in de Woningwet een overgangsregeling opgenomen. Die hield in dat de betreffende artikelen van de Woningwet van toepassing bleven tot het tijdstip van wijziging van het bestemmingsplan voor een bepaald gebied, doch uiterlijk tot 1 juli 2018. Na die datum moet een regeling zijn opgenomen in bestemmingsplannen om aanvragen voor een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen of voor wijzigingen in het gebruik te kunnen toetsen aan onder andere de parkeernormen. In de bestemmingsplannen, die zijn vastgesteld na 1 juli 2018 tot en met heden zijn de parkeernomen specifiek opgenomen, maar voor de oudere bestemmingsplannen geldt dat niet. Bovendien zijn niet alle parkeerregelingen in de oude bestemmingsplannen volledig en juist. Het verdient toch de voorkeur om een algemene regeling vast te stellen in een Parapluplan.

-2-

Nr. 291

Wijziging Besluit Ruimtelijke Ordening (Bro) Inmiddels is ook het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd in die zin dat omwille van flexibiliteit het mogelijk is geworden om in een bestemmingsplan te verwijzen naar beleidsregels, in plaats van dat de regels met betrekking tot parkeren volledig moeten worden opgenomen in een bestemmingsplan. In dit Parapluplanbestemmingsplan wordt verwezen naar de Parkeernota van de Gemeente Nunspeet (2014). Daarbij is het mogelijk om middels een zogenaamde dynamische verwijzing te bepalen dat indien de beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening dient te worden gehouden met het gewijzigde beleid. Parkeerfonds De afgelopen jaren is gebleken dat het bij diverse bouwplannen niet mogelijk is om op eigen terrein te voorzien in parkeerruimte volgens de gemeentelijke parkeernormen. In dit soort gevallen is er vaak geen aangrenzend terrein aanwezig waarop die parkeerruimte kan worden gerealiseerd en ook de bestaande openbare parkeerruimte biedt in de regel geen soelaas voor de extra parkeerdruk. Dat betekent concreet dat in zo’n geval een omgevingsvergunning niet zou kunnen worden verleend en dat de realisatie van de door de gemeente gewenste functies op bepaalde locaties niet mogelijk zijn. Een parkeerfonds kan hier uitkomst bieden.

In bepaalde omstandigheden kan dan door het college van Burgemeester en Wethouders in afwijking van de parkeereis een omgevingsvergunning worden verleend. Voorwaarde is dan dat de aanvrager van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen of voor wijziging van het gebruik een financiële bijdrage stort in het parkeerfonds. De middelen in dit fonds worden vervolgens door de gemeente gebruikt voor de aanleg van openbare parkeerplaatsen. Op die manier kan het totale gemeentelijke parkeerareaal in evenwicht worden gehouden en blijft de bereikbaarheid en leefbaarheid binnen de gemeente gewaarborgd. Voor de regeling met betrekking tot het parkeerfonds wordt verwezen naar Hoofdstuk 3 van de Parkeernota van de Gemeente Nunspeet (2014). Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Ruimte en Wonen tijdens haar vergadering van 12 april 2021 aan de orde geweest. Stukken ter inzage Het bestemmingsplan Parapluplan Parkeren heeft ter inzage gelegen. Tijdens de termijn van terinzagelegging zijn twee zienswijzen ingediend. In de bijlage is de zienswijzennota opgenomen. Bijlage(n) Bijlage 1 zienswijzennota MSMI

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd