AP 8. Raadsvoorstel vaststellen Beleidsplan bewonersparticipatie in Nunspeet

Raadsvoorstel 11171 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

8 364 14 december 2021 27 januari 2022 Algemeen Bestuur 18 januari 2022 M.W. Storteboom Beleidsnota bewonersparticipatie Nunspeet

Voorstel 1. Het integraal beleidskader "Bewonersparticipatie in Nunspeet" inclusief bijbehorende oplegnotitie implementatie participatiebeleid gemeente Nunspeet vast te stellen. 2. Via begrotingswijziging € 40.000,- onttrekken uit de algemene reserve ten behoeve van de incidentele lasten 2022 voor de implementatie en om invulling te kunnen geven aan ondersteuningsvragen op gebied van participatie. 3. Geadviseerd wordt om de structurele lasten (o.a. formatie) te betrekken bij de coalitieonderhandelingen 2022 (na de verkiezingen 2022), dan wel bij de integrale afweging nieuw beleid perspectievennota /programmabegroting 2023-2026.

Geachte raad, Inleiding Voor u ligt het rapport "Bewonersparticipatie in Nunspeet- integraal beleidskader participatie 2021". Het rapport sluit aan op de koers uit het collegeprogramma 2018-2022 dat gericht is op meer samenwerking en verbinding met onze samenleving, maar is vooral ontstaan vanuit de behoefte aan een overall visie op de ontwikkeling van bewonersparticipatie, inclusief concrete kaders voor de uitvoering hiervan. Tenslotte vragen ontwikkelingen in de veranderende samenleving om participatiebeleid, evenals een aantal wettelijke verplichtingen, die een participatieve aanpak bij de totstandkoming van onze plannen en beleid verplichten. In deze nota komen we, aan de hand van een stapsgewijze aanpak, tot een afwegingskader voor een zorgvuldige participatie-aanpak. Deze kaderstellende aanpak wordt gebruikt voor de bewonersparticipatie voor alle beleid, plannen en projecten van onze gemeente. Dit stappenplan is opgenomen in hoofdstuk 3 van het beleidsrapport. De nota is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met een projectgroep van de teams ROV, Openbare Werken, Infra en Samenleving. Team communicatie is gedurende het proces als klankbord geraadpleegd. De gemeenteraad is betrokken in een tweetal themabijeenkomsten, waarbij op 22 september specifiek aan de hand van casuïstiek en stellingen over participatie is gesproken.

Daarnaast is het rapport tot stand gekomen op basis van input van inwoners (door middel van een enquête). De belangrijkste conclusies hieruit zijn gebruikt voor het scherp krijgen van de visie op participatie (in hoofdstuk 2).

-2-

Een enquête onder alle medewerkers, college en raad heeft inzicht gegeven in het draagvlak en de ondersteuningsbehoefte vanuit de organisatie op gebied van participatie. De belangrijkste conclusie is dat participatie door de organisatie als meerwaarde wordt gezien, maar dat dit nu niet naast het huidige werk kan (voor wat betreft capaciteit). Ook specifieke kennis op gebied van participatie ontbreekt in de organisatie. Er is dus een duidelijke ondersteuningsbehoefte aanwezig die geldt als belangrijke randvoorwaarde voor de implementatie van het beleid. In hoofdstuk 4 van het rapport wordt op deze ondersteuningsbehoefte ingegaan en aangeven hoe participatie ingebed kan worden in de organisatie. In de bijgevoegde oplegnotitie staan concrete implementatie-acties genoemd, inclusief een onderbouwing van de kosten. Argumenten/overwegingen Participatiebeleid is een wettelijke verplichting vanuit de Omgevingswet, die naar verwachting per 1 juli 2022 in werking treedt. Er zijn geen sancties voor het ontbreken van participatiebeleid. Echter het ontbreken van een beleidskader maakt de praktische en eenduidige toepasbaarheid van participatie een stuk lastiger. (Terwijl er wel verplichtingen voor bewonersparticipatie gelden in de Omgevingswet en WMO.) Met het ontbreken van beleid ontbreekt er tevens een concreet toetsingskader voor het bevoegd gezag in de besluitvorming.

Anderzijds betekent vaststelling van het participatiebeleid ook dat participatie niet langer vrijblijvend is. Een goede implementatie is onontbeerlijk en hier zal tijd, capaciteit en middelen voor vrijgemaakt moeten worden. In de bijgevoegde oplegnotitie (als bijlage bij het rapport) wordt de wijze van implementatie omschreven en onderbouwd. Voor de implementatie en om de ondersteuningsvragen vanuit de organisatie op het gebied van participatie te kunnen bedienen wordt in 2022 uitgegaan van tijdelijke advisering via inhuur. Daarnaast is het ook nodig om een digitale tool aan te schaffen en in te richten om online participatie makkelijker te kunnen voeren. De totaal geraamde incidentele lasten voor 2022 zijn € 40.000,--. Voorgesteld wordt om deze incidentele lasten voor 2022 van € 40.000 te dekken door een onttrekking uit de algemene reserve. Geadviseerd wordt om de mogelijkheid van structurele lasten (o.a. formatie (1 fte), zie oplegnotitie) te betrekken bij de coalitieonderhandelingen 2022 (na de verkiezingen 2022), dan wel bij integrale afweging nieuw beleid perspectievennota /programmabegroting 2023-2026. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 18 januari 2022 aan de orde geweest. De opmerkingen uit deze commissievergadering zijn verwerkt in het rapport (zie gele arceringen).

Voor het bepalen van de indicatoren gaan wij in overleg met de werkgroep indicatoren. Stukken ter inzage -Bijlage(n) 1. Concept raadsbesluit vaststelling beleidsnota "bewonersparticipatie in Nunspeet" 2. Beleidsnota "bewonersparticipatie in Nunspeet" 3. Oplegnotitie implementatie participatiebeleid gemeente Nunspeet 4. Stand van zaken overzicht algemene reserves

-3-

SSB

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

B. van de Weerd