AP 8 Raadsvoorstel Kadernota VNOG 2026-2029 1252936

Raadsvoorstel 1248000 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie Portefeuillehouder: Onderwerp:

8 684

14 januari 2025 30 januari 2025 Algemeen Bestuur 16 januari 2025 C.W.J. Blom Kadernota Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) 2026-2029

Voorstel Kennisnemen van bijgevoegde concept Kadernota 2026-2029 van de Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland (VNOG) en bijgaande concept zienswijze vaststellen en versturen naar de VNOG.

Geachte raad, Op 12 december 2024 heeft het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Noord- en Oost- Gelderland (VNOG) de concept Kadernota 2026-2029 behandeld. In de gemeenschappelijke regeling VNOG 2024 is afgesproken dat de concept Kadernota wordt voorgelegd aan de raden met de mogelijkheid om een zienswijze kenbaar te maken. Een korte toelichting op de concept Kadernota De concept Kadernota bevat de financieel-technische uitgangspunten voor de begroting 2026 (zoals de reguliere loon- en prijsindex), alsmede een aantal autonome ontwikkelingen. De nota bevat volgens de VNOG geen nieuw beleid. In 2026 stijgt de gemeentelijke bijdrage door financiële ontwikkelingen in loon- en prijsindexatie en door enkele autonome ontwikkelingen. Hiernaast zijn de kapitaallasten opnieuw berekend, waarbij rekening is gehouden met de meest recente investeringsbedragen en planning van de levering van de aanbestede voertuigen van het brandweermaterieel. De volgende autonome ontwikkelingen zijn in deze kadernota verwerkt:  



Formatie voor gebiedsgerichte aanpak natuurbrandbeheersing, aansluitend op het AB-besluit van juni 2023 over de versterking/versnelling van deze aanpak (€ 100.000); Overeenkomst Rode Kruis voortaan via VNOG laten lopen, in plaats van via de 22 individuele gemeenten, conform AB-besluit van 12 september 2024 / verzoek colleges (€ 35.000); bij de deelnemende gemeenten worden de kosten van de eigen overeenkomst met Rode Kruis vervangen door een verhoging van de bijdrage aan VNOG hetgeen, evt. herverdeeleffecten daargelaten, budgettair neutraal verloopt; Inkomsten vanuit de ambulancedienst als VNOG assisteert bij afhijsingen/tilassistentie (€ 70.000).

Per saldo daarmee: € 100.000 + € 35.000 – € 70.000 (inkomst) = € 65.000. Hiervan heeft € 35.000 betrekking op de verschuiving van de lasten van de overeenkomst met Rode Kruis naar VNOG. Daarnaast maakt de VNOG in de Kadernota 2026-2029 melding van een dreigende korting op de BDuR (Brede Doeluitkering Rampenbestrijding). In het hoofdlijnenakkoord van het nieuwe Kabinet stond het plan om specifieke rijksuitkeringen naar het Gemeentefonds te gaan overhevelen. Het idee hierachter is dat daarmee de lokale autonomie kan worden versterkt en de administratieve rompslomp verkleind. Dit plan voorziet – zoals gebruikelijk bij dergelijke decentralisaties - daarom in een budgetkorting van 10%. Dit zou grote gevolgen hebben voor de taakuitvoering/financiering van de veiligheidsregio’s. De overheveling en korting liggen niet voor de hand. Zo past overheveling niet binnen de bepalingen in de Wet veiligheidsregio’s, die uitgaat van een systeem van hybride financiering van de veiligheidsregio’s (door gemeenten en Rijk samen). Ook is onduidelijk hoe de korting van 10% zich verhoudt tot de juist in 2023 door het Rijk gestarte structurele BDuR-ophoging, die stapsgewijs in vier jaar/tranches wordt uitgevoerd, om de crisisbeheersing en informatievoorziening te versterken. In 2023 heeft VNOG hiervoor een meerjarig Bestedingsplan gemaakt dat in uitvoering is.

Er heeft in het Veiligheidsberaad overleg plaatsgevonden om duidelijkheid te krijgen en deze ontwikkeling af te wenden. De minister heeft inmiddels aangegeven dat de BDuR-overheveling een onbedoeld neveneffect is van de algemene overhevelingsmaatregel en dat er naar een oplossing wordt gezocht. Ondertussen is echter in de Rijksbegroting 2025 de korting van 10% op de BDuR wel verwerkt vanaf het jaar 2026. Een korting op de Rijksbijdrage van 10% zou voor VNOG ongeveer € 1.150.000 structureel bedragen. Hangende de onzekerheid en wachtend op de landelijke besluitvorming over de 10% korting van de BDuR stelt de VNOG voor om de jaarschijven 2025 en 2026 van het Bestedingsplan Ophoging BDuR voorlopig nog niet in uitvoering te nemen en te bevriezen. Loonontwikkeling Ten aanzien van de loon- en prijsontwikkeling hanteert de VNOG normaal gesproken de indexen uit de Septembercirculaire van het lopende jaar (voor kadernota 2026 worden de indexen uit Septembercirculaire 2024 gehanteerd). Voor de Kadernota 2026-2029 stelt de VNOG een afwijkende index voor de loonontwikkeling voor. Omdat de VNOG verwacht dat de CAO-onderhandelaars een afspraak maken waarin rekening wordt gehouden met de stijgende prijzen vanaf 1 augustus 2025, stelt zij voor in deze Kadernota uit te gaan van een hogere loonindex. De voorgestelde index is een gemiddelde index van de index 2025 (4,7%) en 2026 (3,8%).

Dit leidt tot een voorgestelde loonindex van 4,25%. Deze werkwijze is afwijkend van de gebruikelijke methode. Het argument hiervoor is het vermoeden dat de werkelijke loonstijgingen in 2026 hoger zullen uitvallen dan 3,8%. Dit is echter inherent aan de gehanteerde methode en uitgangspunten. Afwijkingen tussen begroting en werkelijkheid kunnen ontstaan, maar worden vervolgens via de gebruikelijke route in de planning- en control cyclus (tussentijdse rapportage en jaarrekening) verantwoord. Wij stellen u voor hierover een bijgevoegde zienswijze in te dienen. Ahh Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom