AP 8. Bijlage zienswijzebrief begrotingswijziging ODNV raad 29 september 2022

Markt 1 Postbus 79 8070 AB Nunspeet Telefoon (0341) 25 99 11 Internet www.nunspeet.nl E-mail gemeente@nunspeet.nl IBAN NL05 BNGH 0285 0135 21 Datum September 2022

Ons kenmerk 48333

Omgevingsdienst Noord-Veluwe Postbus 271 3840 AG HARDERWIJK

Collegebesluit

Behandeld door W. van Dijk

Bijlage

Onderwerp: Zienswijze begrotingswijziging Formatie ODNV 2023 e.v. en Uitvoeringskosten 2022 Geachte Dagelijks Bestuur, Door u zijn twee voorgenomen begrotingswijzigingen in procedure gebracht, te weten ‘Formatie ODNV 2023 e.v.’ en ‘Uitvoeringskosten 2022’. De raad van Nunspeet wil graag van de gelegenheid gebruik maken om tegen beide begrotingswijzigingen zienswijzen in te dienen. Zienswijze Begrotingswijziging Formatie ODNV 2023 e.v.

De raad van Nunspeet heeft op 29 september 20222 besloten een zienswijze in te dienen tegen de gevraagde formatie uitbreiding die ziet op het onderdeel Advies (programma 3) en wel om de volgende reden. Volgens de begroting nemen wij jaarlijks 412 advies uren (programma 3) af van de ODNV. Deze uren worden bijv besteed aan korte milieuvragen, geluidsmetingen, geluidsonderzoeken, adviezen externe veiligheid etc. Nunspeet neemt ten opzichte van andere deelnemers relatief weinig advies uren af. Bij de oprichting van de ODNV hebben wij er namelijk voor gekozen om nog milieukennis in eigen huis te houden op thema’s zoals bodem of duurzaamheid en in hoofdzaak alleen ‘uitvoerende taken’ bij de ODNV onder te brengen. U hebt aangegeven dat de ureninschatting van de gemeenten de afgelopen jaren jaarlijks te laag is geweest. Door ook dit deel structureel te maken geeft u aan dat de ODNV zich beter in kunnen richten om de productie en kwaliteit van dienstverlening te realiseren. De praktijk leert volgens de ODNV dat ad hoc aantrekken of inhuren van extra capaciteit om de overvraag van gemeente op te vangen onvoldoende mogelijk is. De raad van Nunspeet begrijpt deze gedachte, maar het structureel verhogen van de advies uren, zonder het bewust overdragen van extra taken, is voor Nunspeet niet de oplossing.

De raad van Nunspeet zou graag zien dat de ODNV tijdig aangeeft dat ze geen tijd of capaciteit hebben om bepaalde klussen op te pakken op het moment dat de begrote uren opgesoupeerd zijn. In dat geval zou deze klus namelijk bij een externe partij belegd kunnen worden.

-2-

Voor Nunspeet ligt de oplossing dus enerzijds meer op het sturen op uren en het duidelijker aangeven van de capaciteitsgrenzen door de ODNV. Anderzijds moet Nunspeet zelf ook tijdig de behoefte/vraag inzichtelijk maken aan de ODNV zodat zij hierop kunnen anticiperen. De gevraagde formatie voor casemanagement (o.a. coördinatie) kan hierin mogelijk een duidelijke meerwaarde hebben en kan dus wel instemming opleveren. Voorwaarde is wel dat de kosten voor casemanagement naar ratio van de afgenomen programma 3 uren over de deelnemers worden verdeeld. Zienswijze Begrotingswijziging Uitvoeringskosten 2022 De raad van Nunspeet heeft op 29 september 20222 besloten een zienswijze in te dienen tegen onderdeel 2 'extra formatie' en onderdeel 8 'incidentele voorbereidingskosten in geval van fusie' en wel om de volgende reden. Onderdeel 2: extra formatie Door u is aangegeven dat de ODNV vooruitlopend op de gevraagde structurele formatie uitbreiding vanaf 2023 ook in 2022 al aanvullende formatie nodig heeft. Zoals hierboven bij de zienswijze gericht tegen de begrotingswijziging 'Formatie ODNV 2023' al inhoudelijk is verwoord, stemt de raad van Nunspeet niet in met het structureel verhogen van de advies uren (programma 3) zonder dat er extra taken worden overgedragen.

Onderdeel 8: incidentele voorbereidingskosten in geval van fusie Op 8 juli 2022 heeft de Staatssecretaris van infrastructuur en waterstaat de tweede kamer het programmaplan van het interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel (IBP) voor milieu toegestuurd. Hiermee wordt opvolging gegeven aan de aanbevelingen van de commissie van Aartsen. Uit het programmaplan IBT blijkt dat de Staatssecretaris het 4e kwartaal 2022 al wil bepalen wat de ondergrens voor de omgevingsdienst is, waarbij wordt vermeld dat "daaruit volgt of wordt aangesloten bij de systematiek van de veiligheidsregio's (van 29 naar 23 omgevingsdiensten) of dat een andere vorm van fuseren meer voor de hand ligt". Gelet op deze landelijke ontwikkeling is zowel ons college als de raad van Nunspeet van mening dat de fusieplannen tussen de ODNV en OVIJ moeten worden getemporiseerd. Voorkomen moet worden dat er dubbele / extra kosten moeten worden gemaakt, indien de Rijksoverheid bepaalt dat de voorgenomen fusie tussen ODNV en OVIJ niet groot genoeg is en de ondergrens bijvoorbeeld komt te liggen op het niveau van de veiligheidsregio. Om die reden stemt de raad van Nunspeet nu (nog) niet in met het vormen van een bestemmingsreserve voor de voorgenomen fusie tussen de ODNV en OVIJ.

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom