AP 8 Bijlage Wijziging ontheffing Wnb (aanvulling steenuil)
Tekst van het document
Besluit wijziging verleende ontheffing
Datum
22 december 2022 Zaaknummer
2022-011203 Onderwerp
Wet natuurbescherming soortbescherming
Gemeente Nunspeet T.a.v. de heer F.H. ten Cate Postbus 79 8070 AB NUNSPEET
Inlichtingen bij
Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad
1 van 6
Datum verleende ontheffing 18 mei 2022
Zaaknummer verleende ontheffing 2021-012697
Locatie Oosteinderweg 70b te Nunspeet
Activiteit Sloop bebouwing en ontwikkeling Integraal Kind Centrum (IKC)
Beste meneer Ten Cate, Op 2 december 2022 hebben wij uw aanvraag ontvangen om bovenstaande ontheffing te wijzigen. U vraagt tevens ontheffing aan van het verbod uit artikel 3.1 lid 2 van de Wet Natuurbescherming voor het opzettelijk vernielen, beschadigen of wegnemen van nesten, rustplaatsen of eieren van de steenuil. Besluit Wij gaan akkoord met de wijziging van de ontheffing. Wij publiceren dit besluit op www.overheid.nl. Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen dit besluit. De bijlagen zijn onderdeel van dit besluit Bijlage 1 bevat een toelichting op ons besluit. Ook zijn de voorschriften van dit besluit beschreven in bijlage 1. In bijlage 2 zijn de mitigerende maatregelen voor steenuil opgenomen. Neem de bijlagen goed door.
Markt 11 | 6811 CG Arnhem Postbus 9090 | 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl
BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751
Datum
22 december 2022 Zaaknummer
2022-011203 Blad
2 van 6
Meer informatie Heeft u nog vragen? Kijk daarvoor op gelderland.nl. U kunt ook contact opnemen met het Provincieloket via telefoonnummer 026 359 99 99. Houdt u het zaaknummer van deze brief bij de hand. We kunnen u dan sneller helpen. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,
Erik Steenbergen Teammanager Vergunningverlening
Documentnummers inzage stukken: 03751347, 03751348, 03799117, 03820498, 03820503
Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw bezwaarschrift schriftelijk aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag ‘bezwaarschrift’ vermelden op de envelop en op de brief. U kunt uw bezwaarschrift ook elektronisch indienen op het portaal Rechtsbescherming. Hiervoor gebruikt u DigiD, eHerkenning of eIDAS. Meer informatie vindt u op www.gelderland.nl/bezwaren en bij het Provincieloket 026 359 99 99. Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie www.rechtspraak.nl.
Bijlagen Bijlage 1 – Toelichting besluit Bijlage 2 – Mitigerende maatregelen steenuil
Datum
22 december 2022 Zaaknummer
2022-011203 Blad
3 van 6
BIJLAGE 1 – TOELICHTING BESLUIT AANVRAAG EN PROCESVERLOOP Op 18 mei 2022 hebben wij aan de gemeente Nunspeet een ontheffing verleend in het kader van de Wet Natuurbescherming (hierna: Wnb) voor de sloop van de bestaande bebouwing aan de Oosteinderweg 70b te Nunspeet en de ontwikkeling van het Integraal Kind Centrum (IKC). De ontheffing is afgegeven voor het volgende verbod: Artikel 3.10 lid 1b voor het opzettelijk beschadigen of vernielen van vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van steenmarter. Op 4 juli 2022 heeft ecologisch adviesbureau Ecogroen een verzoek bij de provincie Gelderland ingediend om een positieve weigering af te geven voor steenuil. Tijdens het aanvullend onderzoek voor de reeds verleende ontheffing (2021-012697) is op 85 meter ten noorden van het plangebied een nestlocatie met broedsucces op een boerenerf aangetroffen. Het plangebied maakt onderdeel uit van het foerageergebied van het steenuilenpaar. Binnen een cirkel van 200 meter rondom de nestplaats gaat het om 0,9 hectare als ‘suboptimaal’ gekwalificeerd foerageergebied. In eerste instantie, tijdens de ontheffingsprocedure (2021-012697) heeft de ecologisch adviseur van Ecogroen gemotiveerd waarom er geen essentieel foerageergebied van steenuil verloren gaat met de ingreep en dat daarmee geen verbodsbepalingen van de Wnb overtreden worden.
Echter, op 4 juli 2022 heeft Ecogroen, namens de initiatiefnemer, verzocht om een positieve weigering af te geven om meer rechtszekerheid te verkrijgen in het planproces. Gelet op al het bovenstaande zijn wij tot de conclusie gekomen dat er binnen 200 meter van de nestlocatie 0,9 hectare als suboptimaal gekwalificeerd foerageergebied van steenuil verloren gaat. Hiermee bestaat er kans op een indirect effect op het broedsucces van steenuil. Om effecten op steenuil (en het broedsucces) te voorkomen, zijn in het verzoek van 4 juli 2022 mitigerende maatregelen voorgesteld in de vorm van inrichtingsmaatregelen en maatregelen rondom het nest (< 200 meter). Om het verdere verloop en naleving van maatregelen te borgen, dienen deze maatregelen en voorschriften aanvullend opgenomen te worden in de ontheffing. Daarom is op 2 december 2022 door de aanvrager aanvullend ontheffing aangevraagd (red: wijzigingsverzoek) van het volgende verbod: Artikel 3.1 lid 2 voor het opzettelijk vernielen, beschadigen of wegnemen van nesten, rustplaatsen of eieren van de steenuil. Ontheffing voor de steenuil wordt aangevraagd op basis van het in de wet genoemde belang van de volksgezondheid of de openbare veiligheid.
De oorspronkelijke aanvraag met zaaknummer 2021-012697, de ontheffing van 18 mei 2022 met zaaknummer 2021-012697 en het wijzigingsverzoek met zaaknummer 2022-011203 maken deel uit van deze ontheffing. Er wordt geen gebruik gemaakt van een gedragscode.
Datum
22 december 2022 Zaaknummer
2022-011203 Blad
4 van 6
WIJZIGINGSVERZOEK Er wordt tevens ontheffing aangevraagd voor het verbod uit artikel 3.1 lid 2 voor het opzettelijk vernielen, beschadigen of wegnemen van nesten, rustplaatsen of eieren van de steenuil. Bij het wijzigingsverzoek is een notitie meegestuurd met een maatregelenplan voor de mitigatie van het weg te nemen ‘suboptimaal’ foerageergebied van steenuil. Ook is op basis van een gebiedsanalyse bepaald in hoeverre het relatief kleine deel suboptimaal foerageergebied van steenuil (0,9 hectare) dat verdwijnt met de ingreep mogelijk van invloed is op het nestsucces en dus op de gunstige staat van instandhouding van steenuil. Binnen het plangebied is 2.000 m2 beschikbaar om op te waarderen als optimaal leefgebied voor steenuil. De volgende mitigerende maatregelen worden voorgesteld (zie ook figuur 1 in bijlage 2): 1.
Het terrein wordt ingericht als kortgrazige weide met hoogstamfruitbomen en uitkijkposten (afrasteringspalen);
2.
Er wordt een takkenril aangelegd langs de Oosteinderweg (noordgrens);
3.
Aan de oostzijde van het terrein wordt voorzien in een groene erfafscheiding. Dit geeft rust en bescherming tegen predatoren;
4.
Wanneer werkzaamheden aan het foerageergebied van steenuil worden uitgevoerd tijdens het broedseizoen van steenuil (februari t/m juli) en voordat nieuw foerageergebied beschikbaar is, dan worden in overleg met een deskundige t.a.v. steenuil tijdig muizenruiters geplaatst, zodat te allen tijde voldoende voedsel voor steenuil beschikbaar is.
BEOORDELING Wij zijn akkoord met het wijzigingsvoorstel, mits de werkzaamheden aan het foerageergebied buiten het broedseizoen (februari t/m augustus) plaatsvinden. Dit betekent dat de ontheffing met zaaknummer 2021-012697 geldig blijft en wijzigt door er de volgende punten aan toe te voegen: We verlenen tevens ontheffing voor de soort, verbodsbepaling en het wettelijke belang zoals weergegeven in tabel 1. Tabel 1 Soort, verbod en belang Soort Verbod Steenuil Artikel 3.1 lid 2 (Athene Noctua)
Het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, rustplaatsen en eieren of het wegnemen van nesten
Belang A
De volgende voorschriften worden toegevoegd aan de ontheffing: 1.
Werkzaamheden die invloed hebben op het foerageergebied van steenuil moeten buiten het broedseizoen van steenuil uitgevoerd worden, dat globaal loopt van 1 februari tot 1 september, om effecten op het broedsucces van het broedpaar met zekerheid uit te sluiten. De deskundige zoals genoemd in voorschrift 10 van de initiële ontheffing (2021-012697) bepaalt wanneer de werkzaamheden uitgevoerd kunnen worden.
2.
De werkzaamheden moeten tussen zonsopkomst en zonsondergang plaatsvinden. Gebruik van verlichting moet daarbij beperkt worden.
Datum
22 december 2022 Zaaknummer
2022-011203 Blad
5 van 6
3.
Het terrein ter grootte van 2.000 m2 wordt geoptimaliseerd voor steenuil door het als kortgrazige weide in te richten met hoogstamfruitbomen en uitkijkposten, de aanleg van een takkenril en door een extra groene afscheiding aan te leggen voor rust en bescherming tegen predatoren.
4.
Er vinden geen verstorende werkzaamheden binnen een straal van 75 meter rondom de nestlocatie plaats. Ook wordt er geen kunstmatige nachtverlichting gebruikt binnen deze bufferzone. Verlichting buiten deze bufferzone wordt dermate afgesteld dat deze de locatie waar steenuil zit en foerageert niet verlicht.
De overige voorschriften van de ontheffing met zaaknummer 2021-012697 blijven eveneens gelden. Tabel 2 geeft een overzicht weer van de relevante aspecten waarop het wijzigingsverzoek getoetst is in het kader van de Wnb. Tabel 2 Toetsingskader Toetsingsaspect Er is voldoende onderzoek uitgevoerd naar alle mogelijk voorkomende soortgroepen en alleen op de aangevraagde soorten treedt een effect op door het project. Het onderzoek naar de aangevraagde soorten is door deskundigen uitgevoerd en door ons als voldoende beoordeeld. De negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden worden met de voorgeschreven maatregelen voldoende gemitigeerd en gecompenseerd. Toelichting: 1. De nestlocatie van steenuil op 85 meter ten noorden van het plangebied blijft ongemoeid en onverstoord door de werkzaamheden. Binnen een straal van 75 meter vinden in ieder geval geen werkzaamheden plaats. 2. De werkzaamheden aan het suboptimale foerageergebied vinden plaats buiten het broedseizoen (1 februari tot 1 september) om een mogelijk effect op het broedsucces te voorkomen. 3. Het foerageergebied voor steenuil wordt geoptimaliseerd op een oppervlakte van max. 2.350 m2 door de inrichting van een kortgrazige weide met hoogstamfruitbomen en uitkijkposten, de aanleg van een takkenril en door een extra groene afscheiding aan te leggen voor rust en bescherming tegen predatoren. 4.
De werkzaamheden vinden overdag plaats, tussen zonsopkomst en zonsondergang, zonder gebruik van kunstmatige verlichting. De alternatieve locaties, werkwijze, inrichting en planning zijn voldoende afgewogen en er is geen bevredigend alternatief. Het wettelijk belang waarvoor is aangevraagd zoals aangegeven in tabel 1 is van toepassing en voldoende onderbouwd. De lokale staat van instandhouding van de aangevraagde soorten blijft gewaarborgd door het nemen van de voorgeschreven maatregelen. JURIDISCHE GRONDSLAGEN Voor dit besluit geldt: •
Wet natuurbescherming Vogelrichtlijnsoorten artikel 3.3, lid 1 en 4.
Beoordeling Ja Ja Ja
Ja Ja Ja
Datum
22 december 2022 Zaaknummer
2022-011203 Blad
6 van 6
BIJLAGE 2 – MITIGERENDE MAATREGELEN STEENUIL
Figuur 1. De locatie van het te optimaliseren gebied voor steenuil (ter gr0otte van max. 2.350 m 2), rood omlijnd. De optimalisatie bestaat uit de inrichting van een kortgrazige weide met hoogstamfruitbomen en uitkijkposten, de aanleg van een takkenril en door een extra groene afscheiding aan te leggen voor rust en bescherming tegen predatoren. In de huidige situatie is het plangebied aangewezen als suboptimaal foerageergebied voor steenuil en is het gebied geclassificeerd als ‘Grasland’ in de Basisregistratie Gewaspercelen (BRP).