AP 7a Commissievoorstel stand van zaken voorbereiding op de jaarwisseling

Commissievoorstel 59520 Commissie: Datum commissievergadering: Agendapunt: Datum college: Onderwerp: Bevoegd orgaan: Portefeuillehouder: Behandeling: Stukken ter inzage: Bijlage(n):

Algemeen Bestuur 10 november 2022 7a 8 november 2022 Stand van zaken voorbereiding op de jaarwisseling 2022-2023 Burgemeester en wethouders C.W.J. Blom Bespreking ---

Voorstel Stand van zaken van de voorbereiding op de jaarwisseling 2022-2023 bespreken.

Geachte commissie, De jaarwisseling is weer in aantocht en de voorbereidingen hiertoe zijn weer gestart. In dit voorstel wordt de stand van zaken van de voorbereiding op de jaarwisseling weergegeven en ter bespreking aan u aangeboden. In uw vergadering van 8 december 2022 volgt het uiteindelijke draaiboek. Bij de voorbereiding op de jaarwisseling vindt overleg plaats tussen de volgende betrokkenen: gemeente, politie, brandweer en organisatoren van activiteiten. Tijdens de voorbereiding (en in het draaiboek) worden de volgende onderwerpen besproken:  Vuurwerk, carbid en vuurkorven/oliedrums  Vreugdevuren  Activiteiten  Schadebeperking  Toezicht en handhaving  Communicatie In de ''Terugblik jaarwisseling 2021-2022'' is een drietal aanbevelingen gedaan voor komende jaarwisseling:  Het gezamenlijk toezicht en handhaving van gemeentelijke boa's en politie voortzetten en waar mogelijk intensiveren.  Het gevoerde beleid t.a.v. gebruik vuurtonnen voortzetten.  Het voeren van een gerichte voorlichtingscampagne tegen het gebruik van illegaal vuurwerk en het oprichten van brandstapels in het buitengebied. Bovenstaande aanbevelingen zijn meegenomen in de voorbereiding om de jaarwisseling dit jaar zo goed mogelijk te laten verlopen. De uitvoering van deze aanbevelingen komt nader in dit voorstel aan bod.

-2-

Onderstaand wordt de stand van zaken per onderwerp toegelicht. Voor de handhaving op vreugdevuren wordt in het bijzonder aandacht gevraagd. Gezien de beperkte capaciteit en inachtneming van het doel om een situatie niet te laten escaleren, wordt in sommige gevallen in het nieuwe jaar met terugwerkende kracht handhavend opgetreden (verdere toelichting bij toezicht vreugdevuren/illegale vuren). Vuurwerk, carbid en vuurkorven/oliedrums Dit jaar is er geen sprake van een algeheel vuurwerkverbod. Wel is anders dan in de jaren voor corona sprake van een verbod op knalvuurwerk en vuurpijlen (F3 vuurwerk). Daarnaast hebben we helaas ook te maken met het illegale vuurwerk. Hier wordt in de aanloop en tijdens de jaarwisseling op gehandhaafd. Deze taak is belegd bij de politie, maar zeker ook een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gehele samenleving om melding te maken van verdachte situaties (MMA). Hierover meer bij het kopje communicatie. Het afsteken van (F1 en F2) vuurwerk is toegestaan van 31 december 2022 18:00 uur tot en met 1 januari 2023 02:00 uur. De handhaving zal plaatsvinden door team VTH (boa) in samenwerking met de politie. Gelet op de beperkte kwantitatieve inzet zal dit betekenen dat er voornamelijk gehandhaafd wordt bij calamiteiten. In de Algemene Plaatselijke Verordening Nunspeet (verder APV) staan de regels omtrent carbidschieten beschreven.

Carbidschieten is alleen toegestaan op 31 december 2022 van 10:00 uur tot 1 januari 2023 02:00 uur buiten de bebouwde kom. In de evenementenvergunning kan afgeweken worden van deze regels. Een voorbeeld hiervan is de activiteit in Elspeet, dit wordt nader toegelicht bij activiteiten/evenementen. Het gebruik van vuurkorven en oliedrums is op 31 december 2022 vanaf 10:00 uur toegestaan tot 1 januari 2023 02:00 uur onder de volgende voorwaarden:  de doorgang (hulpdiensten) dient altijd te worden gewaarborgd;  niet op de openbare weg en/of op openbaar groen;  vuurkorven/oliedrums voorzien van onderliggende stelplaten en/of berg zand;  plaats de oliedrum of vuurkorf op een platte ondergrond met onderliggende stelplaten en/of berg zand;  stook de oliedrum of vuurkorf niet te hoog op en zorg dat het schone hout niet er uit valt;  zorg altijd voor een toezichthouder bij de oliedrum of vuurkorf zodat (kleine) kinderen zich niet kunnen branden;  verbrand alleen onbehandeld hout en snoeihout;  zorg dat er een brandblusser of bluswater aanwezig is;  zorg voor goede kleding, niet licht ontvlambare synthetische kleding;  blus het vuur na afloop af met water en dek het af met zand. Vreugdevuren Illegale vuren worden niet getolereerd en worden meteen uitgemaakt waarbij eerst de verantwoordelijke wordt aangesproken. In het uiterste geval moet de brandweer ter plaatse komen.

In zulke gevallen is er afstemming met brandweer, politie en gemeente.

-3-

In verband met capaciteit en effectiviteit (de-escalerend te werk gaan) kan er niet altijd direct bij overtreding gehandhaafd worden. Als er tijdens de jaarwisseling een dusdanig grote groep aanwezig is bij een illegaal vuur en handhaving grote risico's met zich mee brengt voor de veiligheid van de handhaver wordt er in het nieuwe jaar gehandhaafd door middel van bestuursrechtelijke sancties. Als directe handhaving te grote risico's met zich meebrengt wordt ter plaatste een mutatie gedaan van de overtreding en wordt er niet direct gehandhaafd. In het nieuwe jaar wordt er contact opgenomen met de verantwoordelijke persoon van het vuur. Bij een situatie waar direct ingrijpen is vereist, vindt er afstemming plaats met politie. Als brandhaarden/opgerichte vreugdevuren voorafgaand aan de jaarwisseling (tussen kerst en jaarwisseling) worden ontdekt, wordt de eigenaar van het perceel erop gewezen dat het aansteken niet is toegestaan. Zo nodig wordt handhavend opgetreden. Activiteiten In de jaren voor corona zijn in de verschillende kernen organisatoren geweest die activiteiten organiseerden. Hierbij ging het om de volgende activiteiten:  Vreugdevuur Nunspeet (Vreeweg).  Nieuwjaarsfeest Hulshorst (Harderwijkerweg).  Vreugdevuur Hulshorst (Klarenweg).  Vreugdevuur Elspeet (Maatweg).  Activiteit op De Brink Elspeet.  Vuurwerkshow in Vierhouten (bij het voetbalveld).

Het initiatief voor het organiseren van activiteiten tijdens de jaarwisseling wordt zeer op prijs gesteld door de gemeente. Als blijk van waardering wordt een tegemoetkoming in de te maken kosten beschikbaar gesteld voor de organisatoren. De helft van deze tegemoetkoming wordt voorafgaand de jaarwisseling overgemaakt. Als de activiteit is verlopen volgens afspraak wordt het restant overgemaakt. Hieronder wordt er per kern de activiteiten met daarbij de huidige stand van zaken toegelicht. Met de organisatoren worden afspraken gemaakt over opruimen zodat op zondag 1 januari 2023 geen hinder/overlast wordt ervaren van afval. Dorpskern

Activiteit

Nunspeet

Vreugdevuur (Vreeweg)

Hulshorst

Nieuwjaarsfeest (Harderwijkerweg)

Stand van zaken Eén organisator is bereid om een evenement (vreugdevuur) in Nunspeet te organiseren. maar is nog wel op zoek naar een medeorganisator. In een volgend overleg wordt duidelijk of het vreugdevuur gaat plaatsvinden. De organisatoren van het nieuwjaarsfeest in Hulshorst organiseren weer een feest.

-4-

De aanvraag evenementenvergunning is inmiddels ingediend. Nog geen reactie. De organisatoren van het vreugdevuur en van de activiteit op De Brink zijn bereid weer een activiteit te organiseren. De activiteit gaat er hetzelfde uitzien als in 2019-2020 waarbij er ontheffing wordt aangevraagd om ook op 30 december carbid te schieten. Er wordt z.s.m. een aanvraag evenementenvergunning ingediend.

Vreugdevuur (Klarenweg)

Vreugdevuur (Maatweg) Elspeet Activiteit op De Brink.

Vierhouten

Vuurwerkshow voetbalveld

bij

het

Vergunning verleend.

Activiteiten voor de jeugd Via de ambtenaar jeugdbeleid is contact gezocht met jeugd- en jongerenwerk met het verzoek om zo mogelijk activiteiten voor de jeugd te faciliteren en te organiseren door dit verder met de jeugdorganisaties te bespreken en mogelijkheden aan te dragen. Inmiddels hebben verschillende organisaties gereageerd waaronder Nunspeet Beweegt, SPCJ Radix, Stichting Welzijn Nunspeet en Het Venster. Genoemde activiteiten zijn activiteiten op de dagen rondom en tijdens de jaarwisseling (kerstvakantie) zoals een dartstoernooi, pub quiz, workshops, zaalvoetbal, bingo's, oliebollen bakken, kampvuurmiddagen, lasergame-toernooi. De programma's worden nader uitgewerkt. Een causaal verband tussen het schadebedrag en de georganiseerde activiteiten ontbreekt. Het is onduidelijk of de doelgroep die aanwezig is bij activiteiten schade veroorzaakt als er geen activiteiten zijn. Toezicht en handhaving De capaciteit bij de politie en de gemeentelijke boa's is beperkt. Politie en gemeentelijke boa's werken net zoals tijdens de afgelopen jaarwisseling samen om overtredingen aan te pakken. Concrete afspraken hierover worden nog gemaakt waarbij ook mogelijke intensivering wordt besproken. Het optreden is erop gericht om de jaarwisseling veilig en ongestoord te laten verlopen.

Om dit te bereiken, dient de openbare orde te worden gehandhaafd en zullen onveilige situaties moeten worden voorkomen. Het verhalen van de schade aan gemeentelijke eigendommen is een arbeidsintensieve taak, maar wel belangrijk. Het gaat om gemeenschapsgeld, daar moet zorgvuldig mee worden omgesprongen en de dader mag er niet mee wegkomen. De gemeente gaat in alle gevallen de aangebrachte schade aangeven bij de politie en zo mogelijk op daders verhalen.

-5-

De politie treedt op bij constatering van strafbaar gedrag en bij constatering van normafwijkend gedrag. De inzet kenmerkt zich door de strategie van kennen en gekend worden. De bedoeling hiervan is signalering in een vroeg stadium en zo nodig bijsturen om problemen te voorkomen. Communicatie Communicatie is het sleutelwoord voor een goed verloop van de jaarwisseling. Er moet sprake zijn van gedegen communicatie, zowel intern als extern, voor inwoners en ook naar de lokale media toe. De communicatie tussen de interne en externe partners speelt een grote rol. Het gebruik van sociale media wordt bevorderd. Nadrukkelijk zal aandacht besteed worden aan de aangiftebereidheid van de inwoners. Daarnaast wordt het schadebedrag van afgelopen jaar benadrukt met daarbij de boodschap om het dit jaar ''beter'' te doen. Het is van belang dat er aangifte wordt gedaan/melding wordt gemaakt van kwalijke incidenten rond de jaarwisseling. Alleen door actief meldingsgedrag van en door inwoners kunnen er maatregelen worden genomen richting daders en draait de gemeenschap er niet voor op. In de weken voor de jaarwisseling wordt er aandacht besteed om de meldingsbereidheid via onder andere Meld Misdaad Anoniem (MMA) te verhogen. MMA is het onafhankelijke meldpunt waar je anoniem informatie kunt geven over criminaliteit.

Verder zal via de gemeentelijke communicatiekanalen de boodschap worden uitgedragen om het afsteken van illegaal vuurwerk en het oprichten van brandstapels in het buitengebied te ontmoedigen waarbij er ook aandacht is voor de gevaren. Draaiboek jaarwisseling Het draaiboek wordt medio december 2022 aan uw commissie aangeboden. JN .

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom