AP 7. Raadsvoorstel wijziging Algemene plaatselijke verordening

Raadsvoorstel 52142 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

7 460 15 november 2022 22 december 2022 Algemeen Bestuur 8 december 2022 C.W.J. Blom Wijziging Algemene plaatselijke Verordening Nunspeet

Voorstel De Algemene plaatselijke verordening 2022 in te trekken en de Algemene plaatselijke verordening Nunspeet 2023 vast te stellen. Geachte raad, Inleiding Jaarlijks wordt nagegaan of er aanleiding is om de Algemene plaatselijke verordening (APV) te wijzigen. Aanleiding voor de actualisatie zijn gewijzigde wet- en regelgeving, gewijzigd en/of nieuw beleid, rechterlijke uitspraken, adviezen van de VNG. De VNG geeft gemeenten hiervoor een model-APV. Wij volgen zo veel mogelijk de model-APV. In de zomer van 2022 heeft de VNG haar zogenaamde zomer-update gegeven voor de aanpassing van de APV. Omgevingswet Een aantal bepalingen uit de APV zal in verband met de invoering van de Omgevingswet overgeheveld moeten worden naar een Verordening fysieke leefomgeving. Voor de invoering van de Omgevingswet is het van belang de tekst van een aantal bepalingen van de APV technisch aan te passen op de Omgevingswet. Echter is de Omgevingswet uitgesteld naar voorlopig 1 juli 2023. Aan de Verordening fysieke leefomgeving van de gemeente Nunspeet wordt nog gewerkt. In het voorjaar van 2023 wordt definitief bekend of de Omgevingswet per 1 juli 2023 daadwerkelijk in werking treedt. Op dat moment zal er ook een voorstel worden gedaan om de APV aan te passen op de Omgevingswet en de Verordening fysieke leefomgeving.

Aanpassingen In de bij dit voorstel gevoegde tabel ‘Overzicht wijzigingen Algemene plaatselijke verordening gemeente Nunspeet 2022’ , is aangegeven wat per artikel is gewijzigd en wat de reden daarvan is. Een aantal artikelen is technisch/redactioneel gewijzigd, te weten artikel 2:60, 4:13. Een aantal artikelen is door jurisprudentie en uitleg regelgeving vervallen, te weten artikel 2:50a, 5:10. Artikel 2:34g Proeverij in slijtlokaliteit is een nieuw artikel. Deze in de model-APV opgenomen en overgenomen. Het was voor slijters verboden in hun slijterij een proeverij te organiseren. Het is alleen toegestaan de klant te laten proeven als hij daarom verzoekt en dat proeven moet bovendien gratis zijn (artikel 13, tweede lid, van de Alcoholwet).

-2-

Artikel 25 e van de Alcoholwet maakt het mogelijk om bij verordening vrijstelling te verlenen van dit verbod, zodat betaalde proeverijen in slijtlokaliteiten zijn toegestaan. Deze vrijstelling geldt voor alle slijters in de gemeente. Het nieuwe artikel 2:34g voorziet in die vrijstelling. De voorwaarden waaraan een proeverij moet voldoen staat in artikel 6.1 van het Alcoholbesluit. Zo mogen maximaal één proeverij per dag en maximaal drie proeverijen per week worden gegeven. De opname van dit artikel in de APV geeft meer duidelijkheid en mogelijkheden voor ondernemers met een slijterij om proeverijen te organiseren. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 8 december 2022 aan de orde geweest. Naar aanleiding van de vragen en opmerkingen tijdens de commissiebehandeling attenderen wij u op het volgende: Sluitingstijden proeverijen in slijterijen (Uitleg van het nieuwe artikel 2:34g lid 2) Informatie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG): Een proeverij mag alleen plaatsvinden op een tijdstip dat de slijterij normaal gesproken is gesloten maar bij of krachtens de Winkeltijdenwet wel geopend zou mogen zijn. Dus als een slijterij gebruikelijk sluit om 18.00 uur, dan zou tussen 18.00 en 22.00 uur een proeverij kunnen worden gegeven.

Als echter een slijterij gebruikelijk pas om 22.00 uur sluit, dan is een proeverij in de avonduren dus niet toegestaan. Tekstwijziging artikel 2:48 (Verboden drankgebruik) De oude tekst luidt: Artikel 2:48 Verboden drankgebruik Lid 1 Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats op een hinderlijke wijze alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flesjes, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. De gewijzigde tekst luidt: Artikel 2:48 Verboden drankgebruik Lid 1 Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats:  alcoholhoudende drank te nuttigen en/of  aangebroken flesjes, blikjes en dergelijk met alcoholhoudende drank bij zich te hebben; en hierdoor hinder te veroorzaken. Tekstcorrectie artikel 3:11 (Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotische-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke). In artikel 3:11 was de zinsnede “…goederen, afbeeldingen en dergelijke” weggevallen. Deze zijn weer aan de tekst van het artikel toegevoegd. Vloekverbod artikel 3:17 Gevraagd werd of het vloekverbod in de Apv in strijd is met grondwettelijke vrijheden. Dat is niet het geval.

In lid 2 staat namelijk dat het in het eerste lid gestelde verbod niet geldt voor zover gedachten of gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7 van de Grondwet, of voor zover het Wetboek van Strafrecht van toepassing is.

-3-

Stukken ter inzage VNG ledenbrief Bijlage(n) Tabel Overzicht wijzigingen Algemene plaatselijke verordening gemeente Nunspeet 2022 Algemene plaatselijke verordening per 1 januari 2023 MvdV

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom