AP 7. Raadsvoorstel aanwijzingsbesluit en mandaatbesluit Woo gemeenteraad)

Raadsvoorstel 1161802 Agendapunt: Nummer: Datum college: Raadsvergadering: Commissie Datum commissie: Portefeuillehouder: Onderwerp:

7 658 24 september 2024 28 november 2028 Algemeen Bestuur 14 november 2024 C.W.J. Blom Aanwijzingsbesluit Woo-contactpersoon en mandaatbesluit afhandelen Woo-verzoeken

Voorstel 1. De griffier en de plaatsvervangend griffier aan te wijzen als Woo-contactpersoon als bedoeld in artikel 4.7 van de Wet open overheid (Woo) voor de gemeenteraad als bestuursorgaan. 2. De bevoegdheid tot het in behandeling nemen van en te beslissen op aan de raad gerichte verzoeken om informatie op grond van de Woo, alsmede de daarmee samenhangende besluiten, te mandateren aan de griffier en de plaatsvervangend griffier.

Geachte raad, Inleiding Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden als vervanger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Het doel van de Woo is een meer transparante en actief openbaar makende overheid. De Woo stelt voorop dat toegang tot publieke informatie een recht is dat voor eenieder geldt. Vanuit dit kader wordt meer informatie in een vroegtijdig stadium actief openbaar gemaakt. Daarnaast is openbaarmaking op verzoek nog steeds mogelijk. Het is van belang dat de gemeentelijke organisatie, de processen en informatiehuishouding hierop voldoende zijn ingericht. De implementatie van de wet is een traject wat ongeveer acht jaar in beslag zal nemen, waarbij vanuit het Rijk wordt aangegeven welke verplichtingen worden ingevoerd en per wanneer. In juni 2024 is bekend gemaakt dat de eerste vijf categorieën per 1 november 2024 actief openbaar moeten worden gemaakt. De tweede tranche zal in de loop van 2025 volgen. Daarnaast zijn verplichtingen in het kader van de Woo: het aanwijzen van een contactpersoon per bestuursorgaan en het behandelen van Woo-verzoeken (passieve openbaarmaking). Om aan deze verplichtingen te kunnen voldoen, is het noodzakelijk dat de raad een beslissing neemt over het aanwijzen van een Woo-contactpersoon voor de raad en een beslissing neemt over het verlenen van mandaat voor de behandeling van Woo-verzoeken gericht aan de raad.

Argumenten/overwegingen Woo-contactpersoon Met het ingaan van de Woo is het verplicht voor elk bestuursorgaan om over tenminste één contactpersoon te beschikken ter beantwoording van vragen die komen over de beschikbaarheid van informatie.

-2-

De (plaatsvervangend) griffier heeft ten aanzien van de gemeenteraad het meeste zicht op de informatie die berust bij de raad en ondersteunt de raad bij de uitoefening van zijn taken. Het ligt hiermee voor de hand om de (plaatsvervangend) griffier als Woo-contactpersoon aan te wijzen voor de raad. Voorgesteld wordt dan ook om de (plaatsvervangend) griffier volgens bijgevoegd aanwijzingsbesluit aan te wijzen als Woo-contactpersoon. Mandaatbesluit afhandeling Woo-verzoeken De Woo verplicht ieder bestuursorgaan tot het behandelen van Woo-verzoeken binnen de wettelijk gestelde termijnen. De termijn voor het afhandelen van een Woo-verzoek bedraagt vier weken en kan eenmalig worden verdaagd met twee weken. De wettelijke beslistermijn bedraagt hiermee zes weken. Omdat het vergaderschema van de gemeenteraad niet altijd de gelegenheid biedt om aan een tijdige afhandeling van dergelijke verzoeken binnen deze zes weken, is het noodzakelijk om voor deze bevoegdheid mandaat te verlenen. Voorgesteld wordt om als gemeenteraad mandaat te verlenen aan de (plaatsvervangend) griffier van de gemeenteraad. De (plaatsvervangend) griffier heeft ten aanzien van de gemeenteraad het meeste zicht op de informatie die berust bij de raad en ondersteunt de raad bij de uitoefening van zijn taken.

Als voorwaarde wordt hieraan wel verbonden dat alle verzoeken en besluiten die worden genomen ter kennisname worden voorgelegd aan de raad. Daarnaast worden alle verzoeken die op grond van de Woo zijn gericht aan een bestuursorgaan van de gemeente Nunspeet, de bijbehorende beslissingen en documenten gepubliceerd op de webpagina van de gemeente Nunspeet. Het bijgevoegde mandaatbesluit voor de behandeling van Woo-verzoeken bevat een afbakening waarbinnen de (plaatsvervangend) griffier de gemandateerde bevoegdheden kan uitvoeren. De gemandateerde bevoegdheden betreffen:  Het beslissen op een verzoek om informatie (artikel 4.3 Woo)  Het verzoeken om precisering (artikel 4.1 Woo)  Het verwijzen naar een ander bestuursorgaan (artikel 4.2 Woo)  Het verdagen van een beslistermijn (artikel 4.4 Woo)  Het in de gelegenheid stellen tot het naar voren brengen van een zienswijze (art. 4:8 Awb) Wettelijk kader Afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bevat de wettelijke bepalingen over mandaat. Onder mandaat wordt verstaan: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Er wordt in naam van een ander gehandeld zonder de daarbij behorende verantwoordelijkheden. De uiteindelijke bevoegdheid blijft bij de mandaatverlener en de besluiten worden dus genomen namens de mandaatverlener.

De verlener blijft verantwoordelijk en juridisch aanspreekbaar voor de genomen besluiten. Het blijft voor de verlener dan ook altijd mogelijk om de bevoegdheid zelf uit te oefenen. De mandaatverlener kan de gemandateerde daarnaast per bevoegdheid instructies meegeven voor de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid. Ook geldt er een inlichtingenplicht voor de gemandateerde aan de mandaatverlener wanneer daarom wordt gevraagd. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Algemeen Bestuur tijdens haar vergadering van 14 november 2024 aan de orde geweest.

-3-

Naar aanleiding van vragen tijdens deze vergadering merken we op dat de bevoegdheid tot opheffing van geheimhouding inzake documenten die in het kader van de Woo worden opgevraagd exclusief bij de gemeenteraad ligt en dus niet gemandateerd wordt aan de griffie. Deze procedure ligt vast in de ‘Notitie opleggen, verstrekken en opheffen geheimhouding.’ Bijlage(n) - Aanwijzingsbesluit Woo-contactpersoon - Mandaatbesluit afhandeling Woo-verzoeken NdR

Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. Heijkamp

C.W.J. Blom